Решение от 02.03.2020 по делу № 33-925/2020 от 05.02.2020

УИД ...

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Ильина М.Т.

номер дела в суде

1-й инстанции 2-795/2019

Дело № 33-925/2020 поступило ...

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Улан-Удэ 02 марта 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

Председательствующего Ивановой В.А.,

судей коллегии Дампиловой Ц.В., Чупошева Е.Н.,

при секретаре Петровой Е.М.,

с участием прокурора Бадмацыреновой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елизова А.Д. к МКУ Администрации МО «Тарбагатайский район» о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца Елизова А.Д. на решение Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 19 декабря 2019 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Чупошева Е.Н., выслушав истца Елизова А.Д., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика по доверенности Вишнякова А.Л., не согласившегося с жалобой, заключение прокурора Бадмацыреновой Ю.С. о законности и обоснованности вынесенного решения суда, ознакомившись с материалами дела, доводами жалобы и возражениями на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елизов А.Д., обращаясь в суд с иском, просил восстановить его на работе в должности <...> МКУ Администрации МО «Тарбагатайский район», взыскать с ответчика в свою пользу среднюю заработную плату за время вынужденного прогула в размере 79 957,22 руб. и компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что приказом МКУ Администрация муниципального образования «Тарбагатайский район» № ... от 21.10.2019 г. с ним, как с <...>, прекращено действие трудового договора от 09.12.2014 г., в соответствии с п.2 ст.77 ТК РФ (истечение срока трудового договора), с 23 октября 2019 г. С увольнением он не согласен, считает его незаконным, произведенным с грубым нарушением процедуры расторжения срочного трудового договора. В соответствии с п.9 трудового договора от 09.12.2014 г., срок трудового договора исчисляется с 09.12.2014 г. и действует на срок полномочий Главы МО «Тарбагатайский район». В соответствии с приказом главы МО «Тарбагатайский район» №43 от 17.09.2019 г., полномочия последнего прекращены 20 сентября 2019 г. В соответствии с ч. 1 ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор расторгается с истечением срока его действия, о чем работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения. Предупреждение о расторжении срочного трудового договора по п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ с 23.10.2019 г., ему было вручено 14 октября 2019 г., то есть за пределами срока действия срочного трудового договора, в связи с чем, исходя из смысла вышеназванных норм права, после 20 сентября 2019 г., заключенный с ним срочный трудовой договор прекратил быть срочным и приобрел статус трудового договора, заключенного на неопределенный срок, поскольку ни одна из сторон не заявила о его расторжении в связи с истечением срока, в связи с чем, недопустимо прекращение трудового договора по п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ. Из изложенного следует, что прекращение с ним трудового договора по п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ является незаконным и он подлежит восстановлению на работе. Кроме того, подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула – 22 рабочих дня в размере 79 957,22 руб., компенсация морального вреда в размере 100000 руб.

В судебном заседании истец Елизов А.Д., его представитель по ордеру адвокат Андаева Т.М. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Также суду представили дополнение к исковому заявлению, в котором указали, что довод представителя ответчика на незаконность данного положения Устава, со ссылкой на заключение прокурора Тарбагатайского района от 31.10.2019 г., судебную практику считают не подлежащим принятию судом, поскольку, на момент расторжения трудового договора с Елизовым А.Д. и до настоящего времени изменения в Устав не внесены, право в РФ не является прецедентным, имеется действующий приказ №... от 13.09.2019 г., определяющий срок исполнения Елизовым А.Д. обязанностей <...> Администрации. 27.09.2019 г. новый глава Администрации МО «Тарбагатайский район» ФИО1. приступает к своим должностным обязанностям, Елизов А.Д., согласно табелю учета рабочего времени, в период с 23 по 30 сентября работал, как и прежде, на своей должности. С 01.10.2019 г. Елизов А.Д., в связи с производственной необходимостью, отозван из очередного отпуска и работает по 10.10.2019 г. включительно, при этом, никаких уведомлений о расторжении срочного трудового договора ему не вручали, а вручили уведомление от 14.10.2019 г., в период его нахождения в отпуске, при этом дата расторжения сопоставляется с предстоящей 23.10.2019 г. сессией Совета депутатов, что подтверждается представленной повесткой сессии, проектом решения. Сессия не состоялась, никаких решений по даче согласия главе Администрации на прекращение полномочий Елизова А.Д. не принято, то есть оснований для прекращения трудовых отношений не имелось. При расторжении трудового договора с Елизовым А.Д. и изданием приказа от 21.10.2019 г., ответчиком грубо нарушена процедура увольнения (расторжения трудового договора), что дает основания суду признать увольнение незаконным и восстановить Елизова А.Д. на работе.

