Решение по делу № 2а-245/2020 от 11.11.2019

Дело № 2а-245/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                         09 января 2020 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., единолично, при секретаре Яндреевой С.А.

с участием административного истца Слепцова Н.Н., его представителя Слепцова А.Н.

представителя административного ответчика ОА г. Якутска- Игнатьева С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Слепцова Н.Н., Слепцовой Л.С. к Окружной администрации города Якутска, Государственному унитарному предприятию «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации», Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании решений незаконными

у с т а н о в и л :

Слепцовы обратились в суд с административным иском к Окружной администрации города Якутска, Государственному унитарному предприятию «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» о признании решений незаконными.

В обоснование требований указано, что в 2008 г. административный истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка по ул. Ильменская. Комиссией было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: ____, под индивидуальный жилой дом, ориентировочной площадью ___ кв.м. В ____ 2009г. комиссия Администрации выехала на место, и произвела осмотр земельного участка ориентировочной площадью ___ кв.м. Администрация подготовила акт выбора земельного участка для строительства. ____ 2010г. Администрацией утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане площадью ___ кв.м. ____ 2010г. ГУП «РЦТИ» подготовил межевой план земельного участка. Земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости ____ 2010г., кадастровый номер земельного участка №. ____ 2010 г. Администрация издает распоряжение о предоставлении земельного участка в аренду. ____ 2010г. между истцом и Администрацией заключен договор аренды земельного участка. ____ 2012г. между истцом и Администрацией заключен договор купли-продажи земельного участка. ____ 2019г. Администрацией подано исковое заявление об освобождении земельного участка. Кадастровый инженер без выезда подготовил межевой план земельного участка, при этом уменьшил площадь земельного участка до ___ кв.м. Ошибка произошла по вине кадастрового инженера, а именно из-за неправильного расчета координат поворотных точек границ спорного земельного участка. Фактически истцу предоставлен земельный участок площадью ___ кв.м. В связи с чем истцы просили признать недействительным кадастровый паспорт № от ____ 2010 г. на земельный участок с кадастровым номером №, обязать ГУП «РЦТИ» подготовить новый межевой план на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории № от ____ 2010г., признать недействительным п. 2 распоряжения ОА г. Якутска о предоставлении земельного участка истцу в аренду № зр от ____.2010 в части указания площади земельного участка, обязать ОА г. Якутска внести изменения в п.2 указанного распоряжения в части указания площади земельного участка с указанием площади земельного участка в соответствии с данными нового межевого плана, кадастрового паспорта, признать недействительным п.1 распоряжения ОА г. Якутска о предоставлении в общую совместную собственность земельного участка № от ____.2012 в части указания площади земельного участка, обязать ОА г. Якутска внести изменения в п.1 указанного распоряжения в части указания площади земельного участка с указанием площади земельного участка в соответствии с данными нового межевого плана, кадастрового паспорта, обязать ОА г. Якутска внести изменения в проект межевания территории квартала «75» и проекта планировки территории квартала «75» г. Якутска в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории № от ____ 2010г., обязать Управление Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) зарегистрировать все изменения границ земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 декабря 2019г. в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РС (Я).

В суд представители административных ответчиков Государственного унитарного предприятия «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации», Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), административный истец Слепцова Л.С. не явились, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании административный истец, его представитель уточнили требования, просили признать недействительным кадастровый паспорт №№ от ____ 2010г. на земельный участок с кадастровым номером №, распоряжение ОА г. Якутска о предоставлении земельного участка истцу в аренду № зр от ____2010 в части указания площади земельного участка, обязать ОА г. Якутска внести изменения в п.2 указанного распоряжения в части указания площади земельного участка с указанием площади земельного участка в соответствии с данными нового межевого плана, кадастрового паспорта, признать недействительным п.1 распоряжения ОА г. Якутска о предоставлении в общую совместную собственность земельного участка № от ____.2012 в части указания площади земельного участка, обязать ОА г. Якутска внести изменения в п.1 указанного распоряжения в части указания площади земельного участка с указанием площади земельного участка в соответствии с данными нового межевого плана, кадастрового паспорта.

