Решение от 07.08.2019 по делу № 2-1137/2019 от 02.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года                                                                                                      г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г.,

При секретаре Татаркиной К.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1137/19 по иску Митиной <данные изъяты> к Администрации г.Батайска, третьи лица: Управление по архитектуре и градостроительству г.Батайска, Татчина Татьяна Павловна, о признании права собственности на жилой дом

У С Т А Н О В И Л:

Митина <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Администрации г. Батайска, о признании права собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 46,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Определением Батайского городского суда от 05.04.2019 г. к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление по архитектуре и градостроительству г. Батайска.

Также, определением суда от 17.07.2019 года к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Татчина <данные изъяты>

В обоснование требований истец указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером: №, Категория земель: Земли населенных пунктов - для эксплуатации жилого дома, площадью 200 кв.м., расположенного по <адрес> на основании договора купли-продажи от 07.06.2005 г.

На данном земельном участке располагался жилой дом литер «А» площадью 34,9 кв.м., в том числе жилой 25,0 кв.м., собственником которого она является также на основании договора купли-продажи от 07.06.2005 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.07.2007 г.

С целью улучшения жилищных условий, ею вышеуказанный жилой дом был снесен, и на его месте построен новый жилой дом литер «А», шлакоблок, обложенный кирпичом, общей площадью 46,1 кв.м., жилой - 22,2 кв.м.

В связи с тем, что разрешение на реконструкцию жилого дома литер «А», не оформлялось, Митина <данные изъяты> обратилась в Управление но архитектуре и градостроительству г.Батайска по поводу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома.

Уведомлением от 15.10.2018 г. № <данные изъяты> Управления архитектуры и градостроительства г.Батайска Митиной <данные изъяты> было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома литер «А» в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство объекта.

Истец просит признать за ней право собственности на самовольно возведенный жилой дом.

Истец Митина Е.А., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассматривать в ее отсутствие.

Представители истца Зацепина <данные изъяты> действующая на основании доверенности, и адвокат Ванюнина <данные изъяты>., действующая на основании ордера, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить.

Представитель Администрации г. Батайска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Представитель Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Третье лицо Татчина <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований Митиной Е.А.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца, допросив эксперта Стадникова <данные изъяты>., исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 и Пленума ВАС РФ в Постановлении N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что Митина Е.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером: 61:46:0010307:4752, Категория земель: Земли населенных пунктов - для эксплуатации жилого дома, площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 07.06.2005 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.05.2015 года (л.д.5,8).

На данном земельном участке располагался жилой дом литер «А» площадью 34,9 кв.м., в том числе жилой 25,0 кв.м., собственником которого истец является также на основании договора купли-продажи от 07.06.2005 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.07.2007 г. (л.д.5,7).

С целью улучшения жилищных условий, Митиной <данные изъяты> вышеуказанный жилой дом был снесен, и на его месте построен новый жилой дом литер «А», шлакоблок, обложенный кирпичом, общей площадью 46,1 кв.м., жилой - 22,2 кв.м., что подтверждается техническим паспортом МУП БТИ г. Батайска от 06.09.2018 г. (л.д.10-17).

Во внесудебном порядке истец не смогла ввести жилой дом в эксплуатацию, т.к. согласно Уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Управления по архитектуре и градостроительству г. Батайска № 918 от 15.10.2018 г. УАиГ г. Батайска отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес> в связи с тем, что отсутствует разрешение на строительство объекта (л.д.9).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы № № от 16.07.2019 г. жилой дом литер «А» по адресу: <адрес> не оказывает отрицательного воздействия на эксплуатационную надежность рядом расположенных строений и сооружений.

