Решение от 10.01.2022 по делу № 5-4/2022 (5-650/2021;) от 23.11.2021

Дело № 5-650/2021

      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                       по делу об административном правонарушении

24 декабря 2021 года                                                                                 г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Смаева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Любимовой Оксаны Витальевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ФИО4 АССР, проживающей по адресу: ФИО4 Республика, <адрес>, ИНН 212400148511, ОГРН №,

                                                     у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 05 минут индивидуальный предприниматель Любимова Оксана Витальевна (ИНН 212400148511, ОГРН №) в нарушение требований, установленных п.5.1 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», допустила осуществление деятельности кафе «Берлога», расположенного по адресу: ФИО4 Республика, <адрес>, в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в отсутствие мобильного приложения для сканирования QR-кода сертификата вакцинации COVID-19, установленного на электронном устройстве, у посетителей кафе, тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Любимова О.В. признала факт указанного нарушения, пояснила, что управляющий кафе «Берлога» Журабоев Т.А., несмотря на отсутствие мобильного приложения для сканирования QR-кода сертификата вакцинации COVID-19, проверял наличие сертификата вакцинации COVID-19 в бумажном варианте и на мобильных устройствах посетителей кафе. Мобильным приложением Журабоев Т.А. не мог пользоваться, не знал, как его установить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - участковый уполномоченный полиции ОМВД РФ по г. Новочебоксарск Бурлакова О.В. в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на территории Ельниковской рощи г, Новочебоксарск неизвестными лицами были совершены противоправные действия - повреждены щиты. Для проведения проверочных, розыскных мероприятий примерно в 19 часов она зашла в кафе «Берлога», расположенное в роще, по <адрес>, где посетители проходили в кафе без проверки их на мобильном приложении для сканирования QR-кода сертификата вакцинации COVID-19, установленном на электронном устройстве. При этом администратор кафе пропускал посетителей при предъявлении ими сертификата на телефоне или в бумажном виде. При проверке ею находившихся в кафе посетителей, у всех присутствующих имелись соответствующие сертификаты. В связи с отсутствием в кафе мобильного приложения для сканирования QR-кода сертификата вакцинации COVID-19 ею был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Любимовой О.В. о нарушении п.5.1 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

        Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), предусматривающие, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 8 Закона Чувашской Республики "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 г. N 17 "О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", с 18 марта 2020 года до особого распоряжения на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности.

        В соответствии с пунктом 5.1 Указа Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», в редакции от 11.10.2021) определено, что допускается деятельность, указанная в абзацах четвертом, одиннадцатом-тринадцатом, шестнадцатом и двадцать первом настоящего пункта (в том числе, деятельность кафе), при соблюдении следующих дополнительных условий:

- наличие мобильного приложения для сканирования QR-кода сертификата вакцинации COVID-19, установленного на электронном устройстве;

- наличие у зрителей, посетителей и иных лиц (за исключением лиц, не достигших возраста 18 лет):

- сертификата о вакцинации COVID-19, полученного с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (https://www.gosuslugi.ru) либо в мобильном приложении "Госуслуги СТОП Коронавирус", в электронном или распечатанном виде в формате, позволяющем сканировать QR-код сертификата вакцинации COVID-19, либо справки медицинской организации о проведенной профилактической прививке против COVID-19, а также документа, удостоверяющего личность такого гражданина;

    - документа, подтверждающего отрицательный результат лабораторного исследования материала на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), отобранного не ранее чем за три календарных дня до предъявления, в электронном или распечатанном виде и документа, удостоверяющего личность такого гражданина;

    - документа, подтверждающего факт перенесенного в течение последних шести месяцев заболевания COVID-19, в электронном или распечатанном виде и документа, удостоверяющего личность такого гражданина.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Любимовой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении деятельности кафе в отсутствие мобильного приложения для сканирования QR-кода сертификата вакцинации COVID-19, установленного на электронном устройстве, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и рапортом, составленными участковым уполномоченным полиции ОМВД РФ по г. Новочебоксарск Бурлаковой О.В., показаниями данного должностного лица в судебном заседании; письменными объяснениями индивидуального предпринимателя Любимовой О.В., Журабоева Т.А.

С учетом имеющихся доказательств суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Любимовой О.В. по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

        При назначении наказания суд принимает во внимание личность правонарушителя, обстоятельства правонарушения - характер и тяжесть совершенных действий.

        Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины и раскаяние индивидуального предпринимателя Любимовой О.В.

        Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

        Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, степень тяжести совершенных противоправных действий, раскаяние индивидуального предпринимателя, устранение нарушения в кратчайший срок, совершение правонарушения впервые, при наличии альтернативного административного наказания в виде предупреждения, суд полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Любимовой О.В. административное наказание в виде предупреждения.

        Вывод о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения за совершение подобных правонарушений, исходя из фактических обстоятельств дела, не противоречит правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (вопрос N 21).

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

                                                   п о с т а н о в и л:

         ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░