Представитель ответчика - Администрации МО «Тарбагатайский район» Вишняков А.Л., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения.

Прокурор Чебунина Д.С. в своем заключении исковые требования полагала подлежащими удовлетворению, поскольку трудовой договор правомерно был заключен на срок полномочий главы МО «Тарбагатайский район». Частью 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ предусмотрено, что муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. На момент увольнения истца действовал Устав МО «Тарбагатайский район», утвержденный решением Совета депутатов № 326 от 21.03.2014 г. в редакции решения Совета депутатов № 328 от 16.05.2019 г. В соответствии п. 9 ч 1 ст. 24 Устава МО «Тарбагатайский район», глава муниципального образования уполномочен с согласия Совета депутатов назначать на должность и освобождать от должности первого заместителя (заместителей) Главы муниципального образования «Тарбагатайский район», управляющего делами, начальника управления финансов. Таким образом, увольнению Елизова А.Д. должна предшествовать дача согласия представительного органа на увольнение заместителя руководителя администрации. Вместе с тем, указанная процедура до 21.10.2019 г. не была осуществлена, в связи с чем, увольнение Елизова А.Д. незаконно.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Елизов А.Д. просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что суд не применил системного и взаимосвязанного толкования перевода на должность исполняющего обязанности, разъяснив термин «исполняющего обязанности» как замещение отсутствующего работника, замещающего должность на постоянной основе, что не соответствует обстоятельствам дела. Исполнение обязанностей на Елизова А.Д. было возложено не в связи с замещением отсутствующего работника, а до рассмотрения кандидатуры <...> на сессии Совета депутатов, то есть срок трудового договора в названной должности обусловлен конкретным событием (решением сессии Совета депутатов), до настоящего времени сессией вопрос не рассмотрен. Суд неверно истолковал положения Устава в указанной части во взаимосвязи с представленными повесткой и проектами решений очередной 2-й сессии Совета депутатов МО «Тарбагатайский район», назначенной на 23.10.2019 г., где ставился вопрос об освобождении от муниципальной должности и.о. заместителя руководителя Администрации по социальному развитию, посчитав, что истец был осведомлен об отсутствии намерений Главы Администрации заключить с ним трудовой договор. Данный вопрос, в соответствии с положениями Устава муниципального образования, решается с согласия Сессии Совета депутатов, чего по рассматриваемому делу сделано не было.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Тарбагатайского района РБ Гусляков А.Е. просит оставить решение суда без изменения, указывая, что в соответствии с действующим законодательством Совет депутатов МО «Тарбагатайский район» не уполномочен решать вопросы освобождения от занимаемой должности работников районной администрации, в том числе заместителя руководителя администрации. Подлежат отклонению доводы о том, что Уставом МО «Тарбагатайский район» предусмотрено принятие решения об освобождении от должности первого заместителя и заместителей главы муниципального образования, управляющего делами, начальника управления финансами.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель МКУ Администрации МО «Тарбагатайский район» Вишняков А.Л. решение суда просит оставить без изменения, указывая, что процедура прекращения трудовых отношений между сторонами произведена законно, нарушения трудовых прав работника отсутствуют.

