Решение по делу № 2-519/2014 (2-6614/2013;) от 13.11.2013

разрешить публикацию

ф\с Баранова Л.В.

гр.дело №2-513/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сергиев Посад 13 января 2014 года

Московской области

Сергиево- Посадского городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Барановой Л.В., при секретаре Гуровой С.Н.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению Морозова ЕЛ, Морозовой ЛН об оспаривании действий должностных лиц Сергиево- Посадского управления социальной защиты населения,

УСТАНОВИЛ:

Морозов Е.Л., Морозова Л.Н. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц Сергиево- Посадского управления социальной защиты населения.

Заявители Морозов Е.Л., Морозова Л.Н. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутстие неявившихся лиц.

Из заявления усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Морозов Е.Л., Морозова Л.Н. обратились в Сергиево- Посадское управление социальной защиты населения с жалобой на нарушение их прав на получение ежемесячной денежной компенсации за электроснабжение по невыплаченным месяцам. ДД.ММ.ГГГГ. в их адрес направлено сообщение, в котором разъяснены основания, порядок, размер и срок предоставления компенсации по коммунальным услугам.

Полагая, что указанное сообщение не мотивированно, не основано на действующем законодательстве, просят признать незаконными действия должностных лиц Сергиево- Посадского управления социальной защиты населения, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении их жалобы, возложить на Сергиево- Посадское управление социальной защиты населения обязанность обеспечить условия и восстановить право на получение письменного мотивированного отказа о результатах рассмотрения обращения граждан на имя его должностных лиц, со ссылкой на закон; возложить на Сергиево- Посадское управление социальной защиты населения обязанность не чинить препятствия и восстановить нарушенное право на получение ежемесячной компенсации за оплаченную электроэнергию по счетчику.

Представитель заинтересованного лица Сергиево- Посадского управления социальной защиты населения по доверенности Хомяков П.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что в соотвествии с «Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», утвержденным Постановлением Правительства МО от 30.12.2008 г. N 1235/52, расчет компенсации производится Сергиево-Посадским управлением социальной защиты населения МО на основании информационных данных представляемых ОАО «Мосэнергосбыт», о начисленных (оплаченные платежах в соответствии с заключенным Соглашением об информационным взаимодействии. Размер и срок предоставления компенсации напрямую зависит от факта и суммы оплаты за коммунальные услуги (электроэнергию). В соответствии с пунктом 10 Порядка получатели компенсации осуществляют оплату жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме.Со стороны Морозовой Л.Н., Морозова Е.Л. по вышеуказанному вопросу в Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения Московской области поступало обращение по электронной почте управления и было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с 59-ФЗ обращение Морозовой Л.Н. и Морозова Е.Л. было рассмотрено и дан полный и исчерпывающий ответ по результату рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ №. в установленные законодательством сроки. Ответ направлен адресату по электронной почте и почтовым отправлением. Просил в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд полагает заявление Морозова Е.Л., Морозовой Л.Н. об оспаривании действий должностных лиц подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что по ДД.ММ.ГГГГ Морозов Е.Л., Морозова Л.Н. обратились в Сергиево- Посадское управление социальной защиты населения с жалобой на нарушение их прав на получение ежемесячной денежной компенсации за электроснабжение по невыплаченным месяцам.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Морозова Е.Л., Морозовой Л.Н. направлено сообщение, в котором разъяснены основания, порядок, размер и срок предоставления компенсации по коммунальным услугам.

Обратившись в суд, Морозова Л.Н., Морозов Е.Л. просят признать незаконными действия должностных лиц Сергиево- Посадского управления социальной защиты населения, выразившиеся в ненадлежащем рассмотрении их жалобы, возложить на Сергиево- Посадское управление социальной защиты населения обязанность обеспечить условия и восстановить право на получение письменного мотивированного отказа о результатах рассмотрения обращения граждан на имя его должностных лиц, со ссылкой на закон; возложить на Сергиево- Посадское управление социальной защиты населения обязанность не чинить препятствия и восстановить нарушенное право на получение ежемесячной компенсации за оплаченную электроэнергию по счетчику.

В силу ст.247 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По смыслу гл.25 ГПК РФ к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяется государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Согласно ст. 17 вышеуказанного Закона инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Таким образом, компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50% предоставляется только на долю жилого помещения и потребленных коммунальных услуг, приходящихся на инвалида.

Условия предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в Московской области, определяются «Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», утвержденным Постановлением Правительства МО от 30.12.2008 г. N 1235/52 (далее - Порядок). В соответствии с п. 8 расчет компенсации производится территориальными подразделениями Министерства на основании сведений, представляемых организациями жилищно-коммунального хозяйства, о начисленных (оплаченных) платежах по согласованной сторонами форме либо на основании документов, подтверждающих произведенные затраты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах», отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно пункту 9 Порядка, компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в совокупности) или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Предоставление компенсации может быть приостановлено по решению Сергиево-Посадского управления социальной защиты населения МО в случаях неуплаты получателем компенсации текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 3 месяцев подряд (по информации организаций жилищно-коммунального хозяйства).

Таким образом, размер и срок предоставления компенсации напрямую зависит от факта и суммы оплаты за коммунальные услуги (электроэнергию).

В соответствии с пунктом 10 Порядка получатели компенсации осуществляют оплату жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме.

В связи с вышеизложенным, суд полагает действия Сергиево- Посадского управления социальной защиты населения Московской области по предоставлению Морозову Е.Л., Морозовой Л.Е. компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в Московской области законными, основанными на действующем законодательстве.

Доказательств, подтверждающих чинение Сергиево- Посадским управлением социальной защиты населения препятствий в получении вышеуказанных компенсаций, суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела усматривается, что Морозова Л.Н., Морозов Е.Л. обратились в Сергиево-Посадское управление социальной защиты населения Московской области посредством электронной почты, которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с 59-ФЗ обращение Морозовой Л.Н. и Морозова Е.Л. было рассмотрено, им дан полный и исчерпывающий ответ по результату рассмотрения от ДД.ММ.ГГГГ № в установленные законодательством сроки. Ответ направлен адресату по электронной почте и почтовым отправлением.

Указанный ответ подготовлен и подписан уполномоченным на то лицом, ответ дан в сроки, предусмотренные законом, и соответствует ст.10, 11 ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Начальник Управления в своем ответе проверил все доводы заявления, ответил на все вопросы. Кроме того, оспариваемый ответ, никак не нарушает права заявителей, не создает препятствия для реализации ими своих прав, не возлагает на них никаких обязанностей.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителей в части признания незаконными действий должностных лиц Сергиево- Посадского управления социальной защиты населения, возложения на указанный государственный орган обязанности восстановить право на получение письменного мотивированного отказа о результатах рассмотрения обращения граждан на имя его должностных лиц, со ссылкой на закон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Морозова ЕЛ, Морозовой ЛН об оспаривании действий должностных лиц Сергиево- Посадского управления социальной защиты населения отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 1 месяца со дня его составления в окончательной форме через Сергиево- Посадский городской суд.

Председательствующий судья Л.В. Баранова

Мотивированное решение составлено 15.01.2014г.

Председательствующий судья Л.В.Баранова