Решение по делу № 33-6344/2019 от 06.06.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-6344/19	Председательствующий суда первой инстанции	Короткова Л.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    04 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи судей     при секретаре Кузнецовой Е.А., Белоусовой В.В., Сыча М.Ю., Медвидь А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исмаиловой Майре Шевкетовны к Администрации г. Керчи Республики Крым, третье лицо: Исмаилов Рустем Шевкетович, о признании права собственности в порядке наследования по закону,

    по апелляционной жалобе Исмаиловой Майре Шевкетовны на решение Керченского городского суда Республики Крым от 19 апреля 2019 года,

    заслушав доклад судьи Сыча М.Ю. об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого решения, апелляционной жалобы, судебная коллегия, -

У С Т А Н О В И Л А:

04.02.2019 года Исмаилова М.Ш. обратилась в суд с иском к Администрации г. Керчи Республики Крым, в котором просила признать за ней, как наследником первой очереди, право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по праву наследования по закону после смерти наследодателя Исмаилова Шевкета, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование искового заявления Исмаилова М.Ш. указывала на то, что решением исполнительного комитета Керченского городского совета народных депутатов Крымской АССР от ДД.ММ.ГГГГ Исмаилову Шевкету был выделен земельный участок в частную собственность площадью 600 кв.м, под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>, №.

Поскольку у отца не было никакого правоустанавливающего документа на выделенный ему земельный участок, то она не может получить правоустанавливающий документ на право собственности как наследник на земельный участок.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 19 апреля 2019 года в удовлетворении иска Исмаиловой М.Ш. отказано.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, Исмаилова М.Ш. принесла апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, которым удовлетворить исковое заявление.

Апеллянт, в частности, указывает на то, что суд при принятии решения руководствовался общими нормами земельного законодательства, не учел то обстоятельство, что земельный участок предоставлялся наследодателю как жертве депортации и не применил специальное законодательство, регулирующие спорные правоотношения.

В возражениях на апелляционную жалобу - Администрация г. Керчи Республики Крым указывает на необоснованность доводов апеллянта, просит апелляционную жалобу отклонить, решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание коллегии судей не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены решения суда.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 «О судебном решении» от 19.12.2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением исполнительного комитета Керченского городского совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об организации строительства индивидуального жилья граждан крымско-татарской национальности в <адрес> в <адрес> были утверждены списки граждан крымско-татарской национальности и их семей для получения земельных участков под индивидуальное строительство в <адрес>, где под № значится Исмаилов Шевкет (номер участка 1), которым была утверждена схема размещения индивидуальных участков для отвода под строительство индивидуального жилья и разрешено строительство такого жилья (л.д. 55-57).

В дальнейшем, решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Керченского городского совета народных депутатов Крымской АССР Исмаилову Шевкету был отведен земельный участок площадью 600 кв.м, под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> (л.д.7).

Исмаилов Шевкет умер ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о смерти серии 1-АЯ № (л.д. 5).

Наследниками по закону после Исмаилова Ш. являются дочь Исмаилова М.Ш., а также сыновья Исмаилов Раим Шевкетович, Исмаилов Рустем Шевкетович, которые отказались от принятия наследства в пользу истицы, что подтверждается материалами наследственного дела (л.д. 25-30).

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.06.2018 года с присвоением кадастрового номера 90:19:010116:6966 (л.д. 8).

Установив названные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания права собственности за истцом на спорный земельный участок в порядке наследования.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции полностью согласиться не может ввиду неправильного определения фактических обстоятельств дела и применения норм материального права.

При разрешении спора, с учетом положений ст.4 ГК РФ, ст. 11 ГПК РФ, подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации, с учетом отдельных положений норм украинского законодательства, которым регулировались вопросы предоставления земельных участков в собственность и возникновения права собственности на земельные участки.

Согласно п. 1 ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, при разрешении спора следует учитывать нормы законодательства Украины, поскольку правоотношения, относительно возникновения права собственности Исмаилова Ш. на земельный участок, возникли в период, когда недвижимое имущество находилось в Украине.

Так, порядок приобретения права пользования или права собственности на землю регулировался главой 2 ЗК Украины 1990 года.

Статьями 17 - 19 ЗК Украины 1990 года определялся определенный порядок и основания предоставления гражданам в пользование или собственность земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов государственной власти в пределах их полномочий.

Таким образом, особенность приобретения права на земельные участки заключается в наличии четко определенной в законодательстве процедуры, по которой у субъектов возникают полномочия по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

Такое приобретение права на земельные участки предусматривает обязательное принятие уполномоченным органом государства (органом власти или органом местного самоуправления) соответствующего решения, которое является обязательным юридическим основанием для последующего заключения договора на отчуждение земельного участка и юридического оформления на нее соответствующих прав.

