Решение по делу № 2-2955/2016 от 27.05.2016

Дело № 2-2955/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2016 года                           г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего     Барашевой М.В.

при секретаре     Емельяновой М.Е.

с участием прокурора Козловой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Златоуста, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Ломовцеву С.Н. о сносе построек,

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ломовцеву С.Н., в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> путем сноса или перемещения на расстояние более 150 м от оси газопровода Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4, 143).

В обоснование заявленных требований сослался на то, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой по обращению руководителя Красногорского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург» установлено, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> на основании договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ заключенного МУ «КУИ ЗГО» находится в пользовании ответчика. Участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельного участка не определены. На земельном участке расположен индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки, в том числе два деревянных нежилых строения. В непосредственной близости от указанного земельного участка и расположенных на нем строений проходит магистральный газопровод-отвод Чебаркуль-Катав-Ивановск-Усть-Катав. Диаметр трубопровода 500 мм, рабочее давление 55кг/кв.см. Газопровод вводился в эксплуатацию поэтапно в 1976 г. 1978 г., 1989 г. Собственником газопровода Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка является ОАО «Газпром», указанный газопровод на основании договора аренды передан ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург». Расположенные на земельном участке с кадастровым номером № на расстоянии 145м и 146 м от оси магистрального газопровода нежилые деревянные строения подлежат сносу, так как возведены ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения. Постройка нежилых деревянных строений в соответствии со ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» согласована с собственником газопровода не была.

Определением судьи в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Публичное акционерное общество «Газпром» (л.д. 1об.).

В судебном заседании прокурор на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему. Просит обязать ответчика освободить земельный участок, поскольку два деревянных строения не являются объектом капитального строительства, их можно перенести в другое место.

Ответчик в судебном заседании с иском не согласился, поскольку при передаче земельного участка его не предупредили о том, что рядом с участком проходит газопровод. Сам газопровод не видел. На земельном участке построены баня и курятник, для их переноса требуются финансовые затраты. Не согласен с установлением срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, так как в случае переноса строений можно повредить посадки. Просил предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ, чтобы произвести подготовку, посоветоваться со строительной организацией. Границы земельного участка не оформлены документально. Не смог ответить на вопрос расположены ли постройки в границах его участка, поскольку купил огороженный участок.

Представитель третьего лица ООО «Газпром Трасгаз Екатеринбург» Терехов В.Н., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63), заявленные прокурором требования поддержал в полном объеме.

Представители третьих лиц ПАО «Газпром», ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица ПАО «Газпром» направил письменные объяснения (л.д. 53-55), в котором исковые требования подержал, просил их удовлетворить.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона №69-ФЗ от 31.02.1999 г. «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

На основании ст.32 названного Федерального закона, здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

На основании ч.ч.1, 6 ст.90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов трубопроводного транспорта (системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов).

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии с п.4.1 «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992г. № 9, Минтопэнерго РФ 29.04.1992г., для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

На основании п.4.4. указанных Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

Пунктом 3.16, таблицей №4 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» установлены минимальные расстояния от оси газопровода до объектов. Эти расстояния зависят от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности.

Согласно техническому паспорту магистральный газопровод-отвод Чебаркуль, Катав-Ивановск, Усть-Катав вводился в эксплуатацию поэтапно в 1976 году, 1978 году, 1989 году. Часть газопровода Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка введена в эксплуатацию в 1978 году. Диаметр трубопровода 500 мм, рабочее давление 55 кг/кв.см. (л.д.117-122).

Собственником газопровода Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка является ОАО «Газпром» (л.д.64).

Газопровод Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка на основании договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ передан ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» (л.д.65-73).

Согласно п.2.1 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» с учетом рабочего давления и диаметра труб, газопровод Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка относится к первому классу.

В соответствии с таблицей № 4 пункта 3.16 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» в целях обеспечения безопасности расстояние от оси газопровода первого класса до объектов должно составлять от 150 до 25 метров - в зависимости от степени ответственности объектов.

На основании Постановления Главы Администрации г. Златоуста ФИО5 был отведен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> (л.д. 38).

Ломовцев С.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником объекта незавершенного строительства жилого дома, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ Ломовцеву С.Н. Управлением архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО выдано разрешение № на строительство индивидуального жилого дома расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 40).

Между МУ «КУИ ЗГО» и Ломовцевым С.Н. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28, 29). Земельный участок предоставляется на основании Распоряжения главы ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-36).

Согласно кадастровому паспорту земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома. Граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена (л.д. 51).

Наличие нежилых деревянных строений на земельном участке по адресу: <адрес> зоне прохождения газопровода, подтверждается техническим отчетом инженерно-технического центра ОАО «Газпром». (л.д. 74-116).

Как следует из отчета на указанных земельном участке, имеются:

- нежилое строение площадью <данные изъяты> с координатами углов <данные изъяты> возведенное на расстоянии 145 метров от оси магистрального газопровод-отвода Чебаркуль, Катав-Ивановск, Усть-Катав;

- нежилое строение площадью <данные изъяты> с координатами углов 55 <данные изъяты> возведенное на расстоянии 146 метров от оси магистрального газопровод-отвода Чебаркуль, Катав-Ивановск, Усть-Катав.

При определении минимального допустимого расстояния от оси подземного газопровода Чебаркуль, Катав-Ивановск, Усть-Катав до возведенных ответчиком строений (сооружений), суд руководствуется графой №1 таблицы № 4 п.3.16 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», поскольку спорные объекты возведены ответчиками на землях населенных пунктов в границах населенного пункта г.Златоуст.

Следовательно, к этим объектам должны применяться требования о минимальном расстоянии от оси газопровода до объектов населенных пунктов. Это расстояние, согласно графе № 1, столбцу № 3 указанной таблицы, должно составлять не менее 150 метров.

Расстояние от возведенных ответчиком нежилых строений до оси газопровода Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка составляет менее 150 метров.

Факт возведения данных строений на расстоянии ближе установленных нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» №69-ФЗ от 31.02.1999 г. ответчик до возведения указанных объектов должен был согласовать их постройку с собственником газопровода ОАО «Газпром» или с его владельцем ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург».

Однако в нарушение названной нормы такое согласование ответчиком выполнено не было.

На основании изложенного, в соответствии с ч.6 ст.90 Земельного кодекса РФ, ст.28, 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» №69-ФЗ от 31.02.1999г., нежилые строения, возведенные ответчиком ближе минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, установленных нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств Ломовцева С.Н.

При этом суд полагает возможным устранить допущенные ответчиком нарушения, возложив на него обязанность по освобождения земельного участка путем сноса деревянных строений, с учетом мнения сторон, в срок по ДД.ММ.ГГГГ. Приходя к такому выводу, суд исходит из климатических условий в данном населенном пункте, необходимости проезда техники для производства работ.

В том случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него понесенных расходов.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты госпошлины.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 12, 56, 68, 98, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░