Решение по делу № 12-57/2017 от 15.05.2017

Дело № 12-57/2017                 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 мая 2017 года                                город Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Ткаченко А.А., рассмотрев в помещении Кировского городского суда, расположенного по адресу: г. Кировск, пр. Ленина, д. 16а, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кольское дорожное управление» на постановление временно исполняющего обязанности государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» от ..., которым

юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Кольское дорожное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере №...,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением временно исполняющего обязанности государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» Шевчука Б.Н. №... от ... юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Кольское дорожное управление» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере №....

В жалобе, поданной в Кировский городской суд Мурманской области, законный представитель юридического лица ставит вопрос об отмене оспариваемого постановления, вынесенного в отношении ООО «Кольское дорожное управление» по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность.

В обоснование жалобы указал, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от ... вынесено ненадлежащим должностным лицом, не уполномоченным рассматривать данную категорию дел.

Законный представитель ООО «Кольское дорожное управление» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не явился.

Суд, руководствуясь ч.4 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя юридического лица.

Изучив и проверив материалы дела, суд считает постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Как следует из материалов дела, ... врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Апатитский» в отношении ООО «Кольское дорожное управление» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

... врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Апатитский» Шевчука Б.Н. в отношении ООО «Кольское дорожное управление» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Апатитский» от ... данное юридическое лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за несоблюдение мер по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении содержания автомобильной дороги ... – ..., в частности, за несоблюдение ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», п.п. 6.1, 6.2, 7.1, 7.2 ГОСТ 33181-2014, п. 5.4.1 ГОСТ 33220, п.п 3.1.8, 3.3.1 ГОСТ Р 50597-93, ст.17 федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вместе с тем указанное постановление законными признать нельзя в силу следующего.

Действительно, на момент совершения административного правонарушения ... настоящее дело подлежало рассмотрению государственным инспектором дорожного надзора, что прямо соответствовало содержанию ... ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 116-ФЗ), согласно которому старшие государственные инспектора дорожного надзора, государственные инспектора дорожного надзора рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 12.33, 12.34 настоящего Кодекса.

Вместе с тем Федеральным законом от ... N 26-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступил в силу с ...) в ч.1 ст.23.1 и п.8 части 2 статьи 23.3 указанного Кодекса внесены изменения, в соответствии с которыми рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.34 указанного Кодекса, отнесено к компетенции судей.

Общее правило действия законодательства об административном правонарушении во времени, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу, закреплено в ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного, дело об административном правонарушении, совершенном до вступления в силу нового закона, подлежит рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, к подведомственности которых оно отнесено новым законом и в соответствии с процедурами, им установленными.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

... настоящее дело рассмотрено врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД межмуниципального отдела МВД России «Апатитский».

Однако на указанную дату рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относилось к компетенции судей.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как следует из материалов дела, на основании определения врио государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» Белинина Ф.А. от ... по данному делу было проведено административное расследование.

Поскольку административное расследование проводилось органами ОГИБДД МО МВД России «Апатитский», расположенного в г.Апатиты Мурманской области, в соответствии с требованиями приведенных выше норм настоящее дело об административном правонарушении подлежало передаче на рассмотрение судье Апатитского городского суда Мурманской области.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене и дело подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление временно исполняющего обязанности государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Апатитский» Шевчука Б.Н. №... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Кольское дорожное управление» отменить, дело направить на рассмотрение по подведомственности в Апатитский городской суд Мурманской области, жалобу ООО «Кольское дорожное управление» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток через Кировский городской суд со дня получения его копии.

Судья                               Ткаченко А.А.