Решение от 17.01.2019 по делу № 33а-165/2019 от 12.12.2018

Дело № 33а-165/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 17 января 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Шадриной Е.В.,

судей Астапенко С.А., Муратовой С.В.,

при секретаре Епифанцевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дианова Валерия Анатольевича к местной администрации и исполняющему обязанности главы местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконными решений по апелляционной жалобе Дианова Валерия Анатольевича на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 4 октября 2018 г., которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Шадриной Е.В., объяснения Дианова В.А. и его представителя Мясникова Н.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

постановлением местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее – местная администрация) от 12 сентября 2017 г. № 124 Дианову В.А., составом семьи два человека, отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Письмом и.о. главы местной администрации Фалалеевым Д.В. от 19 сентября 2017 г. № 713 Дианову В.А. отказано в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с отсутствием оснований для признания его семьи малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Не согласившись с названными постановлением местной администрации и письмом и.о. главы местной администрации, Дианов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании их незаконными и обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований указал, что имеющееся у него на праве собственности жилое помещение в <адрес> неблагоустроенно: отсутствует централизованное тепло- и газоснабжение, водоотведение, до осени 2016 г. отсутствовало водоснабжение. Фактически проживает с членами семьи в служебном жилом помещении, расположенном в <адрес>. Отмечал, что обращался с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации как лицо, проживающее в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Просьб о признании семьи малоимущей в заявлении не указывал. Однако письмо и.о. главы местной администрации от 19 сентября 2017 г. содержит разъяснение о том, что семья Дианова В.А не относится к малоимущим и норма обеспеченности жилого помещения по месту регистрации составляет более 9 кв. м на 1 человека. Кроме того, административный истец полагал, что в связи с пенсионной выслугой на него распространяются социальные гарантии, установленные требованиями Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма, и положения части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 15 января 2018 г. в удовлетворении административных исковых требований Дианову В.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда указанное решение отменено в связи с тем, что судом принято решение о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в административном деле. Административное дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении административного дела Ломоносовским районным судом Ленинградской области к участию в деле в качестве административного соответчика привлечён и.о. главы местной администрации Фалалеев Д.В.

4 октября 2018 г. Ломоносовским районным судом Ленинградской области постановлено решение, которым Дианову В.А. в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Дианов В.А. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы, поддерживая позицию, изложенную в административном исковом заявлении, указывает, что выводы суда о том, что Дианов В.А. зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, в связи с чем у местной администрации отсутствовали основания для принятия его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не основаны на нормах материального права и не подтверждаются материалами дела. Дианов В.А. с членами семьи проживает в служебном помещении в
<адрес>. Предоставление квартиры на основании договора найма специализированного служебного жилого помещения не свидетельствует о том, что в соответствии с требованиями жилищного законодательства квартира отнесена местной администрацией к специализированному жилищному фонду.

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, оценив материалы административного дела и проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым решение суда оставить без изменения.

Разрешая административный спор, суд правильно определил, что правоотношения, по поводу которых он возник, урегулированы частями 2, 3 статьи 49, пунктом 3 части 1 статьи 51, пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев. Состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье указанного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела видно и установлено судом, что Дианов В.А. является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в котором зарегистрированы Дианов В.А., его супруга, дочь и внук.

Также Дианову В.А. на праве собственности принадлежат два земельных участка, площадью <данные изъяты> кв.м и <данные изъяты> кв.м, расположенных в <адрес>.

Постановлением местной администрации от 26 октября 2012 г. № 145 начальнику ОМВД России по Ломоносовскому району Ленинградской области Дианову В.А. предоставлено служебное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, по договору найма специализированного служебного жилого помещения для временного проживания на срок 10 лет.

26 октября 2012 г. между муниципальным образованием Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и Диановым В.А. заключён договор № 5 найма специализированного служебного жилого помещения, в соответствии с которым квартира, расположенная по указанному адресу, передана Дианову В.А. и членам его семьи за плату во владение и пользование для временного проживания на срок 10 лет.

18 августа 2017 г. Дианов В.А. обратился в местную администрацию с заявлением, в котором просил признать его и членов его семьи малоимущими в целях принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

24 августа 2017 г. Дианов В.А. обратился в местную администрацию с заявлением, в котором просил принять его и супругу ФИО1 на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд пришёл к правильному выводу о том, что оспариваемые решения приняты в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и оснований для принятия Дианова В.А. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имелось.

Административный истец малоимущим не признан, что им не оспаривается.

Уровень обеспеченности административного истца и членов его семьи площадью по месту жительства более учётной нормы проверен и подтверждён судом, оснований сомневаться в правильности выводов суда у судебной коллегии не имеется.

Как верно отметил суд, жилой дом в <адрес>, в котором административный истец зарегистрирован по месту жительства, в установленном законом порядке не пригодным для постоянного проживания не признавался.

Довод апелляционной жалобы о том, что в связи с пенсионной выслугой на Дианова В.А. распространяются социальные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также положения части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не может быть принят во внимание, поскольку указанное основание не было указано в заявлении о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, верно установленных судом, оснований для которой не имеется.

Решение суда является законным обоснованным, оснований, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.