Решение по делу № 33-921/2023 от 25.01.2023

г. Сыктывкар Дело № 2-5021/2022 (33-921/2023)

УИД № 11RS0001-01-2022-005308-45

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в судебном заседании 13.02.2023 дело по апелляционной жалобе ГУ-ОПФР по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19.05.2022, которым удовлетворен иск прокурора города Сыктывкара, действующего в интересах Остапец Оксаны Сергеевны.

Признано право Остапец Оксаны Сергеевны на получение пособия на ребенка от 8 до 17 лет на ... ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, по заявлению от <Дата обезличена>.

Обязано ГУ-ОПФР по Республике Коми в течение месяца со дня вступления решения в законную силу назначить Остапец Оксане Сергеевне пособие на ребенка от 8 лет до 17 лет на ... ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, по заявлению от <Дата обезличена>.

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., объяснение представителя ответчика Новосёловой М.М., прокурора Шевелевой М.Г., поддержавшей заявленные исковые требования, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Сыктывкара обратился в суд с иском в интересах Остапец О.С. к ГУ-ОПФР по Республике Коми о признании права Остапец О.С. на получение пособия на ребенка от 8 до 17 лет на ... ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, по заявлению от <Дата обезличена> и возложении обязанности назначении данного пособия.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Домофонд», Коновалов А.С.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, указывая о его незаконности и необоснованности.

В суде апелляционной инстанции произведена замена ответчика ГУ - ОПФР по Республике Коми его правопреемником - ОСФР по Республике Коми.

В удовлетворении ходатайства Остапец О.С. об отложении судебного заседания в связи с невозможностью участия в суде апелляционной инстанции, судебной коллегией отказано, в связи с непредставлением доказательств, которые могли бы быть признаны уважительными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что <Дата обезличена> Остапец О.С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка ФИО2, <Дата обезличена> года рождения.

Решением ОПФР по Республике Коми от <Дата обезличена> Остапец О.С. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Пенсионным органом произведен расчет среднедушевого дохода семьи за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> с учетом дохода ... - ФИО7 за период работы у ИП ФИО10 в размере 688 238 руб. за март 2020 года, 217 837 руб. - за апрель 2020 года.

Полагая отказ в предоставлении указанной меры социальной поддержки незаконным, прокурор обратился в суд с иском в интересах Остапец О.С.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 10.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, неопределенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037, исходил из того, что в расчет среднедушевого дохода семьи Остапец О.С. не подлежал включению доход ... ФИО7 за март и апрель 2020 года, поскольку брак между ними заключен <Дата обезличена>, в связи с чем, за минусом указанного дохода ФИО7 среднедушевой доход Остапец О.С. не будет превышать величину прожиточного минимума.

При этом суд первой инстанции не принял во внимание доводы ответчика об учете доходов супруга истца, полученных до заключения брака.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14.12.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 01.08.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Третьим кассационным судом общей юрисдикции указано, что суды, исключая полученный супругом истца доход за март и апрель 2020 года со ссылкой на те обстоятельства, что доход получен им до вступления в брак с Остапец О.С., не учли, что действующим законодательством не предусмотрен частичный либо выборочный подсчет доходов супруга, исходя из даты регистрации брака, при определении среднедушевого дохода семьи за определенный период. Также Третьим кассационным судом общей юрисдикции отмечено, что размер доходов и состав семьи, то есть круг лиц, чьи доходы подлежат учету для определения среднедушевого дохода семьи, определяется на дату обращения за назначением данного пособия, которое назначается на период после обращения, а не за прошедшее время.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет определены Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037 «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении»)

Право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия (статья 10.1 Федерального закона № 81-ФЗ, пункт 50 раздела III Правил N 1037).

Основаниями для отказа в назначении пособий, являются, в частности, превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением пособия (подпункт «а» пункта 13 Правил № 1037), отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в», «е», «и», «л» - «н», «п» пункта 18 настоящих Правил, за период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи в соответствии с пунктом 19 Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательном учреждении либо образовательном учреждении среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; заявитель или члены его семьи проходили лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей; заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы (подпункт «з» пункта 13 Правил № 1037).

Согласно пункту 16 Правил № 1037 в состав семьи, учитываемый при определении права на пособия, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг(а), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в учреждениях высшего образования по очной форме обучения (за исключением таких детей, состоящих в браке), в том числе находящиеся под опекой (попечительством).

В силу пункта 17 Правил № 1037 в состав семьи, учитываемый при определении права на пособия, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, не включаются: лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу.

При назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, в состав семьи, дополнительно к предусмотренному настоящим пунктом перечню, не включаются лица, указанные в пункте 58 настоящих Правил (лица, лишенные родительских прав (ограниченные в родительских правах) в отношении ребенка (детей), на которого подается заявление о назначении указанного пособия).

Среднедушевой доход семьи для назначения пособий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении пособий, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункта 19 Правил № 1037).

Установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении пособия <Дата обезличена> Остапец О.С. состояла в браке с ФИО7 (брак заключен <Дата обезличена>), следовательно, на момент обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка ФИО7, как член семьи Остапец О.С. подлежал учету при определении права на пособия (пункт 16 Правил <Номер обезличен>), и соответственно его доход, полученный в расчетном периоде должен был быть учтен при расчете среднедушевого доход семьи в целях определения права на получение ежемесячного пособия (учету подлежат доходы всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении пособия в силу пункта 19 Правил № 1037).

Пенсионным органом произведен расчет среднедушевого дохода семьи за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, в котором учтены доходы всех членов семьи за указанный период, в том числе доход супруга истца - ФИО8 за март и апрель 2020 года в размере 906 075 руб.

По итогам произведенного расчета установлено, что размер дохода на одного члена семьи составил сумму, превышающую величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Коми в 2021 году – 14 567 руб., что послужило основанием для отказа пенсионным органом в назначении и выплате пособия на ребенка, который является законным.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимание, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19.05.2022.

Принять по делу новое решение.

Отказать в иске Остапец Оксане Сергеевне к ОСФР по Республике Коми о признании права на получение пособия на ребенка от 8 до 17 лет на ... ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, по заявлению от <Дата обезличена>, о возложении обязанности назначить данное пособие.

Мотивированное определение изготовлено 17.02.2023.

Председательствующий

Судьи