Решение по делу № 2-2771/2024 от 15.05.2024

Дело №2-2771/2024

25RS0029-01-2024-004481-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2024 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Ивановой О.В.,

при секретаре Барабаш И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакина Е. А. к администрации Уссурийского городского округа, КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" о признании заключения комиссии от ДД.ММ.ГГ не соответствующим установленному Порядку в части отсутствия критериев, указывающих на невозможность проживания в жилом доме; установлении факта нарушения условий жизнедеятельности в жилом доме; признании права на выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации; восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении выплаты; включении в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности назначить и выплатить финансовую помощь на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, с участием третьего лица Министерство труда и социальной политики Приморского края, Правительства Приморского края, ФИО1, ФИО2,

заслушав представителя администрации Уссурийского городского округа по доверенности Заика Е.Ю.,

установил:

истец обратился с иском в суд, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома, площадью 161,1 кв.м, расположенного по адресу: г.Уссурийск, XXXX, в котором он фактически проживает с 2004 года. В августе 2023 в результате наводнения дом был затоплен на высоту более 1,5 метра от уровня пола и стал непригоден для проживания. Межведомственной комиссией, созданной при администрации г. Уссурийска, было проведено обследование указанного жилого дома, по результатам которого составлен акт обследования помещения XXXX от ДД.ММ.ГГ. По результатам обследования комиссией было установлено, что фундамент дома напитан влагой, стены повреждены, штукатурка осыпается, плесень, грибок, обои отошли, напольное покрытие отсутствует. Комиссия выявила основания для признания жилого дома подлежащим капитальному ремонту и рекомендовала истцу его произвести, о чем ему было выдано заключение межведомственной комиссии XXXX от ДД.ММ.ГГ.

В сентябре 2023 года истец через МФЦ обратился в отделение по УГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о включении в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края, и предоставлении выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ истцу было отказано во включении в указанный список граждан на основании п. 3,3 Постановления Правительства Приморского края от 24.08.2023 № 592-пп в связи с тем, что на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности истца находилось иное пригодное для проживания жилое помещение.

Истцу действительно принадлежит еще один жилой дом, площадью 40,1 кв.м, расположенный по адресу: г.Уссурийск XXXX, приобретенный истцом по договору купли продажи в 2016 году, в доме проживает ФИО1 и ФИО2. Данный жилой дом расположен в примерно в 5 м от обследованного межведомственной комиссией дома на одном уровне с ним и также, как и первый дом в августе 2023 был затоплен на высоту более 1,5 метра от уровня пола.

Оба дома, принадлежащие на праве собственности истцу, были затоплены одновременно и непригодны для проживания. Второй дом, принадлежащий истцу, по XXXX г.Уссурийск был также осмотрен комиссией, по результатам осмотра выдано заключение, подтверждающее факт проживания в жилом помещении и утраты имущества первой необходимости, а также в заключении указана дата начала нарушений условий жизнедеятельности, но не отражены критерии указывающие на невозможность проживания в данном жилом помещении.

С учетом уточненных исковых требований в редакции от ДД.ММ.ГГ просил признать заключение комиссии по установлению факта проживания, факта утраты имущества первой необходимости и факта нарушения условий жизнедеятельности, утвержденное главой Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ не соответствующим установленному Порядку в части отсутствия критериев, указывающих на невозможность проживания в жилом доме по XXXX г.Уссурийске. Установить факт нарушения условий жизнедеятельности в жилом доме по XXXX г.Уссурийске. Признать за Бакиным Е. А. право на выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2023 года. Восстановить Бакину Е. А. срок для обращения с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о назначении выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2023 года. Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» включить Бакина Е. А. в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края, назначить и произвести выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения (дома) по адресу: г. Уссурийск, XXXX, площадью 161,1 кв.м, с кадастровым номером XXXX повреждённого в результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2023 года, с учетом общей площади пострадавшего жилого помещения.

Представитель истца и истец в судебное заседание не явились, на уточненных исковых требованиях настаивали, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в иске, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании возражал против исковых требований, представил письменный отзыв, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края", Министерство труда и социальной политики Приморского края в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв на исковое заявление, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Правительство Приморского края представили письменный отзыв, просили в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в их отсутствие.

ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные пояснения по иску, просили удовлетворить заявленные требования ссылаясь на то, что в августе 2023 дом по XXXX г.Уссурийске был затоплен на высоту более 1,5 метра от уровня пола, повреждено все имущество первой необходимости, дом непригоден для проживания.

Выслушав представителя администрации Уссурийского городского округа, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает следующее.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона N 68-ФЗ).

Федеральный закон N 68-ФЗ определяет права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, однако не определяет конкретный круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, а относит соответствующее регулирование к полномочиям Правительства РФ и органов власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Приморского края от 15.08.2023 N 45-пг в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "KHANUN", был введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

В целях ликвидации последствий наводнения, произошедшего на территории Приморского края в августе 2023 года, постановлением Правительства Приморского края от 24.08.2023 N 592-пп установлены случаи осуществления единовременных денежных выплат, выплачиваемых за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края и Правительства РФ, а также круг лиц, которым указанные выплаты быть осуществлены, утвержден Порядок определяющий правила и условия предоставления выплат отдельным категориям гражданам на осуществление капитального ремонта жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края.

