Решение от 15.04.2021 по делу № 2-67/2021 от 26.10.2020

Дело № 2-67/2021 (2-1138/20)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2021 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи    Устьянцева Н.С.,

при секретаре                Куликовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Зыкиной И.С., истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Клеймёнова И.Д. и его представителя Закутнева А.С., гражданское дело по иску Клеймёнова ФИО12 к Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, по встречному иску Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа к Клеймёнову ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Клеймёнов И.Д. обратился в суд с иском к УМС администрации Чебаркульского городского округа о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма; возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В основание иска указал, что 10 ноября 1995 года он вступил в брак с ФИО7 20 ноября 1995 года он был зарегистрирован по месту жительства супруги: <адрес>. 09 января 1998 года брак между ним и ФИО7 был расторгнут, и бывшая супруга выехала на постоянное место жительства в <адрес>. После расторжения брака он остался проживать в данной квартире. На основании приказа Министерства обороны № от 06 октября 2015 года в муниципальную собственность Чебаркульского городского округа были переданы 525 квартир из жилого фонда Министерства обороны РФ, в том числе и квартира, в которой он проживал. Его заявление о заключении с ним договора социального найма было оставлено без удовлетворения в связи с отсутствием ордера, послужившего основанием для вселения в спорное жилое помещение бывшей супруги. В настоящее время он более 25 лет проживает у казанном жилом помещении и надлежащим образом оплачивает коммунальные услуги.

УМС администрации Чебаркульского городского округа обратилось к Клеймёнову И.Д. со встречным исковым заявлением о выселении из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В основание встречного искового заявления УМС администрации Чебаркульского городского округа указало на то, что нанимателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, являлся ФИО5, который вселился в указанное жилое помещение вместе с членами своей семьи, супругой ФИО7, сыновьями ФИО8 и ФИО6 Факт того, что Клеймёнов И.Д. 10 ноября 1995 года заключил брак со ФИО7 и зарегистрировался в спорном жилом помещении, не является основанием для приобретения им права пользования жилым помещением, поскольку ФИО7 не являлась нанимателем указанного жилого помещения. Соответственно Клеймёнов И.Д. не приобрел право пользования спорной квартирой ни как наниматель, ни как член семьи нанимателя. Оплата коммунальных услуг не является основанием приобретения права пользования жилым помещением.

Истец Клеймёнов И.Д. и его представитель Закутнев А.С., в судебном заседании настаивали на удовлетворении первоначальных исковых требований, указывая на то, что у Клеймёнова И.Д. возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. В удовлетворении встречных исковых требований просили отказать.

Представитель ответчика УМС администрации Чебаркульского городского округа не принял участия в судебном заседании, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения первоначального искового заявления, ссылаясь на то, что у Клеймёнова И.Д. не возникло право пользования спорным жилым помещением. Просил встречные исковые требования удовлетворить.

Представители третьих лиц Администрации Чебаркульского городского округа и Управления Федеральной миграционной службы участия в судебном заседании не приняли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Клеймёнова И.Д. и его представителя ФИО11, исследовав письменные доказательства по делу, с учетом заключения прокурора Зыкиной И.С., полагавшей первоначальный иск подлежащим удовлетворению, а встречные требования не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, подлежащего применению к спорным правоотношениям исходя из даты вселения истца в спорное жилое помещение, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Положениями ч. 3 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч. 3 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, если граждане, указанные в ч. 2 настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии с абз. 9 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности был утвержден распоряжением Правительства РФ №-р от 01 июня 2000 года. В указанный перечень в подразделе «<адрес>» среди прочих входил военный городок «<адрес>-1».

Распоряжением Правительства РФ №-р от 11 октября 2011 года утверждены изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы РФ» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года. В соответствии с указанными изменениями в подразделе «<адрес>» исключена позиция «<адрес>-1».

Из материалов дела следует, что 08 декабря 1992 года ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В поквартирной карте на данную квартиру ФИО1 указан в качестве нанимателя. Совместно со ФИО1 в квартире были зарегистрированы его супруга ФИО7 и его сыновья ФИО8 и ФИО9 ФИО5 ФИО5 снялся с регистрационного учета 24 мая 1994 года (л.д. 54).

Согласно справке о заключении брака № от 05 августа 2015 года, в архиве отдела ЗАГС администрации МО «Чебаркульский городской округ» <адрес> имеется запись акта о заключении брака Клеймёнова И.Д. и ФИО7 № от 10 ноября 1995 года (л.д. 8).

20 ноября 1995 года в квартиру расположенную по адресу: <адрес>, в качестве супруга ФИО7 был зарегистрирован Клеймёнов И.Д. (л.д. 54). Факт регистрации Клеймёнова И.Д. по указанному адресу 20 ноября 1995 года также подтверждается карточкой регистрации Ф № (л.д. 55).

ФИО7 и её дети ФИО8 и ФИО9 снялись с регистрационного учета по указанному адресу 17 декабря 1998 года (л.д. 54).

На основании совместного заявления супругов № от 08 декабря 1997 года брак между брака Клеймёновым И.Д. и ФИО7 был расторгнут, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись о расторжении брака №. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о расторжении брака серии № № от 05 августа 2015 года (л.д. 9).

После расторжения брака Клеймёнов И.Д. остался проживать в спорной квартире, неся бремя содержания. Факт несения расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанциями об оплате коммунальных услуг (л.д. 10-19).

Из представленного ответа ФГКУ «Центррегионжилье» следует, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании Приказа заместителя Министра обороны РФ № от 06 октября 2015 года передана в собственность МО «Чебаркульский городской округ» <адрес>. Также в ответе указано, что документы, послужившие основанием для вселения граждан в указанное жилое помещение в ФГКУ «Центррегионжилье» отсутствуют, квартирно-эксплуатационными органами в процессе реорганизации в архив учреждения не передавались (л.д. 5 оборот).

По сведениям из ЕГРН от 11 ноября 2020 года собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является МО «Чебаркульский городской округ» <адрес> (л.д. 25-27).

Письмом от 12 октября 2020 года Клеймёнову И.Д. было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, со ссылкой на то, что не представлены документы, послужившие основанием для вселения в указанное жилое помещение (л.д. 5).

Полагая, что данный отказ является незаконным, Клеймёнов И.Д. обратился в суд с данным иском.

Разрешая первоначальные исковые требования, суд исходит из следующего.

В архивной справке № от 24 ноября 2020 года указано, что по документам архивных фондов «Исполнительный комитет Чебаркульского городского Совета депутатов трудящихся» за 1960 - 1977 годы, «Исполнительный комитет Чебаркульского городского Совета народных депутатов» за 1978 - 1991 годы, «Администрация <адрес>» за 1992 - 2005 годы, «Администрация Чебаркульского городского округа» за 2006 - 2016 годы, решения, постановления «Об утверждении списков на распределение жилья, расположенного по адресу: <адрес>», «О предоставлении служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>» не значатся. Документальные материалы «КЭЧ <адрес>» на государственное хранение не поступали (л.д. 51).

Из ответа ФГАУ «Росжилкомплекс» на запрос суда, следует, что по данным единого реестра военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, по договору социального найма и базы данных «Учет» информация в отношении ФИО5 отсутствует. Согласно сведений сетевого программного средства «Учет специализированного жилищного фонда и выданных договоров Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ» ФИО5 на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения не состоит, договор найма служебного жилого помещения со ФИО5 не заключался. Документы, послужившие основанием для предоставления ФИО5 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> процессе реорганизации ФГКЭУ «Челябинская КЭЧ района» в филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не передавались.

Согласно справке № от 22 января 2021 года выданной УМС администрации Чебаркульского городского округа по состоянию на 22 января 2021 года Клеймёнов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, малоимущим, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не признавался (л.д. 80).

Из представленных в материалы дела квитанций по оплате электрической энергии усматривается, что по адресу: <адрес> открыт лицевой счет на имя Клеймёнова ФИО2 (л.д. 12-13).

В квитанциях по оплате услуг газоснабжения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в качестве лица на чье имя открыт лицевой счет, также указан Клеймёнов ФИО2 (л.д. 17).

Также Клеймёнов ФИО2 указан в качестве потребителя в квитанции по оплате услуг водоснабжения и водоотведения (л.д. 19).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Клеймёнова И.Д. возникло право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма как члена семьи нанимателя (супруга) - ФИО7, которой данное право перешло от её бывшего супруга ФИО5

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что УМС администрации Чебаркульского городского округа с момента передачи спорной квартиры в муниципальную собственность и до настоящего времени никаких действий, направленных на истребование у Клеймёнова И.Д. спорной квартиры, либо его выселения из спорной квартиры не предпринимало.

Таким образом, требования Клеймёнова И.Д. в части признания за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Положениями ст. 63 Жилищного кодекса РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. 10 п. 18 Устава управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа, на управление возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.п. 50 п. 4.6.3 Положения «Об администрации Чебаркульского городского округа», УМС администрации Чебаркульского городского округа заключает и расторгает в установленном порядке договоры социального найма, коммерческого найма жилого помещения, а также договоры найма жилого помещения специализированного фонда.

С учетом изложенных положений закона, а также конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требования Клеймёнова И.Д. в части возложения на УМС администрации Чебаркульского городского округа обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер возложенной обязанности, суд полагает необходимым установить срок для заключения договора социального найма - 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении данного гражданского дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований УМС администрации Чебаркульского городского округа о выселении Клеймёнова И.Д. из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░ 2021 ░░░░

░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░