Решение по делу № 21-1076/2016 от 23.09.2016

судья Лучникова С.С. дело № 7-1766-2016 (21-1076/2016)

Р Е Ш Е Н И Е

6 октября 2016 года г. Пермь

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., при секретаре Покровской Д.А., с участием защитника Федюковой Г.Ю., представителя надзорного органа Ларионовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Федюковой Г.Ю. на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 05.07.2016 и постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № ** от 17.05.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества ограниченной ответственностью «Виват-трейд»,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 05.07.2016 Общество ограниченной ответственностью «Виват-трейд» (далее - ООО «Виват-трейд») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Как следует из постановления 28.04.2016 в 23.15 ООО «Виват-трейд», допустило размещение на первом этаже жилого многоквартирного дома по ул. Островского, ** г. Перми, помещения общественного назначения – предприятия розничной продовольственной торговли с режимом работы после 23 часов (режим работы предприятия круглосуточный – 24 часа, согласно информации, размещенной в предприятии), что ухудшает условия проживания граждан, проживающих в жилом доме по ул. Островского, ** г. Перми, и не соответствует требованиям п.п.2.2. СП 2.3.6.1066.01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.10 СП 54.13330.2011 Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31.01.2003 «Строительные нормы и правила. Здания жилые многоквартирные».

Решением судьи Свердловского районного суда г.Перми от 05.07.2016 вышеуказанное постановление должностного лица по жалобе ООО «Виват-трейд» оставлено без изменения, жалоба ООО «Виват-трейд» без удовлетворения.

Защитник юридического лица Федюкова Г.Ю. обратилась в Пермский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся по делу акты, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Федюкова Г.Ю. доводы жалобы поддержала.

Представитель административного органа Ларионова Н.А. с доводами жалобы не согласилась.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 8 Закона 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

Согласно ч.1 ст.11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 г. № 23 утверждены санитарные правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В силу п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами» «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Приказам Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 № 778 утвержден Свод правил СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные».

Согласно п. 4.10 СП 54.13330.2011 в цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроено-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № 688 от 22.04.2016, с которым законный представитель ООО «Виват-трейд» был ознакомлен 28.04.2016, (с соблюдением установленного п. 16 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срока) была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Виват-трейд» по обращению жителей дома № ** по ул. Островского г. Перми. Проведение проверки было в установленном порядке согласовано с прокуратурой Пермского края.

В ходе проведенной проверки с 23 часов 15 минут до 23 часов 50 минут 28.04.2016, было выявлено нарушение санитарных правил в результате круглосуточной работы магазина «Виват», находящегося на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Островского, **.

Нарушения положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ при проведении проверки, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарных правил, не допущены.

Результаты проверки оформлены актом проверки от 04.05.2016 № **, который составлен с учетом акта обследования от 28.04.2016; фотографий вывески; кассовых чеков от 28.04.2016 г.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются также другими собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Привлекая ООО «Виват-трейд» к административной ответственности, должностное лицо, а в дальнейшем при проверке законности постановления судья районного суда пришли к правильному выводу о совершении юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то, что само помещение, где расположен магазин «Виват» построено в 1971 году, его реконструкция не проводилась, деятельность ООО «Виват-трейд» не ухудшает условий проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилом здании, в связи с чем, нарушения Свод правил СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» со стороны заявителя отсутствуют, основана на субъективном толковании норм права и не влечет отмену постановленных по делу актов.

Свод правил СП 54.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) определяет санитарно-эпидемиологические требования.

Данный Свод правил распространяется на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2).

Судьей районного суда на основании совокупности собранных по делу доказательств обоснованно сделан вывод о наличии вины ООО «Виват-трейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Довод заявителя о недоказанности административным органом факта, что деятельность магазина в ночное время нарушает условия проживания, отдыха людей судья во внимание также не принимает, т.к. сам факт размещения в жилых домах магазина с установленным режимом работы после 23 часов является нарушением права проживающих в таком доме граждан на безопасные условия проживания.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Виват-трейд» допущено не было.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил :

Решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 5 июля 2016 года, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № 08-175 от 17 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника общества ограниченной ответственностью «Виват-трейд» Федюковой Г.Ю. – без удовлетворения.

Судья-подпись-