Решение по делу № 5-33/2019 от 19.07.2019

Дело № 5-33/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 августа 2019 года г. Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Калашникова Ю.С., с ведением протокола секретарем судебного заседания Котовой Е.С.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Углегорская ЦРБ»,

установил:

19.07.2019 в Углегорский городской суд Сахалинской области поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Углегорская ЦРБ» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание вызывались и не явились законный представитель ГБУЗ «Углегорская ЦРБ», представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области ТО в Углегорском и Томаринском районах, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Диспозиция ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Санкция указанной статьи влечет наказание в виде предупреждения или административный штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Уставу ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» осуществляет деятельность в области здравоохранения в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в помещении ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» 28 июня 2019 года в 12.55 часов выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58. В ходе обследования проведены инструментальные исследования температурного режима в отделениях: инфекционном, терапевтическом, акушерском, гинекологическом, хирургическом, детском, неврологическом, психиатрическом. Установлено, что централизованное отопление в зданиях лечебного учреждения не осуществляется. В инфекционном отделении функционирует 6 боксов, в которых на лечении находятся больные. Во всех боксах функционируют бытовые электрические масляные обогреватели в целях нормализации температурного режима. На основании результатов лабораторно-инструментальных исследований, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Холмском, Невельском, Углегорском, Томаринском районах установлено, что температура воздуха в боксах инфекционного отделения при работающих электрических масляных обогревателях составляет от 18,0 градусов до 20,2 градусов при допустимой расчетной 20-26 градусов. В ванной комнате бокса № 4 температура составила 18,0 градусов, в палате бокса № 4 температура составила 18,2 градуса, при допустимой температуре воздуха 25-29 градусов; в процедурном кабинете инфекционного отделения температура составила 18 градусов при допустимой температуре 22-26 градусов.

В родильном отделении температура в палате интенсивной терапии составляет 20,7 градусов, в родильном зале температура воздуха составляет 19,7 градусов при допустимой температуре воздуха 21-24 градуса. В палате № 5 психиатрического отделения температура воздуха составляет 19,7 градусов, в палате № 1 терапевтического отделения температура воздуха составляет 19,6 градусов при допустимой температуре воздуха 20-26 градусов.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 53-фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного закона и проводить санитарно-противоэпидемиологические профилактические мероприятия.

Согласно статье 2 указанного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредствомвыполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу положений ст.55 Федерального закона № 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административным органом в ходе проведенной проверки деятельности ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» установлены нарушения требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденные

Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58.

Пунктом 6.1 указанных санитарных правил определено, что системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений, в которых осуществляется медицинская деятельность.

Классы чистоты, допустимые уровни бактериальной обсемененности воздушной среды, допустимая температура и рекомендуемые кратности воздухообмена помещений медицинских организаций принимаются в соответствии с приложением 3 (п.6.8).

Согласно приложению допустимая температура воздуха в проверяемых отделениях, палатах должна составлять 20-26 градусов, в то время как фактически в отделениях и палатах ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» температура достигала 18-20 градусов, что ниже допустимой.

В нарушение п.6.25 указанных Правил для обеспечения нормируемой температуры и влажности воздуха в помещениях классов чистоты А и Б не предусмотрено кондиционирование воздуха с использованием систем и оборудования, разрешенных для этих целей в установленном порядке.

Не применяются сплит-системы и панели лучистого тепла (охлаждения) в соответствии с требованиями п.6.28 указанных Правил.

Факт совершения административного правонарушения выявлен в ходе проведения внеплановой выездной проверки, которая проведена в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", нарушений судьей не установлено.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в присутствии главного врача Л Н.З., установлены нарушения температурного режима в отделениях и палатах ГБУЗ «Углегорская ЦРБ».

Протоколами лабораторных измерений микроклимата от ДД.ММ.ГГГГ установлено несоответствие температурного режима в отделениях и палатах ГБУЗ «Углегорская ЦРБ».

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом исследованных обстоятельств, судья находит вину ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» доказанной и квалифицирует действия юридического лица по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Усматривая в действиях ГБУЗ Углегорская ЦРБ» состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, судья учитывает при назначении наказания характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.23.1. 29.7, 29.9, 29.10, ст.6.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Углегорская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья

Углегорского городского суда Ю.С.Калашникова