Решение по делу № 2а-374/2018 от 15.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 год                                                                                        г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

Председательствующего, судьи Помулевой Н.А.,

При секретаре Федоровой Ю.А.

С участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Арсентьева М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Административное дело № 2а-374/2018 по административному исковому заявлению прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному району «Нерчинский район» Забайкальского края в лице Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Администрации муниципального района «Нерчинский район», муниципальному бюджетному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа №2 г. Нерчинска о признании действий незаконными и об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства

У с т а н о в и л:

Прокурор Нерчинского района Забайкальского края обратился в суд с административным иском в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа №2 г. Нерчинска Администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края о признании действий незаконными и об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявив следующие требования:

1. Признать действия МБОУ ООШ №2 г. Нерчинска по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными.

2. Обязать МБОУ ООШ №2 г. Нерчинска в трехмесячный срок с поступления финансирования обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, предусматривающими отопление, вентиляцию, освещение путем производства соответствующих строительных работ.

3. Обязать администрацию муниципального района «Нерчинский район» профинансировать МБОУ ООШ №2 г. Нерчинска для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 01.09.2018.

Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ ООШ №2 г. Нерчинска установлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно надворный туалет МБОУ ООШ №2 г. Нерчинска не соответствует требованиям Санитарных правил: не отапливается, не освещается, не оборудован вентиляцией, здания общеобразовательной организации не оборудованы внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений. Посещение детьми школьного возраста надворных туалетов в холодное время года при среднемесячной температуре воздуха на территории края с октября по апрель месяц от – 15 до – 30 градусов Цельсия, негативно влияет на здоровье детей, приводит к высокому риску переохлаждения, что способствует обострению хронических заболеваний мочевыделительной системы у детей, состоящих на диспансерном учете, а также увеличивают риск развития первичных воспалительных заболеваний как у мальчиков, так и у девочек, т.е. свидетельствует о том, что образовательной организацией не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, в соответствии с установленными нормами санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Поскольку выявленные в ходе проверки нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, благоприятную окружающую среду, установленные ст. 43 Конституцией РФ, прокурором был инициирован иск в суд.

Определением суда от 13.06.2018 года по ходатайству прокурора произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации муниципального района «Нерчинский район» - на ответчика муниципальный район «Нерчинский район» в лице Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Администрации муниципального района «Нерчинский район» и принято уточнение исковых требований, согласно которым прокурор просил:

1. Признать действия МБОУ ООШ    №2 г. Нерчинска по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными.

2. Обязать МБОУ ООШ №2 г. Нерчинска в трехмесячный срок с поступления финансирования обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, предусматривающими отопление, вентиляцию, освещение путем производства соответствующих строительных работ.

3. Обязать муниципальный район «Нерчинский район» Забайкальского края в лице Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Администрации муниципального района «Нерчинский район», профинансировать МБОУ ООШ №2 г. Нерчинска для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 31.03.2019.

Представитель административного ответчика МБОУ ООШ №2 г. Нерчинска Исламгулова Ю.А. в судебное заседание не явилась, направив письменное заявление, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования прокурора признала в полном объеме, сообщив о своей осведомленности относительно последствий признания иска.

Представитель ответчика муниципального района «Нерчинский район» по доверенности Митронина Н.Н. в судебное заседание не явилась, направив письменное заявление, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования прокурора признала в полном объеме, сообщив о своей осведомленности относительно последствий признания иска.

Представитель административного истца Арсентьев М.С. исковые требования поддержал в полном объеме. В связи с полным признанием иска ответчиками, просил исковые требования удовлетворить без рассмотрения дела по существу.

Заявления о признании иска ответчиками приобщены к материалам дела.

        Изучив представленные заявления, суд приходит к следующему.

        Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

         В силу части 5 статьи 46 КАС РФ, суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если эти действия противоречат закону или нарушают права других лиц.В соответствии со ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.          По аналогии с толкованием гражданских процессуальных норм (ст. 173 ГПК РФ), а также ст. 304 КАС РФ следует, что при признании административного иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.           Принимая во внимание, что по данной категории административных дел допускается признание административного иска, такое признание закону не противоречит и прав других лиц не нарушает, суд считает необходимым принять признание административными ответчиками административного иска и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с частью 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, поскольку обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 46, 114, 157, 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителями ответчиков Исламгуловой Ю.А. Митрониной Н.Н. иска прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа №2 г. Нерчинска, Муниципальному району «Нерчинский район» Забайкальского края в лице Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Администрации муниципального района «Нерчинский район», о признании действий незаконными и об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Административный иск прокурора Нерчинского района в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению основная общеобразовательная школа №2 г. Нерчинска, Муниципальному району «Нерчинский район» Забайкальского края в лице Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Администрации муниципального района «Нерчинский район», о признании действий незаконными и об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

1. Признать действия МБОУ ООШ №2 г. Нерчинска по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными.

2. Обязать МБОУ ООШ №2 г. Нерчинска в трехмесячный срок с поступления финансирования обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, предусматривающими отопление, вентиляцию, освещение путем производства соответствующих строительных работ.

3. Обязать муниципальный район «Нерчинский район» Забайкальского края в лице Муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Администрации муниципального района «Нерчинский район», профинансировать МБОУ ООШ №2 г. Нерчинска для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 31.03.2019.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возместить за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Решение суда, может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья . Не вступило в законную силу.