Решение по делу № 33а-6755/2017 от 07.07.2017

Судья Исакова Н.Н.

Судья-докладчик Туглакова Л.Г. По делу № 33а-6755/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 августа 2017 года г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Туглаковой Л.Г.,

судей Гусаровой Л.В. и Харина Р.И.,

при секретаре Колесниковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Манаева Е.И. к ГУ МВД России по Иркутской области, Информационному центру ГУ МВД России по Иркутской области о понуждении исключить из базы данных сведения о привлечении к уголовной ответственности,

по апелляционной жалобе Манаева Е.И. на решение Кировского районного суда г.Иркутска от 22 мая 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование требований Манаев Е.И. указал, чтов "дата изъята" ему стало известно о том, что по сведениям ИЦ ГУ МВД по Иркутской области он, Манаев Е.И., "дата изъята" привлекался к уголовной ответственности по ст. 144 ч. 2 УК РСФСР; производство по делу прекращено "дата изъята" на основании ст. 5 п. 3 ч. 1 УПК РСФСР.

Данная информация не соответствует действительности, поскольку его никогда не привлекали к уголовной ответственности. В ответ на адвокатский запрос от "дата изъята" ОМВД по Нижнеилимскому району Иркутской области сообщило, что представить какие-либо документы, относящиеся к уголовному делу, не имеется возможности в связи с истечением сроков хранения документов. Считает, что наличием указанных недостоверных сведений нарушаются его конституционные права, что в будущем может привести к нарушению его трудовых прав (невозможности трудоустройства в государственные и муниципальные структуры). По запросу административного истца ответчиком выдана справка, согласно которой имеются сведения о привлечении его к уголовной ответственности по ст. 144 ч. 2 УК РСФСР Нижнеилимским РОВД Иркутской области. Уголовное дело прекращено "дата изъята" по ст. 5 п. 3 УПК РСФСР (за истечением сроков давности). В отделе полиции данные об уголовном деле отсутствуют, так как Единый журнал учета преступлений, уголовных дел (материалов, протоколов) и лиц, совершивших преступления за 1997 год уничтожен на основании Приказа МВД России «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности ОВД РФ с указанием сроков хранения», ссылки на акт об уничтожении в ответе отдела полиции не представлено. В представленной справке, и в ответе отдела полиции от "дата изъята" не имеется сведений о том, что спорное уголовное дело было направлено в суд, кроме того, не имеется сведений об органе, прекратившим уголовное дело. Из приведенных выше положений Инструкции следует, что учетная запись о совершении гражданином преступления и о прекращении уголовного преследования вносится в информационную базу МВД России на основании документа первичного учета (статистической карточки), заполненной следователем или работником органа дознания, но не на основании постановления о привлечении в качестве обвиняемого или постановления о прекращении уголовного дела. Ссылки на указанную карточку в справке или письме отдела полиции не имеется, карточка учета лица, проходящего по прекращенному уголовному делу, заполненная в отношении Манаева Е.И., копия постановления о прекращении уголовного дела истцу не предоставлены.

На основании изложенного, просил обязать ответчика ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области исключить из базы данных Информационного Центра ГУ МВД России по Иркутской области сведения о привлечении его к уголовной ответственности по ст. 144 ч. 2 УК РСФСР.

Административный истец Манаев Е.И., его представитель Высоцкая Н.Ф. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области Мукушева Н.В. требования не признала.

Административный ответчик ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области уведомлен надлежащим образом. Заинтересованное лицо ОМВД по Нижнеилимскому району Иркутской области, уведомлено о времени и месте судебного заседания по последнему известному адресу места нахождения государственного органа.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований Манаеву Е.И. отказано.

В апелляционной жалобе Манаевым Е.И. в качестве отмены решения суда приводятся следующие доводы: суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для административного дела; допущена недосказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильно распределено бремя доказывания; имеет место неправильное применение норм материального права.

