Решение по делу № 33-12654/2023 от 24.10.2023

Судья – Милашевич О.В.

Дело № 33-12654/2023

Номер дела в суде первой инстанции 2-1290/2023

УИД 59RS0004-01-2023-000012-40

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Шабалиной И.А.

и судей Петуховой Е.В., Владыкиной О.В.

при ведении протокола секретарем Анваровой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 16 ноября 2023 года дело по апелляционной жалобе Муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 16 августа 2023 года.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения представителя Микрюковой Г.В. – Зотова С.В., указавшего на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Прокуратуры Пермского края Левыкиной Л.Л., возражавшей против отмены решения суда, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Микрюкова Г.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Перми, в соответствии с уточненным исковым заявлением просила взыскать выкупную стоимость за жилое помещение, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. ****, в размере 3009 700 руб.

В обоснование требований указала на то, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. ****. Согласно техническому заключению ООО РСМП «Энергетик» №593-2018-ТО за 2018 общее состояние несущих и ограждающих конструкций здания оценивается как аварийное. Заключением межведомственной комиссии №3/95 от 18.05.2018 принято решение о выявлении оснований признания многоквартирного дома по адресу: г. Пермь, ул. **** аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением начальника УЖО администрации г. Перми от 09.06.2018 дом по ул. **** признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии со ст.32 ЖК РФ просила иск удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом его уточнения, пояснил, что истец фактически проживает в аварийном жилом помещении, иных жилых помещений на праве собственности не имеет.

Представитель ответчика и УЖО администрации г. Перми в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие; против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве, указывая, что экспертом допущены грубые ошибки при составлении заключения, необоснованно применено положение об определении размеров земельных участков в кондоминиумах для расчета излишков земельного участка под многоквартирным домом.

Помощником прокурора г. Перми дано заключение о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 16 ноября 2023 года постановлено:

взыскать с администрации г. Перми в пользу Микрюковой Гульчехры Вахабовны, ** года рождения, уроженки **** возмещение за принадлежащее ей на праве общей собственности жилое помещение – квартиру общей площадью 44,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Пермь, ул. ****, в размере 3 009 700 рублей.

Решение суда после выплаты выкупной цены является основанием для прекращения права собственности Микрюковой Гульчехры Вахабовны на жилое помещение - квартиру общей площадью 44,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Пермь, ул. ****, с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, и возникновения права муниципальной собственности.

В апелляционной жалобе Муниципальное образование город Пермь в лице администрации г. Перми просит названое решение суда отменить, указав на то, что распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 05.07.2022 предусмотрены меры по отселению граждан, проживающих в многоквартирном аварийном доме по адресу: г. Пермь, ул. ****, – до 31.12.2030. Срок исполнения установленной законом процедуры не истек. Права истца, как собственника жилого помещения в аварийном доме, не нарушены. В связи с тем, что сроки отселения граждан из аварийного дома не наступили, бездействия администрации г. Перми в части невыполнения процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, не усматривается.

В случае угрозы обрушения несущих конструкций спорного жилого дома истец вправе обратиться в администрацию г. Перми с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность состоявшегося решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Законодателем в части 1 статьи 32 ЖК РФ закреплено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как следует из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

Положениями ч. 1 ст. 166 ЖК РФ предусмотрено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 ЖК РФ.

Из материалов дела следует и установлено судом при разрешении спора, что на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан от 14.10.2013 истец Микрюкова Г.В. является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: г.Пермь, ул. ****, общей площадью 44,2 кв.м., иных жилых помещений в собственности не имеет (т.1 л.д. 9, 63-64, 189).

Истец нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма не является (т.1 л.д.186).

Микрюкова Г.В. с 06.10.1994 зарегистрирована по адресу: г. Пермь, ул. **** (т.1 л.д.21) и фактически проживает в указанном жилом помещении в соответствии с актом об установлении количества граждан, проживающих в жилом помещении по адресу: **** от 11.05.2023 (т. 1 л.д. 223).

Брак между Микрюковой Г.В. и М1., заключенный 17.01.1992, не расторгнут, имеется сын М2., ** года рождения (т.1 л.д.185).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в собственности Микрюковой Г.В., М2. жилые помещения отсутствуют (л.д. 62, 192). В собственности М2. имеется 1/2 доля в праве на жилое помещение площадью 60,3 кв.м, расположенное по адресу: ****, в котором, из пояснений представителя, истец проживать не имеет возможности, поскольку в нем проживает ее сын с семьей из восьми человек (л.д. 193).