Пунктом 1.3 Порядка определены категории граждан, которые имеют право на получение выплат на осуществление капитального ремонта поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения.

Среди них - граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Приморского края жилым помещениям, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно пункту 1.6 Правил N 592-пп мероприятия реализуются в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения однократно.

Буквальное толкование положений указанной нормы, позволяет сделать вывод о том, что выплаты предоставляются в отношении одного утраченного жилого помещения или одного поврежденного помещения один раз.

Приведенные выше нормативные положения устанавливают обязательные условия, при соблюдении которых гражданам могут быть предоставлены меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств для проведения капитального ремонта жилого помещения.

Таким условием предоставления социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Приморского края, является, принадлежность на праве собственности гражданам, претендующим на социальную выплату, поврежденного жилого помещения, отсутствие у граждан другого жилого помещения или доли в праве собственности на жилое помещение, пригодного для проживания.

Как установлено в судебном заседании истец является собственником жилого дома площадью 161,1 кв.м, расположенного по адресу: г.Уссурийск, XXXX.

Из Акта Межведомственной комиссии, созданной при администрации г. Уссурийска от ДД.ММ.ГГ XXXX следует, что было проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: г.Уссурийск, XXXX, по результатам обследования комиссией было установлено, что фундамент дома напитан влагой, стены повреждены, штукатурка осыпается, плесень, грибок, обои отошли, напольное покрытие отсутствует. Комиссия выявила основания для признания жилого дома подлежащим капитальному ремонту и рекомендовала истцу его произвести, о чем истцу было выдано заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ XXXX.

В сентябре 2023 года истец через МФЦ обратился в отделение по УГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с заявлением о включении в списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной комплексом неблагоприятных метеорологических явлений, произошедших в августе 2023 года на территории Приморского края, и предоставлении выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ истцу было отказано во включении в указанный список граждан на основании п. 3,3 Постановления Правительства Приморского края от 24.08.2023 № 592-пп в связи с тем, что на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности истца находилось иное пригодное для проживания жилое помещение.

Также в судебном заседании установлено, что истцу Бакину Е. А. на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 40,1 кв.м, расположенный по адресу: г.Уссурийск XXXX, приобретенный истцом по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГ.

Данный жилой дом, расположен в примерно в 5 м от обследованного межведомственной комиссией дома на одном уровне с ним и также как и дом по адресу: г.Уссурийск XXXX августе 2023 был затоплен на высоту более 1,5 метра от уровня пола.

Как следует из заключения о подтверждении факта проживания и установлении факта утраты имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации в доме, расположенном по адресу: г.Уссурийск XXXX, проживают ФИО1, ФИО2 факт утраты имущества первой необходимости полностью установлен.

Из представленных сведений начальника отделения по Уссурийскому городскому округу "Центр социальной поддержки населения Приморского края" следует, что ФИО1, ФИО2 получили единовременную материальную помощь пострадавшим в результате наводнения по адресу проживания: г. Уссурийск XXXX по 100 000 руб., единовременную материальную помощь по 10 000 руб. каждый.

Из представленного истцом заключения эксперта XXXX от ДД.ММ.ГГ на дом, распложенный по адресу г. Уссурийск XXXX следует, что в результате обследования установлено, что жилой дом, находящийся по адресу: г. Уссурийск XXXX не отвечает требованиям постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» и оценивается как аварийное состояние (категория технического состояния строительной конструкции или здания, сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий) и непригодное для проживания людей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку, дом, принадлежащий истцу по адресу г. Уссурийск XXXX также попал в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации и непригоден для проживания, поэтому за Бакиным Е. А. следует признать право на выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации. Поэтому требования истца о признании за Бакиным Е. А. права на выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, восстановлении срока Бакину Е. А. для обращения с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», возложении обязанности назначить и выплатить финансовую помощь на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации подлежат удовлетворению.

Требования Бакина Е. А. к администрации Уссурийского городского округа о признании заключения комиссии от ДД.ММ.ГГ не соответствующим установленному Порядку в части отсутствия критериев, указывающих на невозможность проживания в жилом доме; установлении факта нарушения условий жизнедеятельности в жилом доме следует оставить без удовлетворения, поскольку в представленном заключении отражена дата нарушения условий жизнедеятельности ДД.ММ.ГГ, установлен факт полной утраты имущества первой необходимости. Установление факта, указывающего на невозможность проживания в жилом доме, данным заключением не предусмотрено, с заявлением о признании жилого помещения по адресу г. Уссурийск XXXX непригодным для проживания, истец не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

требования Бакина Е. А. к администрации Уссурийского городского округа о признании заключения комиссии от ДД.ММ.ГГ не соответствующим установленному Порядку в части отсутствия критериев, указывающих на невозможность проживания в жилом доме; установлении факта нарушения условий жизнедеятельности в жилом доме оставить без удовлетворения.

Восстановить срок Бакину Е. А. для обращения с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» права на выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.

Признать за Бакиным Е. А. право на выплату на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.

Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (ИНН 2537108468) назначить и выплатить Бакину Е. А. (паспорт XXXX) финансовую помощь на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2024 г.

Председательствующий     О.В. Иванова