Решение по делу № 33-13763/2018 от 29.08.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Шабалина Н.В.                Дело №33-13763/2018 А-079а

12 сентября 2018 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Корниенко А.Н., Лазовского С.И.,

при секретаре судебного заседания Устюговой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Полынцева С.Н.,

гражданское дело по иску Кондаурова Виктора Владимировича к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе представителя истца Шелепова И.А., с учетом дополнения к ней представителя истца Маленкова О.В.,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 31 мая 2018 года, которым постановлено:

«Кондаурову Виктору Владимировичу в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности по принятию решения о принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты поступления в комиссию ФСКН России заявления о постановке на учет – 10.07.2012 года, а также стажа прохождения службы, отказать»

Выслушав докладчика, судебная коллегии,

УСТАНОВИЛА:

Кондауров В.В. обратился с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что он проходил службу в Управлении ФСКН России по Красноярскому краю с 01.07.2003 по июнь 2015г., уволен по подпункту 8 пункта 142 (по состоянию здоровья) Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и исключен из списков сотрудников органов наркоконтроля. Во время прохождения службы истец был принят на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. 25.05.2012 истцом на имя председателя комиссии ФСКН подано заявление и пакет документов для рассмотрения вопроса предоставления единовременной социальной выплаты. Документы в комиссию были направлены 04.06.2012. 10.07.2012 документы были приняты и зарегистрированы секретарем комиссии. 26.02.2013 на заседании комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ принято решение о постановке истца на учет для получения ЕСВ по подпункту «б» п.2 Правил. В рамках реализации Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 в связи с упразднением ФСКН России учетные дела сотрудников, принятых на учет для предоставления ЕСВ, были переданы органам внутренних дел. 31.01.2017 на заседании комиссии по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Красноярскому краю по заявлению истца о предоставлении ЕСВ принято решение о включении истца в очередь ГУ МВД России по Красноярскому краю на получение выплаты по дате заседания комиссии ФСКН – с 26.02.2013, с чем истец не согласен. Согласно ответу заместителя начальника ГУ МВД России по Красноярскому краю от 21.02.2017 датой постановки истца на учет в органах наркоконтроля является 26.02.2013, то есть дата заседания комиссии ФСКН России. При этом указано, что факт поступления в комиссию ФСКН России заявления и документов в 2012г. не нашел своего подтверждения. В связи с несогласием с выводами ГУ МВД России по Красноярскому краю, изложенными в указанном письме, истец вынужден обратиться в МВД России с жалобой, которая, по мнению истца, рассмотрена поверхностно без соответствующей проверки изложенных в ней доводов. Отказ должностных лиц ГУ МВД России по Красноярскому краю и МВД России поставить истца на учет свидетельствует о грубом нарушении прав истца. Полагает, что определяющим значением при формировании очереди на получение ЕСВ является дата подачи заявления, а не дата заседания комиссии. На основании изложенного, просит, с учетом изменения требований, признать решение комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю по предоставлению единовременной социальной выплаты от 31.01.2017 (протокол №), выразившееся в занесении истца в книгу учета лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты под №, незаконным и нарушающим его права, обязать комиссию ГУ МВД России по Красноярскому краю по предоставлению единовременной социальной выплаты принять решение о принятии истца с семьей в составе 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты поступления в комиссию ФСКН России заявления истца о постановке на учет 10.07.2012, а также стажа прохождения службы.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Шелепов И.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, нарушающее его право на своевременное получение в установленном порядке единовременной социальной выплаты на приобретение жилья. В дополнении к апелляционной жалобе представитель истца Маленков В.В. ссылается на нарушение судом норм материального права, указывая, что расположение в очереди на получение ЕСВ зависит от стажа заявителя и даты подачи заявления, что было проигнорировано судом.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю Петрова Г.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Кондаурова В.В. и его представителя Маленкова О.В. (на основании доверенности от 11.01.2018), поддержавших доводы апелляционной жалобы, и представителя ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю Казанину И.Л. (на основании доверенности от 22.06.2017), возражавшую против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» (далее - Указ) принято решение упразднить Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Пунктом 2 Указа предписано передать Министерству внутренних дел Российской Федерации функции и полномочия упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Согласно положениям ч. 13 ст.33 Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, состоящие на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в органах внутренних дел по месту пенсионного обеспечения с даты постановки на учет в органах наркоконтроля.

Пунктом 22 (1) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, предусмотрено, что в случае ликвидации (упразднения) органа либо в случае, установленном пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации", сведения о гражданах Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в указанном органе, на основании учетного дела вносятся в книгу учета органа, в котором осуществляется их пенсионное обеспечение, с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти или органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, Кондауров В.В. проходил службу в органах наркоконтроля, приказом от 05.06.2015 № уволен на основании подпункта 10 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (по болезни), стаж службы составляет 28 лет 00 мес. 27 дн. в календарном исчислении.

Решением комиссии ФСКН России от 26.02.2013 Кондауров В.В. поставлен на учет для получения единовременной выплаты по подпункту «б» пункта 2 Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2011 года № 747, утративших силу 06.04.2017.

Кондауров В.В. 12.01.2017 обратился с заявлением о принятии его на учет в ГУ МВД России по Красноярскому краю для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ, по дате постановки на учет в органах наркоконтроля.

Решением комиссии ГУ МВД России по Красноярскому краю от 31.01.2017 Кондауров В.В. включен в очередь ГУ МВД России по Красноярскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по дате постановки на учет в органах наркоконтроля – 26.02.2013 с семьей 4 человека.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую оценку доводам и возражениям сторон, признав срок исковой давности не пропущенным, обоснованно исходил из того, что процедура рассмотрения документов истца соблюдена, истец был принят на учет в порядке очередности, очередность предоставления социальной выплаты определялась комиссией датой принятия решения о постановке на учет в органах наркоконтроля – 26.02.2013.

При этом суд обоснованно не принял во внимание доводы стороны истца о том, что истец должен быть поставлен на учет с даты поступления документов в комиссию ФСКН России - 10.07.2012, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Также, суд дал надлежащую оценку доводам стороны истца о нарушении прав истца включением его в очередь позднее А. и Б., имеющих меньший стаж и подавших заявление о постановке на учет позднее, признав их несостоятельными, учитывая, что решение жилищно-бытовой комиссии в отношении А. и Б. принято 29.01.2013, распоряжение, утвердившее данное решение, вынесено 01.02.2013, то есть ранее решения комиссии ФСКН России о постановке истца на учет - 26.02.2013.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции полагает верными, соответствующими нормам материального права и установленным судом фактическим обстоятельствам дела, из которых следует, что истец был принят на учет в порядке очередности, определяемой датой принятия решения о постановке на учет в органах наркоконтроля – 26.02.2013, что соответствует вышеприведенным нормам материального права.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, с учетом их дополнения, не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые бы нуждались в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 31 мая 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Корниенко А.Н.

Лазовский С.И.