Решение по делу № 33-4655/2023 от 16.08.2023

Судья Лебедева Н.Н.                            Дело № 2-4468/2023

УИД 35RS0010-01-2023-003695-40

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 сентября 2023 года № 33-4655/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Махиной Е.С.,

судей Образцова О.В., Белозеровой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трофимовой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Парамонова А.С. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., судебная коллегия

установила:

Парамонов А.С. обратился в суд с иском к казенному учреждению Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» (далее - КУ ВО «ЦЗН Вологодской области», учреждение) о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании денежных средств.

В обоснование исковых требований указал, что с 01 июля 2022 года состоял на учете в КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» в качестве безработного. На основании приказа учреждения от 03 августа 2022 года № 215ПР20/2225 ему приостановили выплату пособия по безработице на период с 20 июля 2022 года по 19 августа 2022 года, в связи с неявкой на перерегистрацию. Вместе с тем, в назначенную дату (02 августа 2022 года) он явился в учреждение, представил военный билет, но не прошел регистрацию в связи с отсутствием паспорта гражданина Российской Федерации, который сдал в многофункциональный центр для внесения сведений о новом месте регистрации.

Оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, истец просил признать приказ от 03 августа 2022 года № 215ПР20/2225 незаконным, возложить на учреждение обязанность выплатить пособие по безработице, взыскать с КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» невыплаченное пособие за период с 20 июля 2022 года по 10 августа 2022 года в размере 10 439 рублей 92 копейки, признать причину пропуска перерегистрации в качестве безработного 02 августа 2022 года уважительной.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 24 мая 2023 года производство по делу по исковому заявлению Парамонова А.С. к КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» о признании приказа от 03 августа 2022 года № 215ПР20/2225 незаконным, возложении обязанности выплатить пособие по безработице, взыскании невыплаченного пособия за период с 20 июля 2022 года по 10 августа 2022 года в размере 10 439 рублей 92 копейки прекращено.

В удовлетворении исковых требований Парамонова А.С. к КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» о признании уважительности причин пропуска перерегистрации в качестве безработного отказано.

В апелляционной жалобе Парамонов А.С. просит решение суда первой инстанции отменить по мотиву его незаконности, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом дана неверная оценка доказательствам, неверно применен закон, не выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, полагает его принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Как следует из материалов дела, 21 июня 2022 года Парамонов А.С. обратился в учреждение с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы посредством портала «Работа в России». Парамонов А.С. поставлен учреждением на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

01 июля 2022 года приказом учреждения истец признан безработным, назначено пособие по безработице на период с 21 июня 2022 года по 20 декабря 2022 года.

Очередная перерегистрация в качестве безработного истцу назначена на 02 августа 2022 года.

03 августа 2022 года издан приказ № 215ПР20/2225 о приостановке выплаты пособия по безработице на период с 20 июля 2022 года по 19 августа 2022 года в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

10 августа 2022 года Парамонов А.С. снят с регистрационного учета в связи с признанием гражданина занятым (трудоустройство).

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 09 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Вологодского областного суда от 15 февраля 2023 года, Парамонову А.С. отказано в удовлетворении исковых требований к КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» о признании незаконным приказа от 03 августа 2022 года № 215ПР20/2225 о приостановлении выплаты пособия по безработице, возложении на учреждение обязанности выплатить пособие по безработице, взыскании невыплаченного пособия за период с 20 июля 2022 года по 10 августа 2022 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, ссылаясь на положения части 2 статьи 61, абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда, пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу в части требований Парамонова А.С. о признании приказа от 03 августа 2022 года № 215ПР20/2225 незаконным, возложении на ответчика обязанности выплатить пособие по безработице, взыскании невыплаченного пособия за период с 20 июля 2022 года по 10 августа 2022 года в размере 10 439 рублей 92 копейки.

В обоснование своих требований в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела истец ссылается на те же обстоятельства, что и в гражданском деле № 2-9820/2022, которое обозревалось в суде апелляционной инстанции. Оспаривая приказ от 03 августа 2022 года о приостановлении выплаты пособия по безработице, Парамонов А.С. указал на то, что в назначенную дату 02 августа 2022 года явился в КУ ВО «ЦЗН Вологодской области», представил военный билет, но не прошел регистрацию в связи с отсутствием паспорта гражданина Российской Федерации, который сдал в многофункциональный центр для внесения сведений о новом месте регистрации. Разрешая спор в рамках гражданского дела № 2-9820/2022, суд указал, что военный билет не относится к числу документов, удостоверяющих личность в целях ведения регистрационного учета безработных граждан.

Разрешая заявленные в настоящем споре доводы Парамонова А.С. о признании причин пропуска истцом перерегистрации в качестве безработного 02 августа 2022 года уважительными в связи с тем, что паспорт гражданина Российской Федерации был сдан в многофункциональный центр для внесения сведений о новом месте регистрации по требованию работодателя ООО Торговый дом «...» о необходимости наличия у кандидатов на замещение вакантных должностей регистрации на территории Вологодского района, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 270 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 июня 2012 года № 10н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 января 2013 года № 10н «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан», установив, что регистрация по месту жительства на территории <...> не является обязательным условием трудоустройства ООО Торговый дом «...», пришел к обоснованному выводу об отсутствии уважительных причин неявки истца на регистрацию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в том числе в случае нарушения безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Уважительные причины неявки в службу занятости приведены в Перечне документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан (Приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июня 2022 года № 257н).

Согласно ответу ООО Торговый дом «...» на запрос суда первой инстанции Парамонов А.С. был трудоустроен в данное общество <...> 11 августа 2022 года, 21 февраля 2023 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника, наличие или отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания не может служить основанием для отказа в заключении трудового договора, регистрация по месту жительства на территории <...> не является обязательным условием для трудоустройства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии уважительных причин неявки Парамонова А.С. 02 августа 2022 года в службу занятости для регистрации, поскольку они сделаны с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе истец не приводит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, а также каких-либо новых оснований и указаний на процессуальные нарушения со стороны суда.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, основания для отмены или изменения состоявшегося решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Парамонова А.С. – без удовлетворения.

Председательствующий    Е.С. Махина

Судьи:    О.В. Образцов

    Л.В. Белозерова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 сентября 2023 года.