Решение по делу № 2-708/2022 (2-7829/2021;) от 09.12.2021

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2022

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года                                                         г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Екимовой Т.А.

при секретаре Спириной А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова А. В. к Министерству социального развития Московской области о признании решений об отказе в предоставлении государственной услуги незаконными, обязании предоставить услугу по полной или частичной компенсации стоимости путевки для детей из многодетных семей в санаторно-курортные организации,

УСТАНОВИЛ

Романов Александр Владиславович ОБРАТИЛСЯ В Подольский городской суд с иском к Министерству социального развития Московской области в котором просит:

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей, и решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по организации отдыха и оздоровления отдельных категорий детей незаконными.

Обязать ответчика предоставить услугу по частичной или полной компенсации стоимости путевки для детей из многодетных семей в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления на основании предоставленных истцом документов.

Исковые требования мотивированы тем, что семья Романова А. В. имеет статус многодетной семьи.

ДД.ММ.ГГГГ Романов Александр Владиславович обратился в Подольское управление социальной защиты населения с заявлением и документами для получения компенсации стоимости путевок детей в детский оздоровительный лагерь, который они посетили в 2021 году. ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен отказ в выплате компенсации стоимости путевки на сына Р1 и на дочь Р2, ввиду отсутствия документов, обязательных для предоставления, а именно справки с места работы о НЕ предоставлении компенсации на детей в 2021г. и информации о трансфере в место отдыха ДОЛ «Орленок» и обратно, т.к. стоимость перевозки компенсации не подлежит. Истец с указанными решениями не согласен, полагает их незаконными и необоснованными, в связи с чем обратился в суд с иском.

Истец - Романов А. В. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик – представитель Министерства социального развития Московской области в судебное заседание явился, исковые требования не признал, поддержал письменные возражения по иску.

Третье лицо – представитель Подольского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области в судебное заседание явился, исковые требования не поддержал.

Третье лицо – Романова Елена Владимировна в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще.

Третье лицо: представитель Министерства экономики и финансов М.О., в суд не явился, извещался надлежаще.

Романов А. В.    и    Романова    Елена    Владимировна    имеют    троих несовершеннолетних детей: Р1 - ДД.ММ.ГГГГ ода рождения, Р2 - ДД.ММ.ГГГГ суждения и Р3 — ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10.11).

Семья имеет статус многодетной семьи. (Л.д. 22).

Согласно свидетельств о регистрации по месту жительства, несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (Л.д. 27-28).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Р1 находился в ДОЛ «Орленок», на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении услуг для отдыха в детском оздоровительном лагере. (Л.д. 12)

Стоимость предоставленных по договору услуг составила 56 700 руб.

В период с     ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Р2 находилась в ДОЛ «Орленок», на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении услуг для отдыха в детском оздоровительном лагере. Стоимость предоставленных по договору услуг составила 56 700 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Романов А. В. обратился в управление социальной защиты населения с заявлением и документами для получения компенсации стоимости путевок моих детей в детский оздоровительный лагерь, который они посетили в 2021 году.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством социальной защиты населения Московской области отказано в выплате Р1 компенсации стоимости путевки по следующим причинам: представлен неполный комплект документов, не представлена справка с места работы о не предоставлении компенсации; стоимость перевозки компенсации не подлежит, необходимо предоставить стоимость трансфера в ДОЛ «Орленок» и обратно. (Л.д. 23-24).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством социальной защиты населения <адрес> отказано в выплате Р2 компенсации стоимости путевки по следующим дичинам: представлен неполный комплект документов, не представлена справка с места работы о не предоставлении компенсации; стоимость перевозки компенсации не подлежит, необходимо предоставить стоимость трансфера в ДОЛ «Орленок» и обратно. (Л.д. 25-26).

Удовлетворяя исковые требования частично, суд исходит из следующего:

В соответствии со статьей 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-3 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации праве устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов, дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Мера социальной поддержки в виде права на частичную или полную компенсацию стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления для детей из многодетных семей установлена Законом Московской области от 12.01.2006 г. №1/2006-03 «О социальной поддержке семьи и детей в Московской области».

В соответствии со статьей 21 Закона Московской области от 12.01.2006 N 2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и семьям в Московской области, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

Порядок и условия    предоставления    мер    социальной поддержки устанавливаются Правительством Московской области, за исключением части 3 статьи 16.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных частью 3 статьи 16 Закона, устанавливаются Губернатором Московской области.

Меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании сведений о выданных Уполномоченным    органом    удостоверениях    многодетной    семьи    или удостоверениях многодетной матери (отца),    размещенных в Единой автоматизированной    информационной    системе    "Социальная    защита и социальное обслуживание населения Московской области" или Единой государственной информационной системе социального обеспечения, или на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, а также ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца)».

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в 1осковской области" право на частичную или полную компенсацию стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления имеют: 1) дети из многодетных семей; 2) дети погибших военнослужащих; 3) дети-инвалиды и сопровождающее их лицо; 4) иные категории лиц из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Порядок и условия предоставления компенсации стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей установлены Постановлением Правительством Московской области от 12.03.2012 г. № 269/8 об организации отдыха и оздоровления детей в Московской области».

Пунктом 4 установлено, что право на получение компенсации (полной или частичной) стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления и санаторно-курортные организации имеют дети, относящиеся к категориям, указанным в подпунктах "б", "г" - "е" пункта 2 настоящего Порядка.

