Решение от 01.12.2022 по делу № 12-237/2022 от 14.10.2022

Дело №12-237/2022                    

Решение

01 декабря 2022 года                      город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя Паньковой Н. С. – Ермолаева И. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 города Балаково Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области, от 07 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1. Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении индивидуального предпринимателя Паньковой Н. С.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 города Балаково Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области, от 07 октября 2022 года ИП Панькова Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Защитник ИП Паньковой Н.С. – Ермолаев И.В. подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что в помещении кафе «Берлин» Панькова Н.С. не оказывает услуги, связанные с музыкальным сопровождением, такие услуги на основании договора оказывает ИП Поликарпов С.В. В суде первой инстанции меры к всестороннему, полному, объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, приняты не были.

ИП Панькова Н.С. и ее защитник Ермолаев И.В. о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ранее в судебном заседании защитник поддержал жалобу, дополнительно пояснил, что ИП Панькова Н.С. занимается исключительно организацией питания в кафе и не несет ответственность за музыкальное сопровождение. Вины ИП Паньковой Н.С. в нарушении тишины не имеется. На летней веранде в кафе «Берлин» музыкальная аппаратура не установлена, музыка включается только в помещении кафе, на улице её не слышно. Согласно письменному ответу на запрос мирового судьи Майорова Н.В. по поводу громкой музыки, доносившейся из кафе «Берлин», обращалась 09 июля 2022 года, с заявлением в полицию потерпевшая обратилась только 14 июля 2022 года, следовательно, 08 июля 2022 года по факту нарушения тишины в результате громкого звучания музыки в кафе «Берлин» Майорова Н.И. никуда не обращалась, доказательств, что указанные в протоколе об административном правонарушении события происходили 08 июля 2022 года, не имеется. Кроме того, рядом с кафе «Берлин» расположено еще одно заведение общественного питания, где также имеется музыкальное сопровождение, достоверно не установлен источник громкой музыки.

Потерпевшая Майорова Н.В. о рассмотрении дела извещена, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, объяснила, что окна квартиры дома, в котором она проживает, выходят на кафе «Берлин», расстояние от дома до кафе составляет примерно 200 м. 08 июля 2022 года после 23 часов из кафе доносились громкие звуки музыки, мешали ей отдыхать. Она пошла в кафе, чтобы выяснить, откуда доносится музыка. Музыка играла на летней веранде кафе «Берлин». Вернувшись домой, она позвонила по телефону 112 и сообщила о нарушении тишины. Заявление в полицию о правонарушении подала 14 июля 2022 года. Ранее она не могла обратиться в полицию по причине плохого самочувствия.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший участковый уполномоченный полиции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области Сизоненко А.А. о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

Учитывая данные о надлежащем извещении участников производства по делу об административном правонарушении, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее Закон Саратовской области №104-ЗСО) совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 21 часа 00 минут до 8 часов 00 минут ежедневно на защищаемых объектах, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 3 Закона Саратовской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Саратовской области», с 21 часа 00 минут до 9 часов 00 минут с понедельника по четверг, с 23 часов 00 минут до 10 часов 00 минут в пятницу, субботу, воскресенье и установленные в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области нерабочие праздничные дни - на защищаемых объектах, указанных в пунктах 4, 5 статьи 3 Закона Саратовской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Саратовской области», выразившихся, в том числе, в использовании на повышенной громкости звуковоспроизводящей, звукоусиливающей аппаратуры, установленной в помещениях, в которых реализуются услуги в сфере торговли и общественного питания, досуга, повлекшем нарушение тишины и покоя граждан, при отсутствии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 1.5 настоящего Закона, влекут назначение наказания на должностных лиц в виде - предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дел следует, что 26 июля 2022 года старшим участковым уполномоченным полиции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области Сизоненко А.А. был составлен протокол АМ № 3067601 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении ИП Паньковой Н.С., согласно которому, в период времени с 23 часов 15 минут 08 июля 2022 года до 01 часа 09 июля 2022 года Панькова Н.С., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в баре «Стейк Хаус Берлин», расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Чапаева, дом 107/1, допустила использование на повышенной громкости звуковоспроизводящего устройства, чем нарушила тишину и покой граждан в ночное время суток с 23.00 часов до 10.00 часов.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Паньковой Н.С. к административной ответственности по части 1 статьи 1.1 Закона Саратовской области № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» постановлением мирового судьи судебного участка № 7 города Балаково Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 города Балаково Саратовской области, от 07 октября 2022 года.

Признавая ИП Панькову Н.С. виновной в совершении вменяемого ей административного правонарушения, мировой судьи исходил из того, что факт совершения ИП Паньковой Н.С. административного правонарушения и ее вина подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом АМ № 3067601 об административном правонарушении от 26 июля 2022 года, заявлением Майоровой Н.В. от 14 июля 2022 года в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области по факту нарушения тишины и покоя в ночное время администрацией кафе «Берлин», письменными объяснениями Майоровой Н.В. от 14 июля 2022 года, письменными объяснениями свидетелей <данные изъяты> от 22 июля 2022 года, показаниями потерпевшей Майоровой Н.И., свидетелей <данные изъяты>., допрошенных в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей, которые соответствуют предъявляемым к ним процессуальным требованиям.

С такими выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что 14 июля 2022 года Майорова Н.В. обратилась в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области с заявлением о привлечении к административной ответственности администрации кафе «Берлин» по факту нарушения тишины и покоя в ночное время, указав, что 08 июля 2022 года в 23 часа 15 минут в квартире Майоровой Н.В. были слышны громкие звуки музыки, доносившиеся из ресторана «Берлин». По данному факту она обратилась в службу 112.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей Майорова Н.В. показала, что в ночь с 08 на 09 июля 2022 года в кафе «Берлин» громко играла музыка, которая мешала ей отдыхать. О данном факте она сообщила в службу экстренных оперативных служб телефону 112. В какой именно день она звонила в указанную службу, Майорова Н.В. не помнит.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи Майорова Н.В. показала, что звонила в службу экстренных оперативных служб по телефону 112 по факту нарушения тишины 08 июля 2022 года после 23 часов администрацией кафе «Берлин» в этот же день. Звуки музыки доносились с летней веранды кафе.

Вместе с тем, согласно письменному сообщению администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на запрос мирового судьи Майорова Н.В. обращалась в службу вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 с мобильного номера телефона 8-937-636-41-29 09 июля 2022 года в 23 часа 10 минут, тип происшествия – правонарушение/общественный порядок, дополнительная информация - в ресторане «Берлин» очень громко, в тот же день на номер 112 Майорова Н.В. обращалась в 23 часа 36 минут и 23 часа 57 минут.

Таким образом, заявление Майоровой Н.В. о нарушении тишины и покоя граждан 08 июля 2022 года после 23 часов администрацией кафе «Берлин» и её объяснения по данному факту противоречат официальным сведениям о дате и времени обращения потерпевшей в службу вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112.

С учетом объяснений Майоровой Н.В. о том, что её обращение в службу вызова экстренных оперативных служб последовало в день совершения административного правонарушения, при этом установлено, что обращение было зафиксировано 09 июля 2022 года в 23 часа 10 минут, не нашел своего подтверждается тот факт, что нарушение тишины и покоя граждан после 23 часов в результате воспроизведения музыки в кафе «Берлин» имело место 08 июля 2022 года в период времени с 23 часов 15 минут до 01 часа 09 июля 2022 года, как на то указано в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении мирового судьи.

Показания свидетелей не могут быть приняты в качестве достоверных доказательств совершения ИП Паньковой Н.С. вменяемого административного правонарушения по следующим основаниям.

Из письменных объяснений свидетеля <данные изъяты> от 22 июля 2022 года следует, что 08 июля 2022 года громкая музыка из ресторана «Берлин» была слышна до 04 часов 09 июля 2022 года.

Из письменных объяснений свидетеля <данные изъяты> от 22 июля 2022 года следует, что 08 июля 2022 года громкая музыка из ресторана «Берлин» была слышна до 2 часов 09 июля 2022 года, затем музыка стихла, но в 4 часа 09 июля 2022 года музыка вновь стала звучать громко.

Из письменных объяснений свидетеля <данные изъяты> от 22 июля 2022 года следует, что после 22 часов 08 июля 2022 года до 2 часов 09 июля 2022 года была слышна музыка из ресторана «Берлин» (л.д. 12).

Из письменных объяснений свидетеля <данные изъяты>. от 22 июля 2022 года следует, что после 22 часов 08 июля 2022 года из ресторана «Берлин» была слышна громкая музыка.

Из письменных объяснений свидетеля <данные изъяты> от 22 июля 2022 года следует, что 08 июля 2022 года с 22 часов до 01 часа 09 июля 2022 года из ресторана «Берлин» была слышна громкая музыка (л.д. 16).

Из письменных объяснений свидетеля <данные изъяты> от 22 июля 2022 года следует, что 08 июля 2022 года находилась на рабочем месте в ресторане «Берлин», музыкальное сопровождение работы ресторана осуществлялось только в зале, но не на веранде.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела мировым судьей свидетель <данные изъяты> пояснила, что в ночь с 08 июля 2022 года на 09 июля 2022 года в период времени с 23 часов до 02 часов из ресторана «Берлин» была слышна громкая музыка, которая мешала спать. Поскольку поблизости иных ресторанов и кафе нет, свидетель уверена, что музыка доносилась именно из ресторана «Берлин». Называя дату правонарушения, свидетель ссылалась на протокол об административном правонарушении, указывая, что это была пятница или суббота, а также что громкие звуки музыки доносились из ресторана не в первый раз.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела мировым судьей свидетель <данные изъяты> показала, что в ночь с 08 июля 2022 года на 09 июля 2022 года примерно с 22 часов и до 1 часа 30 минут в ресторане «Берлин» громко играла музыка, которая доносилась именно с бара «Берлин», поскольку других заведений общественного питания рядом не имеется.

Допрошенная в ходе рассмотрения дела мировым судьей свидетель <данные изъяты>. показала, что она работает кассиром у ИП Паньковой Н.С. в баре «Берлин». Бар работает до 04.00 часов. С 23.00 часов 08 июля 2022 года до 03.00 часов 09 июля 2022 года Филиппова А.О. находилась на рабочем месте. Музыка играла лишь в помещение бара, при этом окна закрыты, включен кондиционер, и музыку с улицы не слышно. На летней веранде музыка отсутствует, танцпола нет. Рядом с баром «Берлин» находится кафе «Очаг», у которых есть летная площадка с музыкой.

Допрошенный в качестве свидетеля в суде первой инстанции старший участковый уполномоченный полиции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области <данные изъяты> пояснил, что протокол в отношении ИП Паньковой Н.С. был составлен на основании объяснений потерпевшей и свидетелей.

Оценив показания свидетелей <данные изъяты> прихожу к выводу, что они опрошены через продолжительный период после 08 июля 2022 года, звуки музыки из кафе были слышны не один день, свидетели не смогли точно назвать день недели, приходившийся на 08 июля 2022 года, а также пояснить, почему они точно запомнили, что это было именно 08 июля 2022 года, а не 09 июля 2022 года, кроме того, свидетели не находились в указанное ими время ни в помещении кафе «Берлин», ни на летней веранде кафе, ни рядом с территорий кафе, поэтому их показания, что музыка играла именно в кафе «Берлин» 08 июля 2022 года после 23 часов вызывают сомнение.

При таком положении прихожу к выводу, что обстоятельства, на основании которых мировым судьей в отношении ИП Паньковой Н.С. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 1.1. Закона Саратовской области №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», не доказаны.

Согласно 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное постановление мирового судьи в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу в отношении ИП Паньковой Н.С. прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ 07 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░ 1.1. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 104-░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░