Решение по делу № 33-5108/2024 от 04.04.2024

Судья – Шлегель А.Н.

Дело № 33-5108/2024

№ дела в суде первой инстанции 2-9/2024

УИД 59RS0040-01-2023-001784-91

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Пермь 07.05.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Новоселовой Д.В.,

судей Шабалиной И.А., Гладковой О.В.

при секретаре Дьяковой М.С.,

с участием прокурора Левыкиной Л.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа к Фертикову Альберту Валентиновичу, Гладковой Софье Альбертовне, Фертиковой Елене Анатольевне, Вивер (Фертикову) Анатолию Альбертовичу об изъятии квартиры, взыскании и принятии выкупной стоимости, прекращении права собственности и признании права собственности, признании утратившими права пользования жилым помещениям, выселении,

по встречному иску Фертикова Альберта Валентиновича, Гладковой Софьи Альбертовны к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о предоставлении жилого помещения, признании права собственности, признании прекратившими права пользования жилым помещением,

по апелляционной жалобе Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа на решение Чайковского городского суда Пермского края от 06.02.2024.

Заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., заключение прокурора Левыкиной Л.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (далее - Управление, УЗИО АЧГО) обратилось в суд с иском к Фертикову А.В., Гладковой С.А., Фертиковой Е.А., Вивер (Фертикову) А.А. об изъятии квартиры, взыскании и принятии выкупной стоимости, прекращении права собственности и признании права собственности, признании утратившими права пользования жилым помещениям, выселении, взыскании судебной неустойки.

В обоснование требований указано, что жилое помещение по адресу: ****, кадастровый номер **, общей площадью 35,9 кв.м., (далее - изымаемое жилое помещение), включено в план реализации муниципальной программы, способ переселения - выплата возмещения за изымаемое жилое помещение. Изымаемое жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности: Фертикову Альберту Валентиновичу, ** г.р., - 1/2 доля в праве на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность от 07.02.2013, Гладковой Софье Альбертовне, ** г.р., - 1/2 доля в праве на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность от 07.02.2013. Также собственникам жилого помещения в доме по ул. ул. **** принадлежит доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №**, площадью 653,2 кв.м, по ул. ****.

Постановлением администрации Чайковского городского поселения от 11.07.2014 №775 указанный многоквартирный жилой дом, признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени собственниками жилого помещения не осуществлен снос либо реконструкция дома.

Постановлением администрации Чайковского городского округа от 05.07.2021 №636 было принято решение об изъятии для муниципальных нужд квартир в доме, подлежащем сносу, а в соответствии с распоряжением Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа от 24.05.2021 года № 784-р принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым №**.

Согласно отчету об оценке от 13.04.2023 №1900/02/05А с учетом округления итоговая величина выкупной стоимости за жилое помещение составила 1 830892 рублей, в том числе: рыночная стоимость жилого помещения, включая долю в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме (в том числе земельный участок), размер убытков, связанных с изъятием жилого помещения.

Соглашение с ответчиками о размере возмещения не достигнуто.

Фертиков А.В., Гладкова С.А. обратились в суд с встречным иском к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о предоставлении жилого помещения, признании права собственности, признании прекратившими права пользования жилым помещением, взыскании судебной неустойки.

Решением Чайковского городского суда Пермского края от 06.02.2024 постановлено:

В удовлетворении исковых требований Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа к Фертикову Альберту Валентиновичу, Гладковой Софье Альбертовне, Фертиковой Елене Анатольевне, Вивер (Фертикову) Анатолию Альбертовичу об изъятии квартиры, взыскании и принятии выкупной стоимости, прекращении права собственности и признании права собственности, признании утратившими права пользования жилым помещениям, выселении – отказать.

Встречные исковые требования Фертикова Альберта Валентиновича, Гладковой Софьи Альбертовны к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа о предоставлении жилого помещения, признании права собственности, признании прекратившими права пользования жилым помещением - удовлетворить частично.

Возложить на Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (ИНН **) обязанность предоставить в собственность Фертикова Альберта Валентиновича, ** года рождения (паспорт ** выдан ***), Гладковой Софьи Альбертовны, ** года рождения (паспорт ***) в общую долевую собственность по 1/2 (одной второй) доле в праве собственности другое благоустроенное жилое помещение в Чайковском городском округе Пермского края общей площадью не менее 35,9 кв.м., равноценное изымаемому для муниципальных нужд имуществу, находящегося в собственности Фертикова Альберта Валентиновича, 01.01.1966 года рождения в размере 1/2 доли в праве общей долевой собственности и в размере 1/2 доли в праве общей долевой собственности Гладковой Софьи Альбертовны, ** года рождения жилого помещения (квартиры) № ** общей площадью 35,9 кв.м., расположенного по адресу: ****, и доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ** площадью 653,2 кв.м., в течение 2-х (двух) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Признать за Муниципальным образованием «Чайковский городской округ» право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ****.