Представитель административного ответчика ОА г. Якутска с иском не согласился, пояснив, что данный спор мог быть урегулирован внесудебном порядке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из обстоятельств дела усматривается, что ____ 2008г. Комиссией по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства и под строительство индивидуального жилого дома на территории г. Якутска принято решение предварительно согласовать переоформление в аренду земельного участка сроком на 03 года, расположенного по адресу: ____ под индивидуальный жилой дом, ориентировочной площадью ___.м.

____ 2009г. Комитетом земельных отношений ОА г. Якутска составлен акт выбора земельного участка, расположенного по адресу: ____ под индивидуальный жилой дом, ориентировочной площадью ___ кв.м.

____ 2009г. Якутским комитетом охраны природы Министерства охраны природы РС (Я) выдано заключение по отводу земельного участка под проектирование, расположенного по адресу: ____ под индивидуальный жилой дом, ориентировочной площадью ___ кв.м.

____ 2010 г. ГУП «РЦТИ» составлен межевой план указанного земельного участка, площадь участка определена в размере ___ кв.м.

На основании указанного межевого плана распоряжением первого заместителя главы городского округа «город Якутск» от ____ 2010 г. № Слепцову Н.Н. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____ под индивидуальный жилой дом, площадью ___ кв.м.

Распоряжением заместителя главы городского округа «город Якутск» от ____ 2012г. №№ указанный земельный участок площадью ___ кв.м. предоставлен в общую совместную собственность Слепцовым.

В силу части 1 статьи 35 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент изготовления межевого плана от 18.02.2010) кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.

Из обстоятельств дела усматривается, что межевой план от ____.2010 подготовлен на основании договора подряда, заключенного со Слепцовым Н.Н.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент изготовления межевого плана от 18.02.2010) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из отзыва представителя административного ответчика ГУП «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» следует, что при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка с присвоением кадастрового номера № допущена ошибка в определении координат границ земельного участка и вычисления площади вследствие неправильного оформления чертежа в масштабах съемки с использованием программного обеспечения.

ГУП «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» подготовлен новый межевой план земельного участка, в котором его площадь указана в размере ___ кв.м.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я) исправлена реестровая ошибка в местоположении границ участка с кадастровыми номерами № и №, площадь земельного участка указана в размере ___ кв.м.

При принятии решения о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка была подготовлена топосъемка, из которой следует на спорном земельном участке на границе в углу находится объект.

Из акта определения координат земельного участка от ____ 2019г., составленного топографом АО «Якутское аэрогеодезическое предприятие» следует, что месторасположение гаража на участке соответствует утвержденной схеме при формировании земельного участка.

Истцы занимают земельный участок в пределах границ, согласованных Администрацией г. Якутска.

Таким образом, из представленных документов следует, что ОА г. Якутска было принято решение о предоставлении земельного участка площадью ___ кв.м. при предоставлении земельного участка.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать недействительным кадастровый паспорт №№ от ____ 2010г. на земельный участок с кадастровым номером №.

Признать недействительным п.2 распоряжения Окружной администрации г. Якутска о предоставлении земельного участка истцу в аренду № зр от ____.2010 в части указания площади земельного участка.

Обязать Окружную администрацию г. Якутска внести изменения в п.2 распоряжения Окружной администрации г. Якутска о предоставлении земельного участка в аренду № зр от ____.2010 в части указания площади земельного участка с указанием площади земельного участка в соответствии с данными нового межевого плана, кадастрового паспорта.

Признать недействительным п.1 распоряжения Окружной администрации г. Якутска о предоставлении в общую совместную собственность земельного участка № от ____.2012 в части указания площади земельного участка.

Обязать Окружную администрацию г. Якутска внести изменения в п.1 распоряжения Окружной администрации г. Якутска о предоставлении в общую совместную собственность земельного участка № от ____.2012 в части указания площади земельного участка с указанием площади земельного участка в соответствии с данными нового межевого плана, кадастрового паспорта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья:                  В.Г. Смирникова