Решение по делу № 2а-34/2018 от 21.06.2017

Дело №2а-34/18

Определение

о прекращении производства по делу

31 января 2018 г. г. Махачкала.

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи – Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре – Арзумановой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Сейфулаева ФИО7 к Медико - санитарной части МВД РД о признании недействительным /незаконным/ свидетельство о болезни №4862 от 02.10.2015 ВВК МСЧ МВД по РД о признании его годным к службе в органах внутренних дел и признании его негодным к службе в ОВД по военной травме.,

установил;

Сейфулаев И.М. обратился с административным иском к Медико - санитарной части МВД РД о признании недействительным /незаконным/ свидетельство о болезни №4862 от 02.10.2015 ВВК МСЧ МВД по РД в части признания его годным к службе в органах внутренних дел по военной травме. Признать его негодным к службе в органах внутренних дел по военной травме.

В обоснование иска указал, что в 2001-2015 годах работал в органах внутренних дел МВД по Республике Дагестан, в последние годы состоял в должности участкового уполномоченного полиции.

15 октября 2008г. при исполнении служебных обязанностей при пресечении хулиганских действий преступниками ему были нанесены тяжкие телесные повреждения, вследствие чего прошел курс лечения в Магарамкентской ЦРБ и госпитале МВД по РД.

До этого никогда не болел, в медицинские учреждения не обращался. По результатам служебной проверки нанесенные повреждения признаны военной травмой.

Вследствие полученных телесных повреждений его здоровье значительно ухудшилось: повысилось артериальное давление, постоянно стала болеть голова, страдать бессонницей, стал вспыльчивым и нередко терял сознание, мог управлять транспортным средством на короткие расстояния.

1I сентября 2012г. при следовании в г. Дербент, по указанию руководства, произошло ДТП при котором он повторно получил тяжкие телесные повреждения. Прошел курс лечения. В результате служебной проверки, полученные телесные повреждения признаны военной травмой. После этого состояние здоровья ухудшилось, часто стал обращаться за медицинской помощью в госпиталь МСЧ МВД и другие медучреждения.

В октября 2015г. после очередного лечения был направлен на освидетельствование в ВВК МСЧ МВД РД для определения годности к военной службе.

Согласно свидетельству о болезни от 2 октября 2015г. № 4862 поставлен диагноз и причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) заболевания: «Гипертоническая болезнь третьей стадии, четвертый риск, кризовое течение. ИБС. Стенокардия напряжения третий функциональный класс. Нарушение ритма сердца по типу желудочковой экстрасистолии. ХСН третий функциональный класс, вторая Б стадия. Левосторонняя паховая грыжа. Капсулез плечевого сустава слева с приводящей контрактурой плеча и незначительным нарушением функции. Экзогенно-конституциональное ожирение второй степени. ИМТ 36,9. Гипертриглицеридемия. Пресбиопия - заболевание получено в период военной службы. «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел. «Последствие перенесенного закрытого перелома шейных позвонков С5-С6 от 2012г. в виде сросшегося перелома с незначительным нарушением функции. Отдаленные последствия перенесенного ушиба головного мозга легкой степени (2008г.) в виде рассеянной органической микросимптоматики и астенно-невротического синдрома легкой степени. Посттравматическая, цеврикокраниальгия слева без нарушения функции ЦНС - военная травма.

«В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения 3.

Годен к службе в должности участкового уполномоченного полиции.

б)     категория годности к службе (годности к службе в должности, по военно-учетной специальности и др.).

На основании статей 43 а, 44 а, 82 в, 60 б, 65 б, 13 д, 25 г, 14 в графы III расписания болезней и ТДТ (Приложение 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 14 июля 2010г. №523.

В сопровождении не нуждается.

Эта справка означала, что независимо от полученных травм я болею гипертонической болезнью, по которой я не годен к службе в органах внутренних дел, по военной травме — годен к службе по ранее занимаемой должности.

Его обращение к председателю ВВК Амирову А. и объяснение, что до получения в 2008г. увечий никогда не болел, указание в справке, что страдает повышенным артериальным давлением около 10 лет не соответствует действительности, что болезни последствия полученных военных травм в 2008 и 2012г. остались без результата, его уволили из органов и установили 3-ю группу инвалидности.

После увольнения из органов внутренних дел здоровье продолжало ухудшаться, трижды прошел курс лечения в Магарамкентской райбольнице с 26 января по 5 февраля 2016г., с 2 марта по 14 марта 2016г., и с 11 апреля по 21 апреля 2016г.

По результатам выписных эпикризов из медицинских учреждений 26 мая 2016г. вновь был освидетельствован медико-социальной комиссией, и по результатам признан инвалидом второй, второй группы по военной травме, о чем выдана справка серии МСЭ-2015 №0622345.

По получении этой справки в июле 2016г. он повторно устно обратился к председателю военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по РД и предъявил справку медико-санитарной экспертизы. Однако тот в категорической форме отказался внести изменения или выдать другую справку, завил, что им выданная справка верная, а другим он не верит.

В начале августа 2016г. он рапортом обратился в постоянно действующую комиссию о выплате единовременного пособия за потерю трудоспособности и признания <данные изъяты> по военной травме. Его просьба была отклонена на том основании, что согласно свидетельству о болезни № военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по РД по военной травме признан годным к службе, негодным по болезни.

В удовлетворении его заявления о пересмотре свидетельства о болезни ВВК МСЧ МВД № 4862 от 29 октября 2015г. с учетом медицинских обследований и признании медико-социальной экспертизой инвалидом второй группы по военной травме в 2016г. МСЧ МВД по РД отказало – письмо от 31.03.2017 за отсутствием оснований.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали. просили удовлетворить по основаниям иска.Представитель ответчика на основании доверенности Кадырова Л.А. иск не признала, просила отказать за отсутствием оснований. Свидетельство о болезни вынесено созданной в соответствии с требованиями комиссии.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему;

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Из материалов дела усматривается, что требования Сейфуллаева И.М., связанные с оспариванием Свидетельства о болезни военно-врачебной комиссии, признавшей его годным к службе в ОВД по военной травме и негодным по общему заболеванию, вытекают не из публичных правоотношений, а носят гражданско-правовой характер, защищаемый в исковом производстве, поскольку направлены на последующее получение льгот, предусмотренных при признании его требований обоснованными.

Таким образом, суд считает, что имеются основания для вывода, что оспаривание ненормативного акта - Свидетельства о болезни №4862 от 02.10.2015 ВКК МСЧ МВД по РД, направлено на разрешение спора о праве и потому суд полагает, что имеются основания свидетельствующие о наличии спора о праве, исключающие возможность разрешения спора в порядке административного судопроизводства.

Согласно 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса;

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь с п. 1 ч. 1 ст. 194, п. 4 ст. 309 КАС РФ решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

определил:

Производство по административному иску Сейфуллаева ФИО8 к Медико-санитарной части МВД по Республике Дагестан о признании незаконным /недействительным/ Свидетельство о болезни №4862 от 02.10.2015 военно-врачебной комиссии МСЧ МВД по РД в части признания Сейфулаева И.М. ограниченно годным к службе в органах внутренних дел по военной травме и негодным по заболеванию, полученному в период военной службы и признании его негодным к службе в органах внутренних дел по военной травме, прекратить, по основанию, указанному в п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ/не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства/.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья                             Магомедрасулов Б.М.