Размещение индивидуального жилого дома литер «А» не нарушает сложившуюся градостроительную ситуацию в части этажности, не затрагивают права и законные интересы собственников смежных земельных участков и объектов капитального строительства в части негативного влияния на инсоляцию существующих зданий и сооружений, в части пожарной безопасности и в части просматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно, но имеет не соответствие в части отступов от границ земельного участка, определенные ПЗЗ города Батайска главой 22 для территориальной зоны Ж..2., а также в части минимальной площади образуемых земельных участков. Земельный участок образован до введения в действие решения Батайской городской Думы от 30.09.2015 г. № 67 в отношении минимальных площадей образуемых участков. Строительство жилого дома литер «А» осуществлялась в пределах границ земельного участка № 192-6 по ул. Томская, вид разрешенного использования, которого допускает строительство (реконструкцию) на нем объектов, с учетом сложившегося порядка пользования между смежными участками.

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома на момент визуального обследования обладают технической надежностью и эксплуатационной безопасностью, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, но требуют некоторого ремонта поврежденных конструкций. В соответствии с положениями СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" оценивается как работоспособное состояние, то есть, категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Подъезд пожарных автомобилей на участок предусмотрен со стороны ул. Томская, ширина проезда более 3,5м., высота исследуемого строения 3,60м, расстояние для подъезда пожарной техники к зданиям менее 50,00м, что соответствует требованиям СП 4.13130.2013. Противопожарный разрыв между жилыми зданиями по ул. Томская менее 6,00м,

Условия проживания в жилом доме литер «А» по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. №175).

Конструктивные решения, техническое состояния, объемно-планировочные решения, а также расположение на земельном участке жилого дома лит. «А» - жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила не нарушает.

Жилой дом лит. «А» по адресу: <адрес> соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство (реконструкцию) на нем такого объекта, предусмотренные статьей 222 «Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994г№ 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018г.).

Дальнейшая эксплуатация строения в целом в качестве жилого дома литер «А» общей площадью 46,1кв.м. в том числе жилой 22,2кв.м., этажностью -1 технически возможна (л.д.54-86).

Допрошенный в судебном заседании эксперт Стадников <данные изъяты> проведенное им заключение поддержал, пояснил, что в целом, дальнейшая эксплуатация строения литер «А», расположенного по адресу: <адрес> - технически возможна.

Вместе с тем, по результатам визуального осмотра истцу необходимо выполнить систему организованного водоотвода дождевых и талых вод с кровли строений (система водоотводных желобов и труб) и далее с благоустроенной территории земельного участка по спланированной территории в водоотводный лоток. Отвод поверхностных вод с участка осуществлять в соответствии с СП 32.13330 и СП 42.13330.2016. Благоустройство и водоотведение выполнить в увязке с прилегающими участками (водоотводных лотков, канав и тротуаров). Проектируемые отметки благоустройства перед дворовой территорией выполнить в уровне существующих отметок соседних участков; выполнить ремонтно-строительные работы поврежденных конструкций; выполнить чистовую отделку стен, полов и потолков; по периметру строений выполнить отмастку с уклоном от строений не менее 0,03. Места примыкания отмастки к наружным стенам выполнить с тщательной заделкой тугоплавкой мастикой, гидроизоляцию цоколя; вести постоянный контроль и мониторинг по техническому состоянию всех конструктивных элементов жилого дома.

Также пояснил, что не соответствие жилого дома в части пожарных правил и норм возможно исключить путем проведения компенсационных мероприятий, в частности обустройством на территории истца пожарного крана, установкой пожарной сигнализации либо установкой на окнах обращенных к жилому дому соседнего участка противопожарных жалюзи.

Кроме того, в соответствии с заявлением собственника земельного участка № <адрес> - Татчина <данные изъяты> она не возражает, что жилой дом литер «А» по <адрес> расположен на расстоянии менее 1 метра от границы принадлежащего ей земельного участка.

Таким образом, поскольку индивидуальный жилой дом лит. «А» не нарушает интересы других граждан и не создает ни для кого угрозу для жизни и здоровья, соответствует строительным и санитарным нормам, а также правилам противопожарной безопасности, а потому суд полагает возможным признать за Митиной <данные изъяты>. право собственности на жилой дом лит. «А» по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░. «░» ░░░░░ ░░░░░░░░ 46,1 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 22,2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

            ░░░░░:                                                                                                    ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.