Решение по делу № 2а-1586/2016 от 14.09.2016

Дело № 2а-1586/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2016 года                  г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Томашевич Н.Л.,

при секретаре сз,

с участием представителя административного истца Территориальной избирательной комиссии Осинского муниципального района К.

представителя административного ответчика редакции <данные изъяты> газеты <данные изъяты> С.,

заместителя прокурора Осинского района Пермского края Павловича А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Осинского районного суда Пермского края административное дело по иску Территориальной избирательной комиссии Осинского муниципального района о прекращении распространения и изъятия тиража <данные изъяты> газеты <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

территориальная избирательная комиссия Осинского муниципального района обратилась в суд с административным иском к редакции <данные изъяты> газеты <данные изъяты>, муниципальному бюджетному учреждению <данные изъяты> о прекращении распространения и изъятия тиража <данные изъяты> газеты <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ, обращении решения к немедленному исполнению, в связи с тем, что решением территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ статьи в вышеуказанной <данные изъяты> газете на первой и второй страницах <данные изъяты> на странице 10 <данные изъяты> на странице 15 <данные изъяты> признаны агитационным, незаконными.

В судебном заседании представитель административного истца Территориальной избирательной комиссии Осинского муниципального района К. на иске настаивает по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика редакции <данные изъяты> газеты <данные изъяты> С. с исковыми требованиями не согласна, поскольку редакция <данные изъяты> газеты <данные изъяты> является ненадлежащим ответчиком по делу, она не является юридическим лицом, надлежащим ответчиком по делу должно быть МБУ <данные изъяты> Решение Территориальной избирательной комиссии является недопустимым доказательством, поскольку о времени и месте заседания ТИК не были уведомлены все члены ТИК, в том числе с правом совещательного голоса, представитель редакции газеты, что является основанием для признания вынесенного ТИК решения незаконным. Истцом в исковом заявлении не конкретизированы нормы избирательного права, которые были нарушены в каждом опубликованном материале печатного издания. ТИК не учтены изменения законодательства от 01.06.2016, которые разрешают СМИ размещать информацию о выборах, кандидатах, брать интервью, самостоятельно освещать любые мероприятия с участием кандидатов, и это не признается агитацией и не рассматривается в качестве нарушения. Заявленные ТИК требования являются неисполнимыми, поскольку тираж газеты полностью распространен ДД.ММ.ГГГГ в первой половине дня (газета распространяется бесплатно).

Представитель административного ответчика Муниципального бюджетного учреждения <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Земского собрания Осинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ на 18.09.2016 назначены выборы депутатов Земского собрания Осинского муниципального района шестого созыва.

ДД.ММ.ГГГГ решением Территориальной избирательной комиссии Осинского муниципального района № опубликованные в <данные изъяты> газете <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ статьи на первой и второй странице <данные изъяты> на странице 10 <данные изъяты>, на странице 15 <данные изъяты> признаны агитационными, незаконными (л.д.4-5).

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов (ст. 44 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002).

В силу ч.1,3,5 ст. 45 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 информирование избирателей и участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий, физические и юридические лица в соответствии с настоящим Федеральным законом. Органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе информировать избирателей о кандидатах, об избирательных объединениях. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов, избирательных объединений. В информационных телепрограммах и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях, выпусках либо обновлениях сетевого издания сообщения о проведении предвыборных мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются избирательными объединениями, кандидатами, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, не должна допускаться дискриминация (умаление прав), в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности, деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.

Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, за исключением учрежденных кандидатами, избирательными объединениями, в силу п. 7 статьи 52 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», не вправе отдавать предпочтение какому-либо кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.

Согласно ст. 25 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» в случае нарушения редакцией, издателем или распространителем имущественных либо личных неимущественных прав авторов и в иных случаях, предусмотренных законом, распространение продукции средства массовой информации, может быть прекращено по решению суда.

В силу ст. 28 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как по вступившему в силу решению суда.

Опубликованная в <данные изъяты> газете <данные изъяты> № № № от ДД.ММ.ГГГГ в статьях <данные изъяты> на странице № 2-3, <данные изъяты> на странице 10, <данные изъяты> на странице 15, информация об отдельных зарегистрированных кандидатах в депутаты Земского собрания Осинского муниципального района шестого созыва, информация о их деятельности, рассматривается судом как выражение предпочтения какому-либо кандидату, распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каких-либо кандидатах, деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, следовательно, данная информация в силу п. «б,г,е» ч. 2 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ, обладает признаками предвыборной агитации. Данная информация размещена в <данные изъяты> газете без оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, что свидетельствует о несоблюдении редакцией <данные изъяты> газеты <данные изъяты> избирательного законодательства Российской Федерации, что выражается в нарушении принципа равенства кандидатов, выражении предпочтения отдельным кандидатам.

Ссылку стороны административного ответчика на изменения законодательства от 01.06.2016, позволяющие организациям, осуществляющим выпуск средств массовой информации, выпускать в свет иные сообщения и материалы о кандидатах, избирательных объединениях, основана на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи чем, во внимание судом не принимается.

Доводы представителя административного ответчика С. о том, что решение ТИК № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным по причине не уведомления о времени и месте заседания всех членов ТИК, в том числе, с правом совещательного голоса, суд находит несостоятельными, поскольку данное решение ТИК незаконным не признано.

Таким образом, редакцией <данные изъяты> газеты <данные изъяты> предвыборная агитация осуществлена с нарушением установленного законом порядка, что нарушает права неопределенного круга лиц - избирателей на получение информации о выборах, препятствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов.

Учитывая, что достоверных доказательств распространения тиража газеты в полном объеме, в материалах дела не имеется, дальнейшее распространение тиража <данные изъяты> газеты <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ следует запретить, тираж газеты - изъять.

Поскольку замедление исполнения решения суда может нанести ущерб публичным интересам, решение о запрете распространения и изъятии тиража <данные изъяты> газеты <данные изъяты> подлежит немедленному исполнению.

Немедленное исполнение решения суда, в силу п.31 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011, необходимо возложить на МО МВД России «Осинский».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориальной избирательной комиссии Осинского муниципального района удовлетворить.

Запретить распространение и изъять тираж <данные изъяты> газеты <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Исполнение решения суда возложить на Межмуниципальный отдел МО МВД России «Осинский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение 5 дней со дня принятия решения суда.

Судья       Н.Л.Томашевич