Согласно пунктам 15,16 Порядка, для получения компенсации (полной или частичной стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления и санаторно-курортные организации необходимы следующие документы:

а) заявление на предоставление компенсации (полной или частичной) стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления и санаторно-курортные организации с указанием реквизитов банка и лицевого счета получателя для перечисления указанной компенсации;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) свидетельство о рождении ребенка;

г) документ, подтверждающий место жительства ребенка в Московской области (единый жилищный документ, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения).

Заявитель вправе представить иные документы в соответствии с Законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, подтверждающие место жительства ребенка в Московской области;

д) договор на приобретение путевки либо договор на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления ребенка;

е) документ, подтверждающий оплату путевки (кассовый чек или квитанция приходному кассовому ордеру);

ж) документы, подтверждающие частичную оплату (компенсацию) стоимости путевки за счет других источников (при наличии таковых);

з) документ, подтверждающий пребывание ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления и санаторно-курортной организации;

и) документы, подтверждающие право на предоставление ребенку мер социальной поддержки по обеспечению отдыха и оздоровления детей;

к) документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения за получением компенсации (полной или частичной) стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления и санаторно-курортные организации;

л) справка (извещение) Министерства обороны Российской Федерации или иных федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, о гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, пенсионное удостоверение или справка о получении пенсии по случаю потери кормильца - для детей погибших военнослужащих.

Пунктом 25 Постановления Правительством Московской области от 13.03.2012 г. № 269/8 «Об организации отдыха и оздоровления детей в Московской области, установлено, что стоимость перевозки и экскурсионного обслуживания компенсации не подлежит.

Руководствуясь изложенным, суд приходит к выводу о том, что истец, относящийся к категории многодетной семьи, проживающий вместе с членам семь на территории Московской области, имеет право на меры социальной поддержки в виде права на частичную или полную компенсацию стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления для детей из многодетных семей установлена Законом Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-03 «О социальной поддержке семьи и детей в Московской области».

Как следует из материалов дела, при обращении с соответствующим заявлением о компенсации, истцом была ответчику представлена справка с места работы от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ПАО «ВымпелКом», в которой указано, что Романов А.В. работает с ДД.ММ.ГГГГ в указанной организации в департаменте по категории закупок для ядра сети в должности руководителя по закупкам для ядра сети. Совокупный доход Романова А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 834 600 руб. (л.д. 73).

Тем самым, в данной справке не указано, что Романову А.В. по месту работы произвели частичную оплату (компенсацию) стоимости путевки за счет средств работодателя.

Как следует из представленных договоров от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между Романовым А.В. (заказчик) и Первичной профсоюзной организацией «Пресненский машиностроительный завод» (исполнитель), исполнитель оказывает услуги для отдыха в детском оздоровительном лагере «Орленок» для ребенка Р1 и Р2. Стоимость путевки оставляет 56 700 руб. Также в договоре указано, что исполнитель обязан обеспечить трансфер в ДОЛ «Орленок» и обратно к месту сбора (л.д. 12-13).

То есть, в договорах не указана стоимость перевозки и экскурсионного обслуживания, которые компенсации не подлежит.

В судебном заседании установлено, что Романову А.В. по месту работы не произвели частичную оплату (компенсацию) стоимости путевки за счет средств работодателя, доказательств обратного суду не представлено.

     В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Суд, принимая во внимание представленные в судебное заседание доказательства, оценив их в совокупности, приходит к выводу о возложении обязанности на Министерство социального развития Московской области предоставить истцу услуги по частичной или полной компенсационной стоимости путевок по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и договору № от ДД.ММ.ГГГГ и для детей из многодетных семей в санаторно - курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления. Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги и решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги незаконными, исходя из следующего.

Согласно пунктам 15 Порядка, для получения компенсации (полной или частичной) стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления и санаторно-курортные организации необходимы в том числе, документы, подтверждающие частичную оплату ( компенсацию) стоимости путевки за счет других источников ( при наличии таковых) ( п. ж)

Кроме того, в п. 25 Постановления №    стоимость перевозки и экскурсионного обслуживания компенсации не подлежит.

С учетом изложенного, при подачи документов истцом, а именно из говоров № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в стоимости путевок также выходит трансфер несовершеннолетнего ребенка в ДОЛ «Орленок» и обратно к месту сбора ( п. 4 раздела 2 Договоров). В обратных талонах к путевкам и в платежных поручениях № и № также указана полная плата путевок, без исключения платы за трансфер. Таким образом, установить сумму компенсации подлежащей выплате (из общей суммы не исключен трансфер), а также право заявителя на получение указанной компенсации (в отсутствии справки с места работы) ответчику не представлялось возможным.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконными решений № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги и решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги.

Руководствуясь ст. 194 – 196 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Романова А. В. к Министерству социального развития Московской области о признании решений об отказе в предоставлении государственной услуги незаконными, обязании предоставить услугу по полной или частичной компенсации стоимости путевки для детей из многодетных семей в санаторно-курортные организации – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Министерство социального развития Московской области предоставить Романову А. В. услуги по частичной или полной компенсационной стоимости путевок по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и договору № от ДД.ММ.ГГГГ для детей из многодетных семей в санаторно - курортные организации и организации отдыха детей и их оздоровления.

Исковые требования Романова А. В. к Министерству социального развития Московской области о признании решений № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении государственной услуги незаконными – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через Подольский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                               Т.А. Екимова