Проверив материалы дела и обсудив их в пределах доводов апелляционной жалобы, коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Основаниями прекращения трудового договора являются истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения (п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

В силу ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключением случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.

Частью 2 ст. 7 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что в реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность; такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

Согласно Приложению к Закону РБ «О реестре должностей муниципальной службы в Республике Бурятия» № 2427-III от 07.09.2007 г., заместитель руководителя администрации относится в высшим должностям муниципальной службы в исполнительно-распорядительном органе в муниципальном районе. Согласно примечания, данная должность, исходя из своих функциональных признаков, определяемых с учетом исторических и иных местных традиций, замещается на определенный срок полномочий в случае, если глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на муниципальных выборах и одновременно является главой местной администрации (руководителем администрации).

Как следует из материалов дела, Елизов А.Д. в период с 09.12.2014 г. по 23.10.2019 г. состоял в трудовых отношениях с Администрацией МО «Тарбагатайский район» в должности <...>, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий МО «Тарбагатайский район» РБ.

Приказом №40 от 13.09.2019 года Руководителя Администрации МО «Тарбагатайский район» Максимова В.Л., в связи с окончанием срока полномочий главы МО «Тарбагатайский район», Елизов А.Д. переведен исполняющим обязанности <...> с 13.09.2019 г. до утверждения на Сессии Совета депутатов МО «Тарбагатайский район» шестого созыва.

В соответствии с приказом №43 от 27.09.2019 г. Администрации МО «Тарбагатайский район», в связи с избранием депутатом Совета депутатов МО «Тарбагатайский район» шестого созыва, ФИО2. прекращает полномочия главы МО «Тарбагатайский район» 20.09.2019 г.

Уведомлением Главы МО «Тарбагатайский район» ФИО1 от 14.10.2019 г., Елизов А.Д. предупреждается о том, что 23.10.2019 г. трудовой договор от 09.12.2014 г. будет прекращен по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора).

Из Устава МО «Тарбагатайский район» РБ (п.24 ч.1 ст.14) следует, что к компетенции Совета депутатов МО «Тарбагатайский район» относится решение о согласии на назначение на должность и освобождение от должности 1-го заместителя и заместителей главы муниципального образования, управляющего делами, начальника управления финансов.

Распоряжением №... от 08.07.2019 г. Администрации МО «Тарбагатайский район», Елизову А.Д. поручено с 09.07.2019 г. исполнение обязанностей по должности <...> в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором.

По условиям дополнительного соглашения от 09.07.2019 г. к трудовому договору от 09.12.2014 г., Елизов А.Д. исполняет обязанности <...> Администрации МО «Тарбагатайский район» и подписывает документы на период временного отсутствия главы Администрации МО «Тарбагатайский район», по решению главы района.

На основании приказа №... от 10.09.2019 г., Елизов А.Д. в период с 16.09.2019 г. по 15.10.2019 г., с 16.10.2019 г. по 06.11.2019 г. находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, в количестве 51 календарных дней.

Приказом № ... от 20.09.2019 г. Администрации МО «Тарбагатайский район» Елизов А.Д. был отозван из отпуска и назначен исполняющим обязанности главы МО «Тарбагатайский район» - Руководителя Администрации с 21.09.2019 г.

Согласно приказу №47 от 27.09.2019 г. на основании решения сессии Совета депутатов МО «Тарбагатайский район» от 23.09.2019 г. №5 «Об избрании главы МО «Тарбагатайский район», ФИО1 приступает к своим полномочиям с 27.09.2019 г.

Приказом №... от 01.10.2019 г., Елизов А.Д. был отозван из очередного отпуска с 01.10.2019 г. в связи с производственной необходимостью.

Приказом № ... от 14.10.2019 г., в связи с назначением на должность первого заместителя Руководителя Администрации - Председателя Комитета по земельным и имущественным отношениям, строительству и ЖКХ и инфраструктуры ФИО3., прекращены действия приказа от 08.07.2019 г. № 26 «О возложении исполнения обязанностей первого заместителя Администрации и приказа №... от 01.10.2019 об отзыве Елизова А.Д. с 14.10.2019 г.».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, районный суд исходил из того, что Елизов А.Д. был своевременно уведомлен о предстоящем увольнении, трудовые отношения сторон прекращены на законных основаниях, в связи с чем, права истца не были нарушены.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном толковании норм материального права.

В соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной служба в Российской Федерациймуниципальная служба это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Согласно ч. 6ст. 16 указанного закона, поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Установление порядка заключения, изменения и расторжения трудовых договоров в соответствия со ст. 6Трудового кодекса РФоткосится к полномочиям государственных органов.

В соответствии с ч.3 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников законами и иными нормативными правовыми актами может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами илиорганами, не являющимися работодателями по этим договорам.

Статьей 11 ТК РФ установлено, что на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными-правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Частью 2 ст. 3 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" закреплено, что на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 58 ТК РФ срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 настоящего Кодекса.

Согласно абзацу 10 ч. 1 ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях.

Представительный орган местного самоуправления вправе по представлению главы местной администрации утвердить только структуру местной администрации (ч.8 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Иных полномочий по формированию местной администрации действующим федеральным законодательством представительному органу местного самоуправления не предоставлено.

Поскольку законом не предусмотрено назначение на должность или освобождение от должности заместителей главы администрации муниципального района или руководителей органов администрации с согласия органа, не являющегося работодателем, компетенция Совета депутатов МО «Тарбагатайский район» - решение о согласии на назначение на должность и освобождение от должности 1-го заместителя и заместителей Главы муниципального образования, управляющего делами, начальника управления финансов (п. 24 ч. 1 ст. 14 Устава МО «Тарбагатайский район» РБ), противоречит действующему законодательству.

Данные выводы содержит заключение помощника прокурора Тарбагатайского района о несоответствии проекта нормативно-правового акта положениям федерального законодательства.

Следовательно, довод жалобы о том, что исполнение обязанностей на Елизова А.Д. было возложено не в связи с замещением отсутствующего работника, а до рассмотрения кандидатуры заместителя на сессии Совета депутатов, то есть срок трудового договора в названной должности обусловлен конкретным событием (решением сессии Совета депутатов), основан на неверном толковании норм права.

Подлежат отклонению доводы апеллянта, сводящиеся к тому, что вопрос об освобождении его от должности зависел от решения Сессии Совета депутатов, поскольку противоречащие федеральному законодательству положения Устава применению не подлежали.

Истечение срока трудового договора является самостоятельным основанием прекращения этого договора (п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

Следует указать, что прекращение трудового договора в связи с истечением срока его действия соответствует общеправовому принципу стабильности договора. Работник, давая согласие на заключение трудового договора в предусмотренных законодательством случаях на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода.

Расторжение трудового договора производится при наступлении определенного события - истечения установленного срока действия трудового договора. Это обстоятельство не связано с инициативой работодателя и наступает независимо от его воли.

Как следует из материалов дела, срочный трудовой договор от 09.12.2014 г. и дополнительные соглашения к нему от 15.06.2015 г., 09.07.2019 г. подписаны Елизовым А.Д., при оформлении срочного трудового договора он согласился с условиями трудового договора, в том числе со срочным характером его работы, знал о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода. Договор и дополнительные соглашения к нему подписаны истцом без замечаний и оговорок, содержат оговорку о сроке работы истца.

Специфика прохождения муниципальной службы на условиях срочного трудового договора закреплена в законодательстве о муниципальной службе как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

Так, часть 2 статьи 7 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" предоставляет субъектам Российс░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 29.01.2019 N 96-░ "░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░").

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07.09.2007 ░. №2427-III «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1.1 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░).

(░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05.11.2009 N 1135-IV, ░░ 13.12.2018 N 214-VI).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░.9 – ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░»), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 77 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░2., ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 20.09.2019 ░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 09.12.2014 ░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░.2 ░░.77 ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░2., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329, 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░: