Решение от 08.02.2022 по делу № 2-931/2022 (2-8793/2021;) от 24.11.2021

2-931/2022

10RS0011-01-2021-021343-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2022 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Виноградовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожевникова О.В, к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

Кожевников О.В. обратился в суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия о понуждении к совершению определенных действий по следующим основаниям. На основании договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ истец является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер № в г<адрес> В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия для заключения договора купли-продажи на заготовку древесины для собственных нужд, в соответствии с Законом Республики Карелия № 1134-3PK от 12.11.2007 «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд». Истцом было запрошено <данные изъяты> куб.м древесины для собственных нужд. Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия истцу было отказано в заключении договора купли-продажи на заготовку древесины для собственных нужд по тем основаниям, что договор аренды земельного участка с истцом прекращен. При личном обращении для урегулирования вопроса без судебных разбирательств, представители Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия ссылаются друг на друга, но вопрос остается нерешенным. АМО «Беломорский муниципальный район» - арендодатель, не обратился, не уведомил о прекращении договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должен заключаться исключительно на торгах. Данное правило действует с 01.03.2015. Следовательно, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование таким земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. До 01.03.2015 законодательством не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов. Договоры могут быть возобновлены на неопределенный срок, если были заключены до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов (ст. 422 ГК РФ). Поэтому если арендатор продолжает пользоваться муниципальным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Из этого следует, что действия Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия были незаконными, в результате чего были нарушены права истца. Истец просит обязать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия восстановить нарушенные права истца и заключить с истцом договор купли-продажи на заготовку древесины для собственных нужд на <данные изъяты> куб.м в соответствии с законом Республики Карелия № 1134-3PK от 12.11.2007, взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Определением суда от 25.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Истец Кожевников О.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представленной телефонограммой просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Министерство отказало истцу в заключении договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии с п.п. 5 п. 9 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РК от 13.08.2014 № 264-П (отсутствие сведений, подтверждающих права гражданина на объекты недвижимости), в удовлетворении исковых требований Министерство просит отказать.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Министерство на запрос суда указало, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером № № № от ДД.ММ.ГГГГ прекращен.

Суд, заслушав истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования «Беломорский муниципальный район» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № №, согласно условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер № Участок предоставляется для строительства индивидуального жилого дома (п. 1.1., 1.2. договора).

В соответствии с п. 2.1. договора аренды настоящий договор заключается на срок: на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Кожевниковым О.В. заключен договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> к.в, расположенный по адресу<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество» подведомственное Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в целях строительства индивидуального жилого дома, строительства хозяйственных построек, ремонта хозяйственных построек, хозяйственных потребностей в объеме <данные изъяты> куб.м в ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество».

К заявлению в обоснование владения и (или) пользования соответствующими объектами недвижимости истцом приложены договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 9 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 № 367-П, Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе заключает договоры купли-продажи лесных насаждений.

Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд утвержден Постановлением Правительства Республики Карелия от 13.08.2014 № 264-П.

В соответствии с п. 9 Порядка заявление гражданина о заключении договора рассматривается уполномоченным органом в течение тридцати календарных дней со дня его поступления. По результатам рассмотрения заявления о заключении договора выносится решение о заключении договора либо об отказе в заключении договора.

Основаниями для отказа в заключении договора являются:

1) оформление заявления с нарушением требований, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, либо недостоверность указанных в заявлении сведений;

2) непредставление гражданином копий документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

3) несоответствие целей использования лесных насаждений, указанных в заявлении о заключении договора, направлениям использования древесины, предусмотренным Законом Республики Карелия от 12.11.2007 № 1134-ЗРК «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд»;

4) превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленным Законом Республики Карелия от 12.11.2007 № 1134-ЗРК «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд»;

5) информация, представленная органами, предоставляющими государственные услуги, по запросам уполномоченного органа, об отсутствии сведений, подтверждающих права гражданина на объекты недвижимости, указанных в пункте 6 настоящего Порядка;

6) отсутствие в указанном гражданином лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия в адрес ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» направлен запрос о сроке действия договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия направлен ответ Министерства имущественных и земельных отношений, где Министерство указывает, что земельный участок с кадастровым номером № представлен на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № договора о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор был заключен сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По истечению срока договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № прекращен.

В соответствии п. 1 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным Правительства РК от 02.11.2017 № 390-П, Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Истцом в ходе рассмотрения дела, в силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, подтверждающих заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на новый срок, не представлено.

Как усматривается из договора аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ условие о возможности пролонгации договора после истечения срока его действия отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия № № истцу отказано в заключении договора купли-продажи лесных насаждений.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия указало, что истцом приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений в установленном законом порядке, в сроки предусмотренные ч. 4 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оспорен не был.

Принимая во внимание установленные по делу доказательства, учитывая, что истцом документы, подтверждающие его право пользования земельным участком с кадастровым номером № не представлены, суд приходит к выводу, что решение Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия об отказе Кожевникову О.В. в заключении договора купли-продажи лесных насаждений принято в рамках предоставленных ответчику полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15.02.2022.