Решение по делу № 2-321/2018 от 06.11.2018

Дело 2-321/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2018 г.                                                                                          г. Чердынь

    Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

    с участием представителя ответчика УПФР в Чердынском районе Пермского края Антоновой М.Ю., действующей по доверенности от 29 марта 2018года № 1

    при секретаре судебного заседания Чугайновой Н.Б..,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ярыгиной Светланы Павловны к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердынском районе Пермского края ( Далее- УПФР в Чердынском районе ) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

     Ярыгина С.П. обратилась в суд с иском к ответчику УПФР в Чердынском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и назначении досрочной пенсии по старости, в обоснование заявленных требований, указав следующее.

     Ярыгина С.П. в настоящее время достигла возраста <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, в связи с тем, что она родила и воспитывала ребенка - инвалида до восьмилетнего возраста. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, так как не представлена справка об инвалидности ребенка. В 1997году её сыну была сделана операция и назначена инвалидность. Справку о назначении пенсии она отдавала в УПФР. Наличие указанного заболевания подтверждается выпиской из истории болезни и справкой отделения детской стоматологии, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ было выдано медицинское заключение № на инвалидность сроком на 1год.

     Истица в судебном заседании 21.11.2018года исковые требования поддержала в полном объеме, дополнив,что она получала какое-то назначенное пособие в связи с назначением инвалидности.

     Представитель УПФР в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что страховая пенсия по старости назначается женщинам ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если она является матерью инвалида с детства, воспитавшей его до достижения им возраста 8 лет и имеет страховой стаж не менее 15 лет. Заявительница обратилась в УПФР Чердынского района с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, при этом ей не были представлены документы подтверждающие инвалидность, а именно выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Представленные заявительницей документы, а именно копии истории болезни, в которой имеются сведения о выдаче медицинского заключения № на инвалидность сроком на 1год не подтверждают факта наличия инвалидности у ребенка.

Кроме того УПФР по Чердынскому району проверены архивные данные о выплате социальной пенсии ребенку-инвалиду с 1993года. Однако данных о получении пенсии заявительницей Ярыгиной С.П. не значится

       Проверив материалы дела, обсудив доводы сторон, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

       В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

       В соответствии с пунктами 12, 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях");

       Документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

       Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 ноября 2009 года N 1365-О-О "По запросу Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан о проверке конституционности подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что положения указанной нормы, устанавливающие право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию является достижение ребенком - инвалидом с детства возраста 8 лет, что вызвано особой значимостью ухода и воспитания детей до достижения ими указанного возраста, когда ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в начальной школе, свидетельствует о многолетней заботе о нем и соотносится с предусмотренным оспариваемым законоположением сроком, на который сокращается пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (пять лет). При этом необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

       Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Ярыгина Светлана Павловна является матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ Ярыгина С.П. ДД.ММ.ГГГГ рождения обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердынском районе Пермского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ как матери ребенка-инвалида детства.

       При принятии заявления Ярыгина С.П. была уведомлена о необходимости представления выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом в отношении сына.

       Решением УПФР в Чердынском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что заявительницей не представлена выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Архивное пенсионное дело и документы, подтверждающие инвалидность Ярыгина не представлены, в архиве отсутствуют.

       В СССР выплата пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет была установлена постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 мая 1979 г. N 469 "Об улучшении материального обеспечения инвалидов с детства".

       На основании и во исполнение приведенного постановления Министерством здравоохранения СССР был издан приказ от 14 декабря 1979 года N 1265 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет", согласно которому врачи, имеющие на учете детей и подростков с заболеваниями и патологическими состояниями, предусмотренными "Перечнем медицинских показаний, дающих право на получение пособия на детей-инвалидов с детства в возрасте до 16 лет", а также при выявлении их вновь, обязаны представить больного с медицинской документацией на врачебно-консультационную комиссию, а при ее отсутствии - главному врачу лечебно-профилактического учреждения или заместителю главного врача по медицинской части. На основании решения комиссии подготовить медицинское заключение по установленной форме.

       Медицинское заключение в 3-дневный срок направляется в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдается справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения.

       Согласно данному нормативному акту, вопрос об определении ребенку инвалидности и ее сроков по патологическим состояниям, включенным в раздел 1 "Основных критериев медицинских показаний" решают коллегиально врачи специализированной больницы (отделения). Заключение о показанности ребенку инвалидности выдается врачами специализированного стационара после проведения комплексной адекватной терапии при необходимости продолжения лечения ребенка в амбулаторно-поликлинических условиях в течение длительного времени (не менее 6 месяцев). При резко выраженных нарушениях функций организма, требующих постоянного постороннего ухода вследствие значительных ограничений способностей к самообслуживанию и при прогнозируемой возможности полного или частичного восстановления функций, инвалидность устанавливается сроком на два года. При резко выраженных нарушениях функций организма, приводящих к полной утрате способности к самообслуживанию, инвалидность устанавливается с момент освидетельствования до 16-летнего возраста.

       Одновременно с установлением инвалидности решается вопрос о предоставлении родителям детей-инвалидов пособий, вспомогательных бытовых средств и средств передвижения.

       Судом установлено, что выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы и медицинское заключение не представлены.

       Вместе с тем, совокупность представленных письменных доказательств позволяет признать факт установления ФИО2 инвалидности по категории "ребенок-инвалид" и получение в связи с этим мер социальной поддержки.

       Так, согласно представленной выписки из истории болезни ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Стоматологической клиники Пермского медицинского института имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о том, что пациенту выдано медицинское заключение № на инвалидность сроком на 1год по поводу врождённой левосторонней расщелины верхней губы.

       Аналогичные сведения содержатся в ответе на запрос ФГБОУ ВО ПГМУ им. Академика Е.А.Вагнера Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №.

       Кроме того согласно истории болезни № по данному поводу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения была проведена операция.

       Согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела социальной защиты администрации Чердынского района Пермской области Ярыгина Светлана Павловна является родителем ребенка-инвалида ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения. Справка действительная до ДД.ММ.ГГГГ.

       Свидетели ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании пояснили, что сыну Ярыгиной С.П. в детстве делали операцию на лице, назначали инвалидность, она получала пособие.

       При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что само по себе отсутствие справки об установлении инвалидности сыну истицы не может служить основанием для отказа в назначении Ярыгиной С.П. досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку документы, представленные в материалы дела, являются достаточным доказательством нахождения сына истицы в статусе ребенка-инвалида с ДД.ММ.ГГГГ и подтверждают, что признание данного статуса имело место в установленном порядке.

       Поскольку установление ФИО2 инвалидности по категории "ребенок-инвалид" до достижения им возраста 8 лет и получение в связи с этим мер социальной поддержки, его воспитание истицей до указанного возраста подтверждено представленными доказательствами, учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" о достижении Ярыгиной возраста 50 лет, наличии страхового стажа 15 лет также принимая во внимание, что отец ребенка правом на назначение досрочной пенсии по указанному основанию не воспользовался, суд приходит к выводу, что Ярыгина С.П. имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.

        Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение УПФР в Чердынском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать УПФР в Чердынском районе Пермского края назначить Ярыгиной Светлане Павловне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                        А.Г. Набиюллина