Признать Фертикова Альберта Валентиновича, ** года рождения, Гладкову Софью Альбертовну, ** года рождения, Фертикову Елену Анатольевну, ** года рождения, Вивер (Фертикова) Анатолия Валентиновича, ** года рождения прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: ****.

В случае неисполнения решения суда взыскать с Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа (ИНН **) в пользу Фертикова Альберта Валентиновича (паспорт ** выдан ***), Гладковой Софьи Альбертовны (паспорт ** выдан ***) судебную неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки, начиная с даты вступления решения суда в законную силу до фактического его исполнения.

На решение суда первой инстанции подана Управлением земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа апелляционная жалоба, в которой заявитель просит отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа в полном объеме, встречный иск оставить без удовлетворения. В обоснование доводов указывает на то, что судом не принято во внимание, что на момент подачи иска Управлением спор об изъятии спорного жилого помещения путем предоставления другого жилого помещения и заключении соглашения на иных условиях, отсутствовал. Наличие права выбора способа переселения из аварийного жилищного фонда, без соответствующего волеизъявления, не является подтверждением нарушения жилищных прав ответчиков (истцов по встречному иску). Управлением в досудебном порядке направлены уведомления и соглашения, предусмотренные статьей 32 ЖК РФ, однако ответчики (истцы по встречному иску) не предприняли действий, направленных на изменение условий соглашения, и заключения соглашения об изъятии принадлежащего им жилого помещения путем предоставления взамен аварийного жилищного помещения другого жилого помещения, как того требует часть 2 статьи 32 ЖК РФ и статья 56.10. ЗК РФ. Многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п. Программа принята и реализуется. Реализация права на получение равнозначного по стоимости жилого помещения размеру возмещения и с зачетом размера возмещения, осуществляется в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ при условии заключения соглашения. Соглашение о предоставлении равнозначного жилого помещения без условия о зачете его стоимости при определении возмещения за изымаемое жилое помещение Управлением и ответчиками (истцами по встречному иску) не заключено.

Представитель ответчиков (истцов по встречному иску) Чупина М.И. возражала против удовлетворения жалобы.

Иные лица, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Прокурор дал заключение о наличии оснований для изменения судебного акта.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст. 32 ЖК РФ).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4 ст. 32 ЖК РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч.6 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. №14 Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что в случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п утверждена «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы».

Пунктом 6.2 раздела 6 программы предусмотрено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами: предоставление жилых помещений путем заключения договоров мены взамен изымаемых жилых помещений; предоставление гражданам других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселением в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации; путем выплаты собственникам возмещения за изымаемые в муниципальную собственность жилые помещения; путем предоставления субсидий собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, на приобретение других жилых помещений.

Пунктом 6.4 раздела 6 программы предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В случае если размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости предоставляемого жилого помещения, собственник обязан оплатить разницу в стоимости помещений. Порядок и сроки оплаты определяются соглашением с собственником жилого помещения, при этом срок оплаты не может быть установлен позднее 25 декабря года, в котором заключено соглашение с собственником, а при заключении такого соглашения в 2024 году срок оплаты разницы в стоимости помещений устанавливается не позднее 01 декабря 2024 года.

Собственники освобождаются от доплаты разницы в стоимости помещений, если они приобрели право собственности, долю в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до принятия решения о признании его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при соблюдении следующих условий: на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на дату заключения договора мены у собственников отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции собственниками не совершались действия по отчуждению жилых помещений.

Пунктом 6.1 названной выше региональной программы предусмотрено, что объем финансирования на проведение в рамках реализации Программы мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда определяется в соответствии с разделом IV настоящей Программы. Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, подлежащих расселению в рамках Программы, приведен в приложении 2 к настоящей Программе.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 07.02.2013 между Комитетом по управлению имуществом администрации Чайковского городского поселения и Фертиковым А.В., Фертиковой С.А. заключен договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан, согласно которому Комитет передает, а граждане принимают в общую долевую собственность, занимаемую ими двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: ****, общей площадью 35,9 кв.м., инвентарной стоимостью 80196 рублей (л.д.10).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.03.2015 за Фертиковой С.А., Фертиковым А.В. зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве 1/2 каждому на квартиру, площадью 35,9 кв.м., кадастровый номер **, расположенной по адресу: **** (л.д.8-9).

Согласно выписке из домовой книги, Фертиков А.В., Фертикова Е.А., Гладкова С.А., Фертиков А.А. зарегистрированы по адресу: **** (л.д.11).

Постановлением Администрации Чаковского городского поселения Пермского края №775 от 11.07.2014 многоквартирный дом, расположенный по адресу: **** признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.29).

Постановлением администрацией Чайковского городского округа от 05.07.2021 №636 принято решение об изъятии жилых помещений. (л.д.17-18).

Распоряжением УЗИО администрации Чайковского городского округа от 24.05.2021 №784-р решено об изъятии для муниципальных нужд Чайковского городского округа земельного участка из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером **, площадью 653,2 кв.м. по адресу: ****, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийный и подлежащий сносу. (л.д.19-20).

Согласно отчету об оценке объекта недвижимости №2590/01/01 от 08.12.2023 размер возмещения за изымаемый объект оценки по адресу: **** составляет 1855 166 рублей (л.д.139-162).

Согласно свидетельству о заключении брака Фертикова С.Ф. сменила фамилию на Гладкову С.А., о чем составлена актовая запись от 30.07.2016 (л.д.7).

Отказывая в удовлетворении первоначального иска о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, суд пришел к выводу, что заявленные УЗИО администрации Чайковского городского округа требования о прекращении права собственности ответчиков на жилое помещение и земельный участок, признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием, признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и выселении являются преждевременными, поскольку жилое помещение ответчикам взамен изымаемого не предоставлено, поэтому оснований полагать права истца нарушенными не имеется, а судебной защите подлежит нарушенное право.

Встречные исковые требования суд признал подлежащими удовлетворению, поскольку в силу указанных выше норм права, собственники жилого помещения, Фертиков А.В., Гладкова С.А. при изъятии у них жилого помещения, имеют право выбора либо на получение денежной компенсации либо на предоставление равноценного жилья. Суд также принял во внимание, что спорная квартира находится в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, который включен в соответствующую региональную программу, предусматривающую право выбора собственника способа возмещения (выплата денежной компенсации или предоставление жилья).

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, однако находит его подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований УИЗО администрации Чайковского городского округа о выселении ответчиков из жилого помещения после предоставления взамен аварийного жилого помещения пригодного для проживания, поскольку предоставление пригодного для проживания жилого помещения взамен изымаемого, в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, влечет прекращение права собственности Фертикова А.В., Гладковой С.А. на изымаемое жилое помещение, проживающие в нем лица подлежат выселению в силу положений статей 31,35 Жилищного кодекса Российской Федерации

Так же судебная коллегия считает необходимым уточнить резолютивную часть решения об установлении срока, с которого подлежит взысканию судебная неустойка, указав на ее взыскание со следующего дня по истечении установленного судом срока для предоставления жилого помещения, поскольку решением суда ответчику установлен срок для предоставления жилого помещения 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, между тем неустойки взыскана судом со дня, следующего за днем вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение суда отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы истца не подлежит.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Учитывая указания Верховного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истцов по встречному иску о предоставлении в собственность жилого помещения взамен непригодного для проживания, поскольку аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение истцов, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 №227-п.

Исходя из положений действующего жилищного законодательства о том, что изъятие жилого помещения должно осуществляться только при условии предварительного и равноценного возмещения, суд правомерно возложил обязанность на УИЗО администрации Чайковского городского округа Пермского края по обеспечению собственников изымаемого жилого помещения другим жилым помещением.

Сам по себе факт не обращения ответчиков к истцу за предоставлением жилого помещения, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора и не опровергает правильность выводов суда первой инстанции о наличии у собственников права выбора способа возмещения.

Учитывая изложенное оснований для отмены или изменения постановленного судебного решения не имеется, поскольку правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, выводы суда мотивированы, при рассмотрении дела нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не допущено.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

определила :

решение Чайковского городского суда Пермского края от 06.02.2024 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа к Фертикову Альберту Валентиновичу, Гладковой Софье Альбертовне, Фертиковой Елене Анатольевне, Вивер (Фертикову) Анатолию Альбертовичу о выселении.

Принять в указанной части новое решение.

После предоставления Фертикову Альберту Валентиновичу, Гладковой Софье Альбертовне в собственность иного жилого помещения взамен изымаемого, выселить Фертикова Альберта Валентиновича, ** г.р., Гладкову Софью Альбертовну, ** г. Фертикову Елену Анатольевну, ** г.р., Фертикова Анатолия Альбертовича, ** г.р., из квартиры, общей площадью 35,9 кв. м, расположенной по адресу: ****,

В остальной части решение Чайковского городского суда Пермского края от 06.02.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения об установлении срока, с которого подлежит взысканию неустойка в пользу Фертикова Альберта Валентиновича, Гладковой Софьи Альбертовны, указав на взыскание неустойки со следующего дня по истечении установленного судом срока для предоставления жилого помещения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Определение в окончательной форме изготовлено 14.02.2024