Органы, в полномочия которых были отнесены вопросы в области регулирования земельных отношений, и объем их компетенции, в том числе о предоставлении земельного участка в пользование или в собственность в период 1990 - 2001 лет определялись статьями 9-12 ЗК Украины 1990 года.

В соответствии с абз. 1 ст. 128 Гражданского кодекса УССР, право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, ни Гражданским кодексом УССР, ни ЗК Украины 1990 года не было предусмотрено, в качестве основания для возникновения права собственности на земельный участок, государственной регистрации или выдачи государственного акта на право частной собственности на землю.

Подпунктами 1 и 2 ст. 9 ЗК Украины было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится: 1) передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; 2) регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.

Согласно абз. 1 ст. 22 указанного Кодекса, право собственности на землю или право пользования предоставленной земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.Из анализа указанных норм права следует, что моментом возникновения права собственности на землю являлось установление землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре и получения документа, удостоверяющего это право.

Абзацем 1 статьи 23 ЗК Украины предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

В тоже время, пунктом 6 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено действие ст. 23 Земельного кодекса Украины относительно собственников земельных участков, определенных ст. 1 этого Декрета.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Керченского городского совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема размещения и отвода под строительство индивидуального жилья, в том числе спорного земельного участка.

Реализацией чего послужило решение № 86 от 24.01.1992 года исполнительного комитета Керченского городского совета народных депутатов Крымской АССР.

Следовательно, поскольку, по состоянию на 1990-1992 г.г. государственный акт Исмаилова Ш. на земельный участок площадью 0,06 га не выдавался, однако само по себе решение совета о передаче земельного участка в собственность и утверждение схемы размещения земельного участка свидетельствовало о приобретении ФИО14 права собственности на указанный земельный участок в январе 1992 года.

Земельным кодексом Украины от ДД.ММ.ГГГГ, который вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, не была установлена императивная норма, обязывающая лиц, получивших до введения его в действие в частную собственность земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек на основании решения органа местного самоуправления, в соответствии с Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков», получить в определенный срок государственный акт на право частной собственности на землю.

Согласно п. 7 раздела X переходных положений ЗК Украины граждане и юридические лица, получившие в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действовавшим законодательством, сохраняют права на эти участки.

Таким образом, из анализа указанных норм права Украины и материалов дела, следует, что у Исмаилова Ш., возникло право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п. 5 ст. 3 указанного закона право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, приобретенные согласно действующих нормативно-правовых актов до вступления в законную силу этого Закона, признаются государством. При этом, регистрация вещных прав на недвижимость, их обременении осуществлялись только в случае совершения сделок относительно недвижимого имущества, а также по заявлению собственника (владельца) недвижимого имущества.

Таким образом, Законом Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременении» не предусматривалась обязанность лиц, которые приобрели право собственности на земельный участок путем приватизации, провести регистрацию права собственности в порядке, предусмотренном этим законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Статьей 1111 ГК РФ установлено, что наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии с ч.2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно положениям ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с п. 4 ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Положениями ч. 1 ст. 1153 ГК РФ установлено, что наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства путем подачи по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления о принятии наследства либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно ст.1220 ГК Украины наследство открывается вследствие смерти лица или объявления его умершим. Временем открытия наследства является день смерти лица или день, с которого оно объявляется умершим.

Статьей 1269 ГК Украины установлено, что наследник, который желает принять наследство, но на время открытия наследства не проживал постоянно с наследодателем, должен подать нотариусу заявление о принятии наследства.

Согласно ст. 1270 ГК Украины для принятия наследства устанавливается срок шесть месяцев, который начинается со времени открытия наследства.

Частью первой статьи 1273 ГК Украины предусмотрено, что наследник по завещанию или по закону может отказаться от принятия наследства на протяжении срока, установленного ст.1270 ГК Украины.

Согласно материалов наследственного дела, наследство было принято исключительно Исмаиловой М.Ш. в порядке наследования по закону.

В силу п. 34 Постановления Пленума верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9, наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу, что спорный земельный участок принадлежал на праве собственности Исмаилову Ш., умершему 27.03.2015 года, после смерти которого наследство было принято Исмаиловой М.Ш., в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суждения суда первой инстанции, равно как и доводы ответчика, о том, что ФИО14 при жизни спорный земельный участок не был застроен, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку содержание решений исполнительного комитета, а также норм закона, регулирующих спорные правоотношения, не связывало момент возникновения права собственности на спорный земельный участок с моментом возведения жилого дома на нем.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с постановкой нового решения об удовлетворении иска Исмаиловой М.Ш.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 19 апреля 2019 года отменить.

    Принять новое решение, которым иск Исмаиловой Майре Шевкетовны удовлетворить.

    Признать за Исмаиловой Майре Шевкетовной право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования по закону после смерти Исмаилова Шевкета, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья:

Судьи: