Решение по делу № 5-120/2018 от 26.03.2018

№ 5-120/2018 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 19 апреля 2018 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ООО «Жилремсервис» КоношевичаА.А., представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе Рязанцевой А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Жилремсервис», <данные изъяты>, юридический адрес, <адрес>, объект правонарушения расположен по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Жилремсервис», осуществляя управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в нарушение требований Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.2, 4.1 СанПиН 2.1.2 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не обеспечивает надлежащие параметры микроклимата, в части обеспечения температуры воздуха в жилых квартирах, а именно в <адрес>, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний и экспертным заключением, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ООО «Жилремсервис» Коношевич А.А., действующий на основании доверенности, не согласен с правонарушением, дал пояснения аналогичные ранее указанные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе Рязанцева А.А. в судебном заседании полагает, что вина ООО «Жилремсервис» в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

Судья, заслушав стороны, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, прихожу к следующему.

Согласно статье 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

В соответствии со ст.ст. 11, 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также выполнять иные обязанности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктами 1,3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что жилые помещения по микроклимату, воздухообмену, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе поступило обращение (№) от жителя многоквартирного <адрес>, в котором содержатся сведения о низкой температуре в <адрес> МКД № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении административного правонарушения №. В рамках административного расследования в отношении ООО «Жилремсервис» ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2 совместно со специалистом фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (Якутия) в <адрес>» инженером по физическим замерам ФИО5 в присутствии представителя ООО «Жилремсервис» ФИО6 и двух понятых проведено обследование жилой <адрес> МКД № по <адрес>. По итогам выполненных измерений параметров микроклимата в <адрес> МКД № по <адрес>, ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Саха (Якутия) в <адрес>» (Аттестат аккредитации № выдан ДД.ММ.ГГГГ) составлен протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании результатов измерений параметров микроклимата (протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ) было вынесено определение о назначении экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ для проведения экспертизы результатов измерений параметров микроклимата. ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела представлено филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в <адрес>» экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. На основании результатов измерений параметров микроклимата (экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что: измеренная температура воздуха в точке № - жилая комната (зал) на расстоянии 50 см от угла на высоте 0,1 м. от пола составляет 18,7±0,6°С, на высоте 0,6 м. от пола - 19,3±0,6°С, при допустимой норме - 20-24°С, что не соответствует не соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно договору управления многоквартирным домом по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном с ООО «Жилремсервис», последние, как управляющая компания приняли на себя обязательство по проведению текущего ремонта, который проводится не реже, чем каждые пять лет (п. 3.2, п.п. 3.2.3).

При этом, текущий ремонт, в частности, включает в себя ремонт инженерного оборудования жилых зданий (систем отопления и вентиляции) (п.п. 3.2.4 договора).

В соответствии с п. 5.2.1 и п. 5.2.2 договора инженерно-технические работники организации по обслуживанию жилищного фонда должны знать конструктивную схему стен здания, проектные характеристики и прочность материалов стен здания, нормативные требования к конструкциям. Не допускаются деформация конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала.

Объективных доказательств того, что управляющей компанией ООО «Жилремсервис» был проведен текущий ремонт с осмотром пригодности швов жилого дома для эксплуатации в последние пять лет, суду не представлено.

Приняв на себя обязанности по оказанию на возмездной основе услуг по управлению объектом жилищного фонда, управляющая организация ООО «Жилремсервис» должна, в пределах, переданных ей собственниками помещений полномочий, руководствоваться, в том числе СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

ООО «Жилремсервис» при управлении МКД нарушает требования санитарных правил и гигиенических нормативов температурным параметрам в части обеспечения температурных параметров воздуха в жилых квартирах.

В своем объяснении при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении представитель ООО «Жилремсервис» ФИО7, действующий на основании доверенности, указал, что с административным правонарушением не согласен. Считает произведенные измерения температуры не корректными. ООО «Жилремсервис» заключило договор на содержание общего имущества МКД, а не собственности собственника МКД. В протоколе идет речь о замерах в квартире за которую отвечает собственник. Замеры температуры инженерных сетей, которые являются общим имуществом не проводились. Измерение температуры воздуха в точке № непонятно, со слов это точка в зале около окна. При замере температуры не учитывалось, что периметр оконных блоков сквозит, имеется сквозняк и собственник об этом осведомлен. Он принял в летнее время привести в норму теплоизоляцию оконных блоков. На кухне произведена перепланировка, отсутствует оконный блок, нарушена система теплоснабжения, что и привело к нарушению температуры микроклимата квартиры.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Из Пункта 10 Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 Правил содержания общего имущества следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в состоянии, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья граждан.

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 г. № 64, зарегистрированы в Минюсте РФ 15.07.2010 за № 17833) предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.4).

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в котором указано, что «Системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам».

В п. 1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 указано, что настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Следовательно, осуществляемая ООО «Жилремсервис» деятельность при управлении МКД нарушает требования санитарных правил и гигиенических нормативов температурным параметрам в части обеспечения температурных параметров воздуха в жилых квартирах.

Таким образом, в действиях ООО «Жилремсервис» имеет место нарушение действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения ООО «Жилремсервис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждаются собранными по делу материалами, такими как: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования о нарушении законодательства в области защиты прав потребителей и потребительского рынка от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, договором управления многоквартирным жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом внеочередного собрания правления товарищества собственников жилья от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской ЕГРЮЛ и другими материалами.

Санкция ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц, в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Жилремсервис» не усматривается.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Жилремсервис» при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, ООО «Жилремсервис» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Учитывая характер выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, полагаю необходимым назначить ООО «Жилремсервис» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилремсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Нерюнгринского городского суда

Республики Саха (Якутия) А.А. Михайлова