Письменных возражений не поступило.

Заслушав объяснения Манаева Е.И. и его представителя Высоцкой Н.Ф., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ МВД России по Иркутской области Сушковой Н.Д., согласившейся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

Согласно пунктам 1, 4 части 3 статьи 17 указанного Федерального закона, внесению в банки данных подлежит информация о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования, в том числе за истечением срока давности.

Уголовное преследование представляет собой процессуальную деятельность, осуществляемую стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Понятие "уголовное преследование" расширяет круг лиц по сравнению с кругом лиц, в отношении которых возбуждено уголовное дело, включающим только подозреваемых и обвиняемых. В частности, этот круг включает лиц, в отношении которых проводится проверка сообщения о преступлении, проводятся меры задержания, обыск, т.е. начало уголовного преследования может иметь место до момента, когда лицо занимает процессуальное положение обвиняемого или подозреваемого. Следовательно, уголовное преследование может начинаться до возбуждения уголовного дела.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 июля 2000 года N 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова" сформулировал правовую позицию относительно начала уголовного преследования, указав на то, что "...факт уголовного преследования и, следовательно, направленная против конкретного лица обвинительная деятельность могут подтверждаться актом о возбуждении в отношении данного лица уголовного дела, проведением в отношении его следственных действий (обыска, опознания, допроса и др.) и иными мерами, предпринимаемыми в целях его изобличения или свидетельствующими о наличии подозрений против него".

Моментом начала уголовного преследования, по сути, является начало осуществления любых действий, которые свидетельствуют о том, что к лицу применяются какие-либо принудительные меры или иные меры, направленные на его изобличение, в том числе и до возбуждения уголовного дела.

Аналогичная позиция изложена и пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

По своему смысловому содержанию пункт 4 части 3 статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" предусматривает, что информация о лицах, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, в том числе за истечением срока давности, также подлежит включению в банки данных.

Пунктами 40 и 41 приказа Генеральной прокуратуры N 39, МВД РФ N 1070, МЧС РФ N 1021, Министерства юстиции РФ N 253, ФСБ РФ N 780, Минэкономразвития РФ N 353, ФСКН РФ N 399 от 29 декабря 2005 года "О едином учете преступлений" (далее Приказ) предусмотрено, что учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд руководствуясь положениями Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", ведомственными нормативными актами, исходил из того, что действия должностных лиц ИЦ ГУМВД России по Иркутской области, связанные с отказом в изъятии сведений о привлечении к уголовной ответственности, прекращении уголовного дела, основаны на нормах действующего законодательства и что отсутствие документов, подтверждающих факт привлечения административного истца к уголовной ответственности, в связи с их уничтожением по истечению срока хранения, не является основанием для исключения сведений из базы ИЦ.

При этом в качестве доказательств законности действий административного ответчика, судом были приняты сведения, содержащиеся в «карточке о преступлении», в котором имеется запись о том, что в отношении Манаева Е.И. (данные изъяты), проживающего по "адрес изъят" СО Н-Илимского РОВД "дата изъята" было возбуждено уголовное дело "номер изъят" по ст. 144 ч. 2 УК РСФСР (кража), производство по которому прекращено "дата изъята" по ст. 5 ч. 1 п. 3 УПК РСФСР. Карточка заполнена следователем С. (данные изъяты).

В журнале регистрации преступлений Н-Илимского РОВД за "дата изъята" ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░- "░░░░ ░░░░░░" , ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░- ░░░░░ ░░ ░░░░ ░., № ░░░░░░░░░░ ░░░░- "░░░░░ ░░░░░", ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ "░░░░ ░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., (░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░. 5 ░. 1 ░. 3 ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ «░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ «░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ –░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░»- ░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ «░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 125 ░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., "░░░░ ░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 144 ░.2 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░-░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ "░░░░ ░░░░░░" .

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2015 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ N 81-░░14-20, ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ "░░░░░ ░░░░░", ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░