Решение по делу № 33а-2538/2018 от 30.10.2018

Судья Тлевцежев А.Ш.         Дело № 33а-2538         2018 год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 ноября 2018 года                                 г. Майкоп

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Хапачевой Р.А.

судей – Козырь Е.Н., Мамия М.Р.

при секретаре судебного заседания – Добриной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам административного истца Разинкина В.М. и административного ответчика УФССП России по Республике Адыгея на решение Гиагинского районного суда Республики Адыгея от 11 сентября 2018 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Разинкина ФИО12 к руководителю Гиагинского РОСП УФССП России по РА Шумаеву Т.Г., судебному приставу-исполнителю Гиагинского РОСП УФССП России по РА Раджабову Т.С.О., Управлению ФССП по Республике Адыгея об оспаривании бездействий должностных лиц Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея, удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Раджабова Т.С.О., выразившееся не составлением с 29.05.2017 года по 16.08.2018 года в отношении должника протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя принять весь комплекс мер, необходимых для исполнение требований исполнительного документа в течение одного месяца со дня вступления в законную силу.

В части признания бездействия руководителя Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Шумаева Т.Г., выразившееся не вынесением с 16.05.2017 года по 16.08.2018 года в отношении должника постановлении по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, незаконным - отказать.

Заслушав доклад судьи Мамия М.Р., объяснения представителя административного ответчика УФССП России по Республике Адыгея – Данелян И.В., поддержавшей доводы своей жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Разинкин В.М. обратился в суд с административным иском к руководителю Гиагинского РОСП России по Республике Адыгея Шумаеву Т.Г., судебному приставу - исполнителю Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Раджабову Т.С.О. об оспаривании бездействий должностных лиц Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея.

В обоснование административного иска указано, что в производстве Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея находится исполнительное производство от 28.01.2017, возбужденное на основании исполнительного листа от 23.12.2016, выданного Гиагинском районным судом о возложении на должника Коденцеву И.В. обязанности заключить с ним договор купли-продажи доли жилого дома на условиях предварительного договора. Так в отношении должника 16.05.2017 вынесено постановление об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, однако с указанного момента и до настоящего времени в отношении должника административными ответчиками не составлены протоколы об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, не рассматривались административные дела. Бездействие ответчиков, а именно отсутствие протоколов судебных приставов-исполнителей и не вынесенное руководителем отдела постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в порядке подчинённости не обжаловалось.

Просил суд: признать бездействие руководителя Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Шумаева Т.Г., выразившееся не вынесением с 16.05.2017 года по 16.08.2018 года в отношении должника постановлений по делам об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Раджабова Т.С.О., выразившееся не составлением с 16.05.2017 года по 16.08.2018 года в отношении должника протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, незаконным.

Определением Гиагинского районного суда от 31.05.2018 в качестве соответчика привлечено к участию в административном деле Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Адыгея.

Представитель административных ответчиков руководителя Гиагинского отдела УФССП России по Республике Адыгея Шумаева Т.Г. и Управления Федеральной службы судебных приставов по РА и - Тат А.Е., а также административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Раджабов Т.С.О. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение Гиагинского районного суда Республики Адыгея от 11 сентября 2018 года и направить дело новое рассмотрение. Указывает на то, что дело рассмотрено в его отсутствие, поскольку он не был своевременно и надлежащим образом извещен судом о рассмотрении дела в судебном заседании, в связи, с чем не смог реализовать свои процессуальные права.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить решение Гиагинского районного суда Республики Адыгея от 11 сентября 2018 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что материалами исполнительного производства подтверждается, что незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем допущено не было.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений ч. ч. 1, 3 ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Согласно ч. 3 ст. 135, ст. 139 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд, в частности, вызывает стороны, их представителей и разъясняет им процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения сторонами процессуальных действий в установленный процессуальный срок; выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или в части, признает ли административный ответчик административное исковое заявление полностью или в части.

Суд, признав административное дело подготовленным, выносит определение о назначении административного дела к судебному разбирательству, в котором указывает на окончание подготовки административного дела к судебному разбирательству, определяет время и место проведения судебного заседания в суде первой инстанции.

Как видно из материалов дела, указанные требования закона при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции не выполнены.

В материалах административного дела имеется письмо от 10.03.2018 года об извещении административного истца Разинкина В.И. о дате и времени судебного заседания, назначенном на 11.09.2018 года.

Кроме того, в материалах дела имеется телефонограмма от 10.09.2018 года, составленная секретарем судебного заседания об извещении Разинкина В.И. о дате и времени судебного заседания, назначенном на 11.09.2018 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Разинкина В.И. не был надлежащим образом извещен о судебном заседании. Извещение административного ответчика о рассмотрении дела за один день до дня судебного заседания не может расцениваться как его уведомление надлежащим образом, поскольку в этом случае ему явно недостаточно времени для подготовки к делу и представления возражений по иску в суд.

Судебная коллегия полагает, что при назначении судебного заседания на 11 часов 30 минут 11.09.2018 года у суда не имелось объективной возможности своевременно и надлежащим образом известить 10.09.2018 года о судебном заседании административного истца Разинкина В.И., проживающего в <адрес>.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы административного истца Разинкина В.М. о нарушении судом его процессуальных прав являются обоснованными.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

При таких данных решение суда нельзя признать законным и обоснованным, ввиду существенного нарушения судом норм процессуального права оно подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с требованиями п. 3 ст. 309 КАС РФ.

Руководствуясь 309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

    решение Гиагинского районного суда Республики Адыгея от 11 сентября 2018 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий                        Р.А. Хапачева

Судьи                                    Е.Н. Козырь

                                        М.Р. Мамий