Решение от 20.09.2021 по делу № 12-697/2021 от 13.08.2021

Дело № 12-697/2021

66RS0004-01-2021-008318-38

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург                   20 сентября 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Шевченко Р.Н.,

с участием защитника юридического лица Ерофеевой И.В.,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица Акционерного общества «Каменское» Ерофеевой И.В., на постановление ведущего специалиста эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Крупицына В.Ю. № 03-01-18/219-2021 от 28 июня 2021 года, вынесенное в отношении:

Акционерное общество «Каменское», ИНН 6643008783, ОГРН 1026602036691, юридический и фактический адрес: Свердловская область, Каменский район, с. Позариха, ул. Механизаторов, 13,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением ведущего специалиста эксперта отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Крупицына В.Ю. № 03-01-18/219-2021 от 28 июня 2021 года юридическому лицу - Акционерное общество «Каменское» (далее АО «Каменское»), назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за нарушение требований части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 10 Таблицы предусмотренной п. 8 части 1 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01 сентября 211 № 721, согласно которых таблицы данных учета заполняются по юридическому лицу в целом, по его каждому обособленному подразделению либо филиалу (при его наличии), индивидуальному предпринимателю.

В жалобе защитник просит отменить указанное постановление, полагает, что в ходе проводимой проверки управлением Росприроднадзора указанного нарушения не выявлено, так как АО «Каменское» направляет отчеты об отходах производства по юридическому лицу, так как не имеет обособленных подразделений. На основании изложенного полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения.

В судебном заседании защитник юридического лица Ерофеева И.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила учесть отсутствие обособленных подразделений, что подтверждается выпиской по юридическому лицу, производственные площадки АО «Каменское» не являются обособленными подразделениями. Просит отменить вынесенное постановление.

Должностное лицо отдела государственного экологического надзора по Свердловской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

С учетом изложенного, дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в сокрытии, умышленном искажении, несвоевременном сообщении полной и достоверной информации, касающейся состояния окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Согласно п. 8 части 1 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01 сентября 211 № 721 (действовавшего до 01 января 2021 года) порядок учета в области обращения с отходами устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Согласно части 8 указанной статьи данные учета в области обращения с отходами должны содержать:

а) титульный лист, оформляемый в свободной форме;

б) данные учета отходов, оформляемые в соответствии с приложениями 2, 3, 4 к Порядку по итогам очередного квартала и очередного календарного года.

При этом п. 10 Таблицы предусмотренной приложением заполняется по юридическому лицу в целом, по его каждому обособленному подразделению либо филиалу (при его наличии), индивидуальному предпринимателю.

Согласно частям 1 и 2 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Акционерное общество «Каменское» не имеет обособленных подразделений и филиалов.

При этом согласно представленным материалам проверки деятельности АО «Каменское» надзорным органом, отчеты по данным учета в области обращения с отходами юридическим лицом за указанные в постановлении сроки сданы по юридическому лицу в полном объеме.

Таким образом, надзорным органом, факт умышленного сокрытия или искажения экологической информации при рассмотрении дела об административном правонарушении не подтвержден.

При указанных выше обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в действиях АО «Каменское» состава правонарушения, поскольку у юридического лица отсутствуют обособленные подразделения, предусмотренные требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть в правовом смысле, при этом наличие производственных площадок не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деянии юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. № 03-01-18/219-2021 ░░ 28 ░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░