По сведениям, отраженным в техническом паспорте, дом 1959 года постройки, капитальный ремонт в многоквартирном доме не проводился (т.1 л.д.197). Согласно справке ГБУ Пермского края «Бюро технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» на основании регистрационного удостоверения многоквартирный дом по адресу: г. Пермь, ул. **** зарегистрирован на праве собственности за АООТ «КАМТЭКС» с 1995 года. Сведениями о проведении капитального ремонта не располагают. Первая приватизация в доме состоялась 26.10.1994 (т. 1 л.д. 60).

В соответствии с техническим заключением по детальному (инструментальному) обследованию многоквартирного дома по адресу: г. Пермь, ул. ****, №593-2018-ТО, выполненным специализированной организацией - ООО Ремонтно-строительно-монтажное предприятие «Энергетик» в 2018 году, общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания оценивается как аварийное, угрожает безопасности граждан из-за угрозы обрушения строительных конструкций, отнесены к категории аварийных и характеризуются повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения несущих и ограждающих конструкций, которые могут вызвать потерю устойчивости здания и представляют опасность для жизни людей. Приведение здания в состояние, соответствующее нормативным требованиям, нецелесообразно и не представляется возможным. Возможно дальнейшее обрушение конструкций. До момента расселения жильцов предусмотреть противоаварийные мероприятия (т.1 л.д.24-56).

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 30.01.2017 по гражданскому делу №**/2017 на администрацию г. Перми возложена обязанность провести за счет собственных средств капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: г. Пермь, ул. **** (т. 1 л.д. 57-58). Указанным решением установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: г. Пермь, ул. **** по состоянию на декабрь 1994 требовал выборочного капитального ремонта: фундамента, стен, перегородок, перекрытий, крыши, кровли, конструкций пола, оконных и дверных заполнений, наружной и внутренней отделки, междуэтажных площадок и лестниц, крылец, систем электроснабжения, отопления, водоснабжения, канализации.

Городской межведомственной комиссией при администрации г.Перми от 18.05.2018 на основании заключения о техническом состоянии ООО Ремонтно-строительно-монтажное предприятие «Энергетик» принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по ул. **** в г.Перми аварийным и подлежащим сносу (т.1 л.д.23, 95).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от 09.06.2018 № СЭД-059-11-01-04-74 многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. ****, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам указано на необходимость освободить жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления, срок отселения граждан предусмотрен до 31.12.2024 (т.1 л.д.96-97).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г.Перми от 05.07.2022 № 059-11-01-04-565 срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: г. Пермь, ул. ****, продолен до 31.12.2030 (т. 1 л.д. 98).

В связи с имеющимся спором по размеру выкупной стоимости за жилое помещение определением Ленинского районного суда г. Перми от 27.02.2023 по делу назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «ЭКСПЕРТИЗА» Р. (т. 1 л.д. 102-103).

Согласно заключению эксперта № 179/2/23 от 20.03.2023 рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: г. Пермь, ул. **** общей площадью 44,2 кв.м, с учетом доли общего имущества и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом составляет 2537 800 руб.

Размер убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием (риэлторские услуги, расходы на транспортные услуги, связанные с переездом; оформление права собственности на другое жилое помещение, временное пользование иным жилым помещением), составляет 92 400 руб. (т. 1 л.д. 108-178).

В судебном заседании 14.06.2023 допрошен эксперт ООО «Экспертиза» Р., который пояснил, что сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт рассчитана не на дату первой приватизации, а за период с 1992 на дату составления заключения, поскольку ранее существовала иная практика. В состав рыночной стоимости квартиры включена рыночная стоимость доли земельного участка под многоквартирным домом путем сопоставления фактической площади земельного участка под объектом оценки и фактической площади земельных участков объектов-аналогов с применением корректировки на площадь земельных участков, отдельно стоимость земельного участка не рассчитывалась.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 14.06.2023 по делу назначена дополнительная судебная экспертиза по вопросу определения суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт на дату первой приватизации с учетом определения нуждаемости многоквартирного дома в проведении капитального ремонта на дату первой приватизации.

Согласно заключению эксперта № 206/2/2023 от 07.07.2023 многоквартирный дом по адресу: г. Пермь, ул. ****, в проведении капитального ремонта на дату первой приватизации жилого помещения (26.10.1994) нуждался.

Величина компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г. Пермь, ул. ****, на дату первой приватизации с учетом индексации на дату рассмотрения дела составила 379 500 руб. (т. 2 л.д. 3-29).

При определении нуждаемости дома в проведении капитального ремонта эксперт принял во внимание дату постройки дома (1959 год), дату первой приватизации (1994 год), нормы ВСН 58-88 (р), отсутствие сведений о проводимых капитальных ремонтах по дому и рассчитал величину компенсации за непроизведенный капитальный ремонт исходя из соотношения нормативных сроков службы конструктивных элементов здания с фактическим сроком эксплуатации на дату первой приватизации (35 лет).

При определении стоимости компенсации за непроизведенный капитальный ремонт эксперт определил стоимость компенсации на дату первой приватизации в размере 5084 800 руб., с учетом индекса пересчета от цен 1991 года к текущим ценам указал, что стоимость компенсации на дату рассмотрения дела составляет 379 500 руб. (т. 2 л.д.25-28).

Установив данные обстоятельства в соответствии с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в подп. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом исходил из того обстоятельства, что техническое состояние многоквартирного дома свидетельствует об исчерпании несущей способности основных конструкций здания, дом пришел в аварийное состояние, проживание в таком доме представляло и представляет опасность. В предусмотренный распоряжением срок собственниками многоквартирный дом не снесен, разрешение на его реконструкцию не получено, в связи с чем у органов местного самоуправления возникла обязанность по изъятию земельного участка и каждого жилого помещения в аварийном доме. Вместе с тем, при решении вопроса в отношении юридической судьбы жилого дома имеет место длительное бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 ЖК РФ. Заключение об аварийности дома и его сносе принято уполномоченным органом в 2018 году, при этом первоначально срок для отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, установлен до 31.12.2024. Впоследствии указанный срок продлен до 31.12.2030, причины его продления не обоснованы. Ответчик каких-либо мер по соблюдению прав собственников помещений в доме не принял на протяжении длительного времени. Истец проживает в спорном аварийном жилом помещении, которое представляет угрозу для жизни и здоровья, иного пригодного для проживания жилого помещения не имеет, предельным сроком отселения жильцов дома является 2030 год, при этом ответчик с 2018 года меры по отселению граждан не принимает, земельный участок и жилые помещения не изымает.

При разрешении вопроса о размере возмещения суд принял за основу заключение эксперта № 179/2/23 от 20.03.2023, согласно которому рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: г. Пермь, ул. **** общей площадью 44,2 кв.м, с учетом доли общего имущества и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, составляет 2537 800 руб.; размер убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием (риэлторские услуги, расходы на транспортные услуги, связанные с переездом; оформление права собственности на другое жилое помещение, временное пользование иным жилым помещением), составляет 92 400 руб. (т. 1 л.д. 108-178); заключение эксперта № 206/2/2023 от 07.07.2023, согласно которому многоквартирный дом по адресу: г. Пермь, ул. ****, нуждался в проведении капитального ремонта на дату первой приватизации жилого помещения (26.10.1994), величина компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г. Пермь, ул. ****, на дату первой приватизации с учетом индексации на дату рассмотрения дела составила 379 500 руб. (т. 2 л.д. 3-29). При этом, суд учитывал, что эксперт обладает необходимой квалификацией, им даны исчерпывающие ответы на поставленные вопросы; заключения являются наиболее актуальными, с учетом изменений, которые происходят в стоимости жилых помещений, экспертом определены все параметры, предусмотренные ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

Доводы ответчика о том, что администрация г. Перми соблюдает процедуру, предусмотренную ст. 32 ЖК РФ, срок исполнения которой не истек (до 31.12.2030), земельный участок под многоквартирным домом не изъят, отмену решения суда не влекут.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Доказательств, опровергающих указанное заключение, как и доказательств принятия мер по поддержанию многоквартирного дома в надлежащем состоянии, ответчиком не представлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае установлены факторы, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в этом доме граждан, поскольку очевидно, что указанные недостатки помещений свидетельствуют о том, что дом грозит обвалом и проживание в таком помещении представляет опасность.

При таких обстоятельствах расселение граждан из спорного жилого дома должно производиться незамедлительно и не может быть поставлено в зависимость от совершения ответчиком действий по выполнению необходимой процедуры в рамках положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Необращение истца к ответчику с заявлением об обеспечении ее жилым помещением в маневренном фонде, исходя из конкретных обстоятельств дела, в том числе, фактического проживания в аварийном жилом помещении Микрюковой Г.В. и угрозы обрушения здания, не свидетельствует о необоснованности заявленных ею требований о возложении на ответчика обязанности произвести выкуп жилого помещения без учета сроков расселения. При этом сам ответчик также не предлагал истцу для временного переселения конкретное жилое помещение маневренного жилищного фонда.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.199, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 16 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального образования город Пермь в лице администрации г. Перми – без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/.

Мотивированное определение изготовлено 21.11.2023.