Решение по делу № 33-8108/2022 от 15.08.2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    13 сентября 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

    председательствующего – судьи Синани А.М.,судей:                                   Мотиной И.И.,

                                                  Подлесной И.А.,

    при секретаре                    Андрейченко М.С.,

    с участием

    представителя ответчика Соболевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Большакова Сергея Борисовича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 28 апреля 2022 года,

у с т а н о в и л а:

в феврале 2022 года Большаков С.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что 13.01.2022 решением ответчика ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 21,0. Ответчиком не учтен в страховой стаж истца период работы в колхозе «Дружба» с 15.04.1987 по 13.11.1987, так как не указаны данные о трудовом участии за указанный период работы; не учтен в страховой стаж истца период работы маляром с 24.02.1989 по 12.07.1992 в Малом предприятии «Такт», так как запись об увольнении заверена печатью, в которой название предприятия «Малое частное предприятие «Такт» не соответствует названию предприятия, указанному при приеме на работу. Считает отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости незаконным. Согласно записям №№ 24, 25 в трудовой книжке, которая в силу ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, истец, являясь членом колхоза «Дружба» осуществлял трудовую деятельность в период с 15.04.1987 по 13.11.1987, исключен из членов колхоза по собственному желанию. В части отсутствия записи в трудовой книжке истца об изменении наименования работодателя с «Малое предприятие Такт» на «Малое частное предприятие Такт», обязанность по правильному ведению трудовых книжек возложена на работодателя. Невыполнение надлежащим образом работодателем возложенных на него обязанностей по ведению трудовых книжек, не может влиять на приобретение работником пенсионных прав и размер назначаемой пенсии. Заверение записи печатью старого образца с аббревиатурой «Украина. Крымская АССР» не опровергает ведение истцом трудовой деятельности в этот период. Украина провозглашена независимым государством 24.08.1991. В дальнейшем замена печатей происходила постепенно и в течение длительного периода времени. То обстоятельство, что работодатель своевременно не заменил печать, не может служить основанием для отказа в зачислении в общий трудовой стаж периоды работы истца. Просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 13.01.2022 об отказе в назначении Большакову С.Б. страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 15.04.1987 по 13.11.1987 в колхозе «Дружба» Нижнегорского района; обязать ответчика принять к рассмотрению справку от 15.12.2021, подтверждающую период работы истца маляром с 24.02.1989 по 12.07.1992 в Малом частном предприятии «Такт»; обязать ответчика включить в страховой стаж истцу период работы с 24.02.1989 по 12.07.1992 в Малом частном предприятии «Такт» в должности маляра; обязать ответчика назначить Большакову С.Б. страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение - с 18.10.2021.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 28 апреля 2022 года признано незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 13.01.2022 об отказе в назначении Большакову С.Б. страховой пенсии по старости. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязано назначить Большакову С.Б. страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение с 18.10.2021; включить в страховой стаж периоды работы

-    с 15.04.1987 по 13.11.1987 в колхозе «Дружба» Нижнегорского района;

-    с 24.02.1989 по 12.07.1992 в Малом частном предприятии «Такт» в должности маляра.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска Большакову С.Б. отказать. Указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не применил закон, подлежащий применению.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Судом установлено, что Большаков С.Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 14.10.2021 через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013    № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решением от 13 января 2022 года Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым отказало истцу в назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие необходимого индивидуального пенсионного коэффициента - 21,0, приняв к учету стаж работы Большакова С.Б. по документам, поступившим по запросам, а также по документам, предоставленным для назначения страховой пенсии по старости. С учетом периода обучения и периода прохождения военной службы стаж истца составил 15 лет 8 месяцев 6 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 16,036 (л.д.3-5).

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым указало, что в страховой стаж нет оснований учесть период работы Большакова С.Б. с 15.04.1987 по 13.11.1987 в колхозе «Дружба» Нижнегорского района, так как не указаны данные о трудовом участии за указанный период работы; период с 24.02.1989 по 12.07.1992 в Малом предприятии «Такт», так как запись об увольнении заверена печатью, в которой название предприятия «Малое частное предприятие «Такт» не соответствует названию предприятия, указанному при приеме на работу.

Удовлетворяя исковые требования Большакова С.Б., суд первой инстанции исходил из того, что назначение и перерасчет страховых пенсий гражданам Российской Федерации с 01.01.2015 осуществляется по нормам Федерального закона № 400-ФЗ, который вступил в силу с 01.01.2015, с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона № 350-Ф3 определено, что гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в случае приобретения права на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ в 2022 году, указанная пенсия может быть назначена ранее на 6 месяцев. При этом, статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, когда страховая пенсия по старости назначается ранее дня обращения (при условии, если обращение за страховой пенсией по старости последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из вышеизложенного, право на назначение страховой пенсии по старости у Большакова С.Б. наступило 18.10.2021.

Переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет 6 лет, и, начиная с 01.01.2016, ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ). При этом, необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для застрахованных лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) в 2021 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента — 21 независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

В соответствии с п. 11 постановления Правительства Российской Федерации № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» от 02.10.2014, документом, подтверждающим работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Истцом ответчику предоставлена трудовая книжка серии БТ-1 № №, заполненная ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В период с 18.11.1989 по 20.08.1992 на территории Украины действовало законодательство СССР и УССР.

Совмином СССР и ВЦСПС 06.09.1973 принято постановление № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Пунктом 1 постановления предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

В пункте 5 указано, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.

В период с 24.02.1989 по 12.07.1992 истец работал в Малом частном предприятии «Такт» в должности маляра.

Ответчиком не учтен в страховой стаж истца указанный период работы, так как запись об увольнении заверена печатью, в которой название предприятия «Малое частное предприятие «Такт» не соответствует названию предприятия, указанному при приеме на работу - малое предприятие «Такт».

В части отсутствия записи в трудовой книжке истца об изменении наименования работодателя с «Малое предприятие Такт» на «Малое частное предприятие Такт», в силу требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, а равно и Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной совместным приказом Министерства труда, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты населения Украины № 58 от 29.07.1993 г., обязанность по правильному ведению трудовых книжек возложена на работодателя.

Невыполнение надлежащим образом работодателем возложенных на него обязанностей по ведению трудовых книжек не может влиять на приобретение работником пенсионных прав и размер назначаемой пенсии.

Заверение записи печатью старого образца с аббревиатурой «Украина. Крымская АССР», не опровергает ведение истцом трудовой деятельности в указанный период.

Согласно п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Запись заверена действующей печатью предприятия.

Вместе с тем, Украина провозглашена независимым государством 24.08.1991. То обстоятельство, что работодатель своевременно не заменил печать, не является основанием для отказа в зачислении в общий трудовой стаж периоды работы истца.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования Большакова С.Б. о возложении на ответчика обязанности включить в его страховой стаж периода работы в колхозе «Дружба» с 15.04.1987 по 13.11.1987, суд первой инстанции исходил из того, что согласно записям №№ 24, 25 в трудовой книжке, истец, являясь членом колхоза «Дружба», осуществлял трудовую деятельность в период с 15.04.1987 по 13.11.1987, исключен из членов колхоза по собственному желанию, а не по иным причинам, которые могли бы указывать, что он не выработал установленный минимум трудового участия в хозяйственной деятельности колхоза.

Пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 02.10.2014 № 1015, устанавливается, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Из подсчета исключаются только те периоды, в которых у члена колхоза не было ни одного выхода на работу.

Также суд исходил из отсутствия вины истца в отсутствии информации о работе в колхозе в переданных документах по колхозу «Дружба». Указанные записи в трудовой книжке истца не оспорены и не признаны в установленном порядке недействительными, а действующее нормативно-правовое регулирование не возлагало на администрацию колхоза, либо на истца обязанность по внесению сведений в трудовую книжку о размере его трудового участия, как члена колхоза, в связи с чем судом возложены обязанность на ответчика зачесть данный период работы в страховой стаж истца.

С такими выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия и считает, что они не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, бремя доказывания наличия обстоятельств, необходимых для включения в страховой стаж определенных периодов работы, возлагается на истца.

Пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Истцом не предоставлено и материалы дела не содержат трудовой книжки колхозника, выданной истцу, а также доказательств, свидетельствующих о выходе на работу Большакова С.Б. в колхозе «Дружба» в 1987 году, в связи с чем суд необоснованно возложил на ответчика обязанность засчитать истцу в страховой стаж период работы в колхозе «Дружба» с 15.04.1987 по 13.11.1987.

Согласно предварительному расчету, составленному Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в случае включении в страховой стаж истца периода работы в Малом предприятии «Такт» (3 года 4 месяца 19 дней), страховой стаж составит 19 лет 25 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 20,571, чего не достаточно для назначения страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого ИПК 21.

При таких обстоятельства решение суда первой инстанции в части возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязанности назначить Большакову С.Б. страховую пенсию по старости с 18.10.2021 и включить в страховой стаж период работы с 15.04.1987 по 13.11.1987 в колхозе «Дружба» Нижнегорского района подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

о п р е д е л и л а:

решение Керченского городского суда Республики Крым от 28 апреля 2022 года в части возложения на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обязанности назначить Большакову Сергею Борисовичу страховую пенсию по старости с 18.10.2021 и включить в страховой стаж период работы с 15.04.1987 по 13.11.1987 в колхозе «Дружба» Нижнегорского района отменить.

В удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 14 сентября 2022 года.

Судьи: