Дело № 33-2740-2022 (№ 2-1353/2021, RS0002-01-2021-001154-83)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Бабиновой Н.А.,
судей Заривчацкой Т.А., Мухтаровой И.А.,
при секретаре Басимовой Н.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 23.03.2022 гражданское дело по апелляционной жалобе Шевченко Светланы Леонидовны на решение Индустриального районного суда города Перми от 02.06.2021, которым постановлено:
«Шевченко Светлане Леонидовне в удовлетворении иска к ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» о взыскании выплат стимулирующего характера за апрель 2020 г. в размере 57500 руб., компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 17500 руб. отказать».
Заслушав доклад судьи Бабиновой Н.А., пояснения представителя истца Шевченко С.Л. - Минеева Д.С., настаивавшего на доводах жалобы, представителя ответчика Симаковой Е.Н., возражавшей относительно доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Шевченко С.Л. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» (далее по тексту - ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье»), с учетом уточнений, о взыскании выплат стимулирующего характера за период с 24.04.2020 по 30.04.2020 в размере 57 500 руб. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484, компенсации морального вреда 50 000 руб., расходов по оплате услуг представителя в размере 17 500 рублей.
В обоснование заявленных требований Шевченко С.Л. сослалась на то, что с 01.01.2004 в ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А Тверье», медсанчасть № 2, с 10.01.2005 занимает должность рентгенлаборанта. Согласно выписке из приказа от 24.04.2020 №91-пер «О переводе работников на другую работу» отделение лучевой диагностики № 1, рентгенологический кабинет переведен в круглосуточный стационар, в отделение по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 на срок с 24.04.2020 по 23.05.2020, с записью в трудовой книжке, таким образом, у нее изменились условия трудового договора. На основании дополнительного соглашения к трудовому договору с 24.05.2020 она была переведена на должность рентгенлаборанта в отделение по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19. Согласно приказу Министерства здравоохранения Пермского края о 24.04.2020 № СЭД-34-01-05-331 «О внесении изменений во временную схему маршрутизации взрослого населения с внебольничной пневмонией в государственные учреждения здравоохранения Пермского края от 10.04.2020, с 24.04.2020 ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» выполняет КТ-исследования на догоспитальном этапе для пациентов с внебольничной пневмонией, ОРВИ, COVID-19, поступающих путем медицинской эвакуации бригадами скорой медицинской помощи на стационарное лечение. С 24.04.2020 она выполняла свои трудовые обязанности в новых условиях труда, что подтверждается пунктом 4 дополнительного соглашения от 24.04.2020 к трудовому договору от 01.01.2004. В ее должностные обязанности стало также входить осуществление диагностики заболеваний и повреждений на основе комплексного применения современных методов лучевой диагностики - рентгеновской компьютерной томографии, проведение лучевых исследований в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи, обязательное ношение средств индивидуальной защиты (во время рабочей смены запрещается пить, принимать пищу и справлять физиологическую нужду). Кроме того, она осуществляет непосредственный контакт с больными, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (каждая ее рабочая смена фиксировалась в журнале регистрации захода персонала в красную зону).
Судом постановлено вышеуказанное выше решение, с которым в апелляционной жалобе не согласилась Шевченко С.Л., указывая на то, что согласно выписке из приказа № 91-пер от 24.04.2020 рентгенологический кабинет переведен в круглосуточный стационар в отделение по оказанию медицинской помощи пациентам с Covid-19, с записью в трудовой книжке, таким образом, согласно указанным документам, истец работает в круглосуточном стационаре, в отделении по оказанию медицинской помощи с 24.04.2020. На основании вышеуказанных документов истец полагала, что работает в условиях стационара, о том, что оказывала медицинскую помощь, а именно проведение компьютерной томографии на догоспитальном этапе, то есть в амбулаторных условиях, не знала, приказы и письма Министерства здравоохранения Пермского края работодателем до истца не доведены. С 24.04.2020 у истца изменились условия труда и трудовые обязанности. Полагает, что работодателем изменены условия труда, о которых она не знала. Согласно Уставу ГБУЗ ПК «ГКБ им. Тверье» от 31.11.2018 корпус по адресу: г. Пермь, ул. **** является стационаром, а кабинет компьютерной томографии входит в структурное подразделение отделения лучевой диагностики, изменений в Устав не было. Просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, причины неявки не сообщила, об отложении дела не просила, направила в суд своего представителя.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке не имеется.
Судом первой инстанции из материалов дела установлено, что ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» является медицинским учреждением, оказывающим медицинскую помощь в стационарных условиях. Отделение лучевой диагностики больницы включает в себя кабинет компьютерной томографии.
Шевченко С.Л. в соответствии с трудовым договором от 01.01.2004 принята на должность медицинской сестры в ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А Тверье, медсанчасть № 2», с 10.01.2005 переведена на должность рентгенлаборанта, с 01.02.2020 переведена в рентгеновский кабинет отделения лучевой диагностики №** на должность рентгенлаборанта.
Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 24.03.2020 № СЭД-34-01-05-203 утвержден Перечень медицинских организаций Пермского края, планируемых для оказания медицинской помощи в стационарных условиях для приема больных новой коронавирусной инфекцией, главным врачам предписано обеспечить перевод медицинских организаций, указанных в приложении к настоящему приказу, в режим готовности на прием пациентов с новой коронавирусной инфекцией в течение двух суток по особому указанию Министерства здравоохранения Пермского края.
ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» в перечень медицинских организаций, планируемых для оказания медицинской помощи в стационарных условиях, для приема больных новой коронавирусной инфекций, утвержденный данным приказом, было включено дополнительно приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 27.03.2020 № СЭД-34-01-05-220.
Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 23.04.2020 № СЭД-34-01-05-319 определен коечный фонд медицинских организаций для лечения больных новой коронавирусной инфекцией, где ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» определено 180 коек в лечебном корпусе по адресу г. Пермь, ул. ****.
Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 30.04.2020 № СЭД-З4-01-05-361 ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» поручено организовать функционирование отделения по оказанию медицинской помощи пациентам с СОVID-19 с 01.05.2020.
Также судом первой инстанции установлено, что приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 10.04.2020 № СЭД-34-01-05-286 была утверждена временная схема маршрутизации взрослого населения с внебольничной пневмонией в государственные учреждения здравоохранения Пермского края. К данному приказу утверждено приложение № 1, в соответствии с которым определены лечебные учреждения, в которые доставляются пациенты для проведения компьютерной томографии на догоспитальном этапе, и перечень учреждений для госпитализации. ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» в указанные перечни включено не было.
Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 23.04.2020 № СЭД-34-01-05-286 внесены изменения во временную схему маршрутизации взрослого населения с внебольничной пневмонией в государственные учреждения здравоохранения Пермского края. Согласно приложению к приказу пациентов с Краснокамского городского округа, Нытвенского, Оханского, Частинского, Большесосновского, Очерского, Верещагинского, Сивинского, Карагайского районов, Кировского и Дзержинского районов г. Перми предписано госпитализировать в ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга», проведение компьютерной томографии на догоспитальном этапе пациентам указанных районов была возложена на ГАУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн».
Согласно письму Министерства здравоохранения Пермского края от 24.04.2020 в связи с поломкой компьютерного томографа в ГАУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн» проведение компьютерной томографии при госпитализации пациентов с внебольничной пневмонией и ОРВИ в ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга» на догоспитальном этапе возложено на ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» по адресу г. Пермь, ул. ****.
Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 24.04.2020 № СЭД-34-01-05-331 внесены изменения во временную схему маршрутизации взрослого населения с внебольничной пневмонией в государственные учреждения здравоохранения Пермского края, в соответствии с которыми компьютерную томографию на догоспитальном этапе осуществляет ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье», госпитализация пациентом, у которых подтверждена коронавирусная инфекция, осуществляется в ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга».
Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 30.04.2020 № СЭД-34-01-05.1-3 внесены изменения во временную схему маршрутизации взрослого населения с внебольничной пневмонией в государственные учреждения здравоохранения Пермского края, в соответствии с которыми пациентов с Краснокамского городского округа, Нытвенского, Оханского, Частинского, Большесосновского, Очерского, Верещагинского, Сивинского, Карагайского районов, Кировского и Дзержинского районов г. Перми надлежит госпитализировать в ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье».
С учетом изложенного судом первой инстанции установлено, что в период с 24.04.2020 по 30.04.2020 при медицинской эвакуации, бригадой скорой помощи пациентам с подозрением на внебольничную пневмонию предварительно осуществлялась компьютерная томография в ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье», в последующем пациентов немедленно транспортировали в ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга», где они поступали на стационарное лечение в этот же день.
Также судом первой инстанции установлено, что 23.04.2020 Шевченко С.Л. подала работодателю заявление о принятии ее на условиях внутреннего совместительства на должность рентгенолаборанта в отделение по оказанию помощи пациентам с COVID-19 (инфекционное) с 24.04.2020.
Приказом от 24.04.2020 № 91-пер Шевченко С.Л. переведена из параклинической службы отделения лучевой диагностики № ** в стационар в отделение по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 с 24.04.2020 по 23.05.2020 на должность рентгенолаборанта.
Согласно дополнительному соглашению от 06.05.2020 к трудовому договору от 01.01.2004, заключенному с Шевченко С.Л., стороны трудового договора договорились о переводе работника на должность рентгенолаборанта в отделение по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19, работник приступает к работе с 24.04.2020 на срок до одного месяца.
