Решение от 18.07.2023 по делу № 2-1388/2023 от 19.04.2023

УИД 91RS0012-01-2023-001559-92

Дело №2-1388/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июля 2023 года                                г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,

при секретаре – Черкасовой А.А.,

с участием истца Подлесных И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подлесных Ирины Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Подлесных И.В. обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – ОСФР по Республике Крым), в котором просила признать незаконными действия ОСФР по Республике Крым по отказу к принятию в зачет специального страхового стажа осуществления педагогической деятельности, дающего права на досрочное пенсионное обеспечение истца: периодов с 01.09.2000 по 06.11.2000, с 24.06.2003 по 31.10.2010 – работы учителем в СШ №9 имени Героя Советского Союза С.И. Борзенко, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.11.2000 по 26.06.2003, с 22.01.2013 по 31.08.2015, периодов нахождения в учебных отпусках с 22.10.2007 по 10.11.2007, с 10.12.2007 по 15.12.2007, с 04.02.2008 по 16.02.2008, с 23.06.2008 по 05.07.2008, с 08.09.2008 по 13.09.2008; донорских дней с 20.01.2013 по 21.01.2013, 03.05.2018; региональных праздников 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022, 11.07.2022; обязать ОСФР по Республике Крым включить в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды осуществления педагогической деятельности учителем в СШ №9 имени Героя Советского Союза С.И. Борзенко с 01.09.2000 по 06.11.2000, с 24.06.2003 по 31.10.2010, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.11.2000 по 26.06.2003, с 22.01.2013 по 31.08.2015, периоды нахождения в учебных отпусках с 22.10.2007 по 10.11.2007, с 10.12.2007 по 15.12.2007, с 04.02.2008 по 16.02.2008, с 23.06.2008 по 05.07.2008, с 08.09.2008 по 13.09.2008, донорские дни с 20.01.2013 по 21.01.2013, 03.05.2018, дни региональных праздников 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022, 11.07.2022; обязать ОСФР по Республике Крым осуществить корректировку сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица Подлесных И.В.. путем зачета в специальный страховой стаж осуществления педагогической деятельности, предоставляющей право на досрочное пенсионное обеспечение следующих периодов: периодов с 01.09.2000 по 06.11.2000, с 24.06.2003 по 31.10.2010 – работы учителем в СШ №9 имени Героя Советского Союза С.И. Борзенко, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.11.2000 по 26.06.2003, с 22.01.2013 по 31.08.2015, периодов нахождения в учебных отпусках с 22.10.2007 по 10.11.2007, с 10.12.2007 по 15.12.2007, с 04.02.2008 по 16.02.2008, с 23.06.2008 по 05.07.2008, с 08.09.2008 по 13.09.2008; донорских дней с 20.01.2013 по 21.01.2013, 03.05.2018; региональных праздников 18.03.2015, 13.04.2015, 01.06.2015, 17.07.2015, 24.09.2015, 18.03.2016, 20.06.2016, 05.07.2016, 12.09.2016, 20.03.2017, 17.04.2017, 05.06.2017, 26.06.2017, 04.09.2017, 09.04.2018, 28.05.2018, 15.06.2018, 21.08.2018, 18.03.2019, 29.04.2019, 17.06.2019, 12.08.2019, 18.03.2020, 20.04.2020, 25.05.2020, 08.06.2020, 31.07.2020, 18.03.2021, 14.05.2021, 21.06.2021, 20.07.2021, 18.03.2022, 25.04.2022, 11.07.2022; обязать ОСФР по Республике Крым выдать Подлесных И.В. надлежащим образом оформленную выписку сведений индивидуального лицевого счета после осуществления соответствующей корректировки ее индивидуального лицевого счета. Заявленные требования мотивированы тем, истец получила информацию о том, что общая продолжительность периодов ее трудовой деятельности и иной деятельности, включаемых в страховой стаж в соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 7 лет 10 месяцев 14 дней. Из данной информации истцом усмотрено, что ее индивидуальный страховой счет содержит неполные сведения о периодах ее трудовой деятельности и иной деятельности, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе о периодах специального педагогического стажа, который является основанием для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем она обратилась в пенсионный орган с заявлением о внесении необходимых корректировок в ее индивидуальный лицевой счет. Истец была уведомлена пенсионным органом о направлении запросов с целью получения подтверждения сведений о ее работе. Письмом от 16 марта 2023 года №91-04/6312л ответчик уведомил истца о включении в стаж на соответствующих видах работ ряда периодов работы истца. Вместе с тем, спорные периоды работы истца, подлежащие зачету в специальный страховой стаж, предоставляющий право на получение досрочной пенсии по старости, не учтены ответчиком. Действия ответчика по отказу к зачету в специальный стаж периодов работы, учебных отпусков, донорских дней и региональных праздников