Решение по делу № 2-495/2020 от 25.12.2019

Дело № 2-2-495/2020 64RS0004-01-2019-004708-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Косяковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Голубева С.А. к Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Голубев С.А. обратился в суд с иском к комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и просит признать за ним право собственности на земельный участок с разрешенным использованием – ведение садоводства, площадью * кв.м., расположенный по адресу: *, указав, что он является членом СТ «Березово», оплачивает членские взносы, что подтверждается членской книжкой. Владея земельным участком в садоводческом товариществе «Березово», истец обратился в администрацию Балаковского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: * с разрешенным использованием - ведение садоводства. Однако, от Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района им получен отказ в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, в связи с тем, что постановлением администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района прекращено право постоянного (бессрочного) пользования филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» на земельный участок кадастровым номером *. Считает отказ Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР незаконным. В соответствии с Уставом садоводческого товарищества «Березово», созданным в соответствии добровольного объединения работников Балаковской АЭС и жителей города Балаково для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном Балаковской АЭС решением администрации общей площадью 300 га по адресу: Балаковская АЭС с/т «Березово» г. Балаково-26 (размер каждого участка составляет 10 соток). Согласно государственному Акту на право пользования землей A-I № 374783 от 19 ноября 1991 года Балаковской атомной электростанции село Натальино был предоставлен земельный участок 300 га для организации коллективного садоводства. Согласно постановления объединенной администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области № 1317 от 26 сентября 1995 года, каждому члену СТ «Березово» в частную собственность был перерегистрирован земельный участок в пределах действующих норм (не более 1000 кв.м.) для ведения индивидуального садоводства и огородничества. В соответствии с проектом планировки и проектом межевания, утвержденными постановлением администрации Балаковского муниципального района от 05 июля 2016 года № 2159«Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания в его составе», постановлением администрации Балаковского муниципального района от 06 июля 2017 года № 2892 «Об утверждении документации по внесению изменений в проект межевания территории" за Голубевым С.А. закреплен земельный участок в садоводческом товариществе «Березово», расположенный по адресу: Россия, *. Согласно межевому плану общая площадь земельного участка, принадлежащего Голубеву С.А. составляет * кв.м. Считает, что отказом в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района нарушает его право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность и просит признать за ним право собственности на земельный участок.

Истец Голубев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района извещен о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против удовлетворения иска не представил, представители третьих лиц администрации Балаковского муниципального района, СТ «Березово» извещены о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили, причину неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» «До 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с Уставом садоводческого товарищества «Березово», оно по своему организационно-правовому статусу является садоводческим некоммерческим товариществом, созданным в соответствии добровольного объединения работников Балаковской АЭС и жителей города Балаково для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном Балаковской АЭС решением администрации общей площадью 300 га по адресу: Балаковская АЭС с/т «Березово» город Балаково-26 (размер каждого участка составляет 10 соток).

Пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137­-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что «В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

В силу статьи 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 39.l ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 2 статьи 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, при наличии у гражданина права получить земельный участок безвозмездно и одновременно отказа компетентного органа осуществить такое предоставление, у гражданина возникает право на обращение в суд с требованием о признании права собственности на соответствующий объект недвижимости.

Отказом в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района нарушил права истца на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность.

Согласно статье 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В судебном заседании установлено, что Голубев С.А. является членом СТ «Березово», оплачивает членские взносы, что подтверждается членской книжкой.

Голубев С.А. владеет земельным участком в садоводческом товариществе «Березово», расположенном по адресу *, с разрешенным использованием - ведение садоводства (том 1, лист дела 50).

Из уведомления ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области» следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют зарегистрированные права на земельный участок в садоводческом товариществе «Березово», расположенный по адресу: *

Голубев С.А. обратился в администрацию Балаковского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: * с разрешенным использованием - ведение садоводства.

Голубевым С.А. от Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района был получен отказ в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, в связи с тем, что постановлением администрации Натальинского муниципального образования Балаковского муниципального района прекращено право постоянного (бессрочного) пользования филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» на земельный участок кадастровым номером * (том 1, лист дела 63).

В соответствии с Уставом садоводческого товарищества «Березово» является садоводческим некоммерческим товариществом, созданным в соответствии добровольного объединения работников Балаковской АЭС и жителей города Балаково для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном Балаковской АЭС решением администрации общей площадью 300 га по адресу: Балаковская АЭС с/т «Березово» город Балаково-26 (размер каждого участка составляет 10 соток) (том 1, листы дела 64-78).

Согласно постановления объединенной администрации города Балаково и Балаковского района Саратовской области № 1317 от 26 сентября 1995 года, каждому члену СТ «Березово» в частную собственность был перерегистрирован земельный участок в пределах действующих норм (не более 1000 кв.м.) для ведения индивидуального садоводства и огородничества.

Согласно государственному Акту на право пользования землей A-I №374783 от 19 ноября 1991 года Балаковской атомной электростанции села Натальино был предоставлен земельный участок 300 га для организации коллективного садоводства.

В соответствии с проектом планировки и проектом межевания, утвержденными постановлением администрации Балаковского муниципального района от 05 июля 2016 года № 2159«Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания в его составе», постановлением администрации Балаковского муниципального района от 06 июля 2017 года № 2892 «Об утверждении документации по внесению изменений в проект межевания территории» за Голубевым С.А. закреплен земельный участок в садоводческом товариществе «Березово», расположенном по адресу: *, что подтверждается Выпиской из протокола внеочередного собрания уполномоченных СТ «Березово» (том 1, лист дела 20).

Согласно межевому плану общая площадь земельного участка, принадлежащего Голубеву С.А. составляет * кв.м. (том 1, листы дела 51-62).

Таким образом, в судебном заседании установлено не только членство Голубева С.А. в СТ «Березово», но и нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного СТ «Березово», а поэтому исковые требования о признании права собственности на земельный участок, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Голубева С.А. о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Голубевым С.А. право собственности на земельный участок с разрешенным использованием – ведение садоводства, площадью * кв.м., расположенный по адресу: *.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение составлено 29 января 2020 года.

Судья А.А. Гордеев

«Согласовано»

Судья А.А. Гордеев