Приказом от 07.05.2020 № ** Шевченко С.Л. разрешена работа по совместительству (внутреннему) с 24.04.2020 в круглосуточном стационаре, отделение по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19.
Согласно дополнительному соглашению от 24.05.2020, к трудовому договору от 01.01.2004, Шевченко С.Л. переведена на должность рентгенолаборанта в отделение по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 с 24.05.2020 на срок действия временного штатного расписания.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что отделение по оказанию медицинской помощи (в том числе компьютерной томографии) пациентам с COVID-19 в ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» было создано с 24.04.2020 и находилось в стадии перепрофилирования и ремонта, фактически отделение стало принимать пациентов с коронавирусной инфекцией на стационарное лечение с 01.05.2020; в период с 24.04.2020 по 30.04.2020 КТ-исследования в указанном отделении в ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» осуществлялось на догоспитальном этапе; пациенты с подтвержденным диагнозом «внебольничная пневмония» госпитализировались в ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга»; оказываемая истцом медицинская помощь относится к первичной медико-санитарной помощи, осуществляемой амбулаторно, в связи с чем оснований для выплат ей стимулирующего характера, установленных Правилами предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484, не имелось.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными, при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.
Доводы Шевченко С.Л. основанием для отмены решения суда не являются.
В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В силу ч. 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса Российской Федерации).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 (действовало до 01.11.2020) утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее по тексту - Правила).
Пунктом 10 указанных Правил выплаты стимулирующего характера предусмотрены, в том числе, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи.
На основании п. 11 указанных Правил локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.
Выплаты работникам здравоохранения, деятельность которых непосредственно связана с оказанием медицинской помощи больным с новой коронавирусной инфекцией, размеры указанных выплат установлены Правилами предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектам Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинскими и иными работниками, непосредственно участвующими в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 484.
Согласно п. 11 указанных Правил выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере.
В соответствии с подп. «б» п. 11 Правил выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с указанным в пункте 12 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц; оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.
Из указанных нормативных положений, а также из разъяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации, изложенных в письмах от 17.05.2020 № 16-3/И/1-3061, от 21.05.2020 № 16-3/И/1-6965, следует, что стимулирующие выплаты, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484, предусмотрены медицинским работникам стационаров, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях медицинских организаций, перепрофилированных для лечения больных с коронавирусной инфекцией COVID-19, а также работникам, оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.
Стимулирующие выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 подлежат выплате медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную, специализированную, работающих в медицинских организациях, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, по фактически отработанному времени.
При разрешении настоящего спора и установлении права истца на получение стимулирующих выплат, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484, юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению судом, является факт оказания истцом в период с 24.04.2020 по 30.04.2020 медицинской помощи больным с коронавирусной инфекций в условиях стационарного отделения перепрофилированного для лечения больных с коронавирусной инфекцией COVID-19.
Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что в период с 24.04.2020 по 30.04.2020, на базе ГБУЗ ПК «ГКБ им. М.А. Тверье» по адресу г. Пермь, ул. ****, создан догоспитальный этап проведения компьютерной томографии, ввиду поломки компьютерного томографа в ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический госпиталь для ветеранов войн», до госпитализации пациентов в ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга», только с 01.05.2020 организовано функционирование отделения по оказанию медицинской помощи пациентам с СОVID-19 в условиях стационара, доказательств иного материалы дела не содержат. Проведение в период с 24.04.2020 по 30.04.2020 КТ-исследований на компьютерном томографе, расположенном в лечебном корпусе по ул. **** в г.Перми, на догоспитальном этапе пациентов с внебольничной пневмонией, впоследствии госпитализирующихся в ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга», относится к первичной медико-санитарной помощи, осуществляемой амбулаторно.
Таким образом, Шевченко С.Л. оказывала медицинскую помощь на догоспитальном этапе, проводя КТ-исследования больным с неподтвержденным диагнозом СОVID-19, доставляемым скорой медицинской помощью, для дальнейшей госпитализации больных в ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. С.Н. Гринберга». Дополнительным соглашением от 06.05.2020 к трудовому договору, заключенному с Шевченко С.Л., в соответствии с которым ей установлена дополнительная стимулирующая выплата за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415, за фактически установленное время, связанное с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. Порядок и размеры выплаты за особые условия труда установлен приказом от 16.06.2020 № 01-04/239 «Об установлении выплат стимулирующего и компенсационного характера работникам инфекционного отделения», с которым Шевченко С.Л. была ознакомлена до подписания дополнительного соглашения.
Учитывая требования действующего законодательства и установленные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Шевченко С.Л. к ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» о взыскании выплат стимулирующего характера за апрель 2020 в размере 57 500 руб., компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, судом первой инстанции не допущено, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Индустриального районного суда города Перми от 02.06.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Шевченко Светланы Леонидовны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи