Решение от 21.10.2015 по делу № 2-987/2015 от 10.09.2015

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

21 октября 2015 года <адрес>

Судья Михайловского районного суда <адрес> Моцевик А.М.,

при секретаре Березиной Л.А.,

с участием представителя заявителя ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОСП по Михайловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> об установлении должнику ФИО1 временного ограничения на выезд из РФ,

у с т а н о в и л :

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Михайловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5 обратилась в суд с заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В обоснование заявления указано на то, согласно материалов исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> по делу №, значится задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафа в размере <данные изъяты>

Должник в установленный для добровольного исполнения срок, не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В этой связи заявитель просит суд для должника ФИО1, до исполнения ею обязательств по исполнительному производству, установить ей временное ограничение на выезд из РФ.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО6 поддержав требования по заявлению, суду дала пояснения аналогичные изложенному в заявлении.

Заинтересованное лицо ФИО1 будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, возражений на заявление не представила.

Суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, по имеющимся в деле доказательствам, с чем представитель заявителя согласилась.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя ФИО6, суд считает заявление удовлетворению не подлежащим по следующим основаниям:

Согласно п. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в силу п. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 64 п.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе - устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

Согласно статьи 67 п.4 названного выше Закона если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Вместе с тем ограничение права должника на выезд из Российской Федерации как мера ограничительного характера может быть применена лишь при определенных условиях, а именно при условии неисполнении им без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации. (Обзор судебной практики ВС РФ за первый квартал 2013 года)

Вместе с тем, из представленных суду и изученных в судебном заседании судом материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в материалах исполнительного производства отсутствуют какие-либо сведенья о том, что должник ФИО7 была надлежащим образом извещена о возбужденном в отношении неё исполнительном производстве по поводу её задолженности перед налоговыми органами.

Таких доказательств суду не было предоставлено и в судебном заседании представителем заявителя.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Махмудов против Российской Федерации» указано, что «Бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том, кто его отрицает.

В силу статьи 56 ГПК РФ обязанность доказывания наличия предусмотренных законом оснований для применения указанной меры - временного ограничения на выезд из Российской Федерации возлагается на заявителя.

Учитывая, что заявителем в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что ФИО1 уведомлена о возбуждении исполнительного производства и необходимости исполнения требований исполнительного документа, выданного налоговым органом в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы исполнительного производства таких сведений не содержат, в том числе о направлении в адрес должника постановления о взыскании налога и о возбуждении исполнительного производства суд приходит выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении ФИО1 от исполнения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> по делу № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа в размере <данные изъяты>., требований исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и невозможности взыскания долга без ограничения конституционного права ФИО1 на свободу передвижения.

При таких обстоятельствах, суд не находит достаточных оснований для ограничения выезда ФИО1 из Российской Федерации и удовлетворения заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по Михайловскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░