Решение по делу № 2-1178/2023 от 27.01.2023

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года                                                                                                                  <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего судьи Цицкиева Р.Б., при секретаре Гиреевой Х.А., с участием представителя ответчика – ОСФР по <адрес> Богатырева Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ребенка-инвалида Наурузова Л. С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности выплатить социальную пенсию по инвалидности,

        УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести выплату социальной пенсии ребенку-инвалиду Наурузову Л. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты признания ребенка инвалидом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Наурузова М.У. о нарушении пенсионного законодательства при назначении его внуку Наурузову Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальной пенсии по инвалидности. Социальная пенсия по инвалидности Наурузову Л.С. назначена только с ДД.ММ.ГГГГ, с даты выдачи свидетельства о регистрации по месту жительства. При этом, клиентской службой ОСФР по <адрес> и <адрес> в приеме заявления Нааурузову С.М. было отказано, в связи с отсутствием у ребенка Наурузова Л.С. регистрации по месту жительства. Факт проживания на территории Российской Федерации Наурузова Л.С. подтверждается справкой ОВМ ОМВД России по <адрес>, а до выдачи указанной справки, регистрацией по месту жительства его родителей.

Изложенные факты, по мнению истца, свидетельствуют о нарушении прав ребенка-инвалида на социальное обеспечение по инвалидности, закреплённых Конституцией Российской Федерации. В нарушение требований закона, ребенку-инвалиду Наурузову Л.С. социальная пенсия по инвалидности не выплачена за период с 15.04.2022г. по 06.06.2022г.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСФР по <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по <адрес> Богатырев Т.А. просил отказать в удовлетворении искового заявления, по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым Отделением было отказано в назначении пенсии по инвалидности, так как пенсия начисляется с момента регистрации ребенка-инвалида на территории РФ.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее-Закон N 166-ФЗ).

Согласно положениям подпункта 8 пункта 1 статьи 4, пункта 6 статьи 5, подпункта 2 пункта 1 статьи 11 Закона N 166-ФЗ, социальная пенсия по инвалидности назначается нетрудоспособным гражданам, в том числе детям-инвалидам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 11 Закона N 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети-инвалиды.

Частью 1 статьи 23 Закона N 166-ФЗ определено, что социальная пенсия по инвалидности, предусмотренная настоящим Федеральным законом, назначается со дня признания ребенком-инвалидом, установления соответствующей группы инвалидности.

Согласно части 2 статьи 24 Закона N 166-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н) определено, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (пункт 2).

В силу пункта 61 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н установлено, что документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 64 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ, установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) и являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений, содержащихся в федеральном реестре инвалидов. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости. В случае отсутствия условий, необходимых для назначения лицу, признанному инвалидом, социальной пенсии по инвалидности, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в распоряжение этого органа из федерального реестра инвалидов сведений о признании лица инвалидом уведомляет данное лицо об условиях, необходимых для назначения социальной пенсии по инвалидности.

Судом установлено, что Наурузов Л.С. является ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ согласно справке бюро медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника Экспертного центра от ДД.ММ.ГГГГ № Наурузову Л.С. назначена социальная пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 619, 40.

Согласно ответу ОСФР по РИ на запрос прокуратуры <адрес>, ОСФР по РИ сообщает, что Наурузову Л.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена социальная пенсия, по категории «ребенок-инвалид» до 18 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОСФР по <адрес>.

Суд считает решение Экспертного центра при ОСФР по <адрес> незаконным и необоснованным, поскольку нормы пенсионного законодательства не могут применяться в противоречии с Конституцией Российской Федерации, предоставляющей каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40), а потому отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека.

Как установлено материалами дела, реализация прав ребенка-инвалида на пенсионное обеспечение была поставлена в зависимость от наличия у него регистрации по месту жительства в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно свидетельству о рождении Наурузова Л.С., его отцом является Наурузов С. М., зарегистрированный по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Кроме того, в справке МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ, имевшейся в распоряжении пенсионного органа, указано о месте проживания лица, признанного инвалидом, а именно: <адрес>А.

Пунктом 64 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н установлено, что в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации подтверждается документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня.

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в силу пункта 63 Перечня, является его личное заявление.

Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ начал действовать беззаявительный порядок назначения страховых и социальных пенсий по инвалидности, документом, подтверждающим место фактического проживания Наурузова Л.С., на территории Российской Федерации являлась выписка из акта освидетельствования, поступившая из федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов", в которой содержались сведения о месте проживания ребенка-инвалида.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что действия ОСФР по <адрес> и ОСФР по <адрес> об установлении пенсии Наурузову Л.С. с даты регистрации на территории РФ незаконными и противоречащими вышеприведенным требованиям Закона N166-ФЗ и Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н, согласно которым право на социальную пенсию признается за постоянно проживающими в Российской Федерации инвалидами, в том числе детьми-инвалидами, вне зависимости от наличия регистрации по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ребенка-инвалида Наурузова Л. С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности выплатить социальную пенсию по инвалидности, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести выплату социальной пенсии ребенку-инвалиду Наурузову Л. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты признания ребенка инвалидом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                Р.Б. Цицкиев