Решение по делу № 2-656/2015 (2-7558/2014;) от 13.11.2014

Дело № 2-656/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой С.Г.

при секретаре Кармановой О.В.

с участием заявителя- Панькова В.В., представителя заявителя- Швецовой Е.В., представителя заинтересованных лиц- Рода Д.А., представителя заинтересованного лица- Кулютникова И.Н.

29 декабря 2014 года в городе Волжском

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Панькова В.В. о признании незаконным отказа администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области в предоставлении в собственность земельного участка,

у с т а н о в и л:

Паньков В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области в предоставлении в собственность земельного участка. В обоснование требований указал, что с "."..г. является членом СНТ «Взморье», ему был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> <адрес>. Обратившись в администрацию городского округа- город Волжский с заявлением о предоставлении указанного садового участка в собственность бесплатно, ему "."..г. было отказано со ссылкой на то, что согласно топографической съемке, садовый участок находится за пределами утвержденных границ садоводческого некоммерческого товарищества. С данным отказом не согласен, поскольку в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка по <адрес>», данный участок граничит с земельным участком <адрес> с кадастровым номером №... а также с земельным участком <адрес> с кадастровым номером №..., также им была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. Полагает, что земельный участок по <адрес> расположен в границах СНТ «Взморье» города Волжского. Поэтому просит признать незаконным отказ администрации городского округа- город Волжский в предоставлении данного участка ему в собственность бесплатно, обязав администрацию городского округа- город Волжский Волгоградской области принять от него заявление с приложением документов о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.

Заявитель- Паньков В.В. в судебном заседании заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель заявителя- Швецова Е.В. в судебном заседании заявление Панькова В.В. поддержала, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованных лиц- администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области, Комитета земельных ресурсов администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области- Рода Д.А., заявленные требования не признала, мотивируя тем, что участок <адрес> находится за пределами утвержденных границ садоводческого некоммерческого товарищества, поэтому отказ администрации городского округа- город Волжский в предоставлении в собственность бесплатно данного земельного участка, обоснованный.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Взморье»- Кулютников И.Н., полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные доказательства, считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; самозащиты права и т.д.

На основании части 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснить соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что Паньков В.В. в "."..г. обратился в правление СНТ «Взморье» города Волжского с заявлением о принятии его в члены СНТ «Взморье» и переоформлении на него садового участка по <адрес> (л.д. 28). На основании решения собрания садоводов СНТ «Взморье» от "."..г., заявитель принят в члены СНТ «Взморье», ему выделен земельные участок <адрес> (л.д. 24-26).

В "."..г. Паньков В.В. обратился в администрацию городского округа- город Волжский Волгоградской области с заявлением о предоставлении садового участка <адрес> в собственность бесплатно.

В соответствии с ответом Комитета земельных ресурсов администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области от "."..г. №..., проект постановления администрации городского округа- город Волжский о предоставлении земельного участка в собственность не может быть подготовлен в связи с тем, что согласно топографической съемке, зарегистрированной в управлении архитектуры и градостроительства администрации городского округа- город Волжский, садовый участок <адрес>» находится за пределами утвержденных границ садоводческого некоммерческого товарищества. На основании вышеизложенного, оснований для предоставления данного земельного участка в собственность бесплатно нет (л.д. 16).

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с постановлением администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... СНТ «Взморье», расположенному в районе Осадной балки, поселок Паромный город Волжский, предоставлен земельный участок площадью 355563,0 кв.м., находящийся в границах муниципального образования город Волжский Волгоградской области, в 50-й территориально- экономической зоне, категория земель- земли поселений, вид разрешенного использования- земли под садоводство в аренду на 49 лет с момента вступления в силу настоящего постановления. Утвержден проект границ земельного участка в соответствии с приложением (л.д. 43-46).

Постановлением администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... СНТ «Взморье», расположенному в районе Осадной балки, поселок Паромный город Волжский, предоставлен земельный участок площадью 118707,0 кв.м. с кадастровым номером №..., находящийся в границах городского округа- город Волжский Волгоградской области, в 50-м ценовом районе, категория земель- земли поселений, вид разрешенного использования- земли под садоводство в аренду на 49 лет с момента вступления в силу настоящего постановления (л.д. 39-41).

В ходе судебного заседание бесспорно установлено и подтверждается вышеуказанными материалами дела, что спорный земельный участок, используемый истцом, находится на земельном участке, который не включен в границы СНТ «Взморье». Указанные обстоятельства подтверждаются планом размещения земельного участка, предоставленного СНТ «Взморье», описанием границ смежных земельный участков, геоданными земельного участка, а также топографической съемкой, зарегистрированной в управлении архитектуры и градостроительства администрации городского округа- город Волжский (л.д. 42).

Суд не считает возможным принять во внимание схемы расположения границ СНТ «Взморье», представленные заявителем (л.д. 31-34), поскольку надлежащим образом не удостоверены. Как следует из пояснений председателя правления СНТ «Взморье» Кулютникова И.Н., указанные схемы были составлены предыдущим председателем правления в соответствии с фактическим использованием земельных участков членами СНТ «Взморье».

Таким образом, совокупность обстоятельств, необходимых для признания за Паньковым В.В. права собственности на спорный земельный участок, отсутствует. Соответственно, правовых оснований для удовлетворения его иска суд не усматривает и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Панькова В.В.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Панькову В.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области в предоставлении в собственность земельного участка- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья -                  С.Г. Шестакова

Справка: мотивированное решение изготовлено 12 января 2015 года.

Судья -                  С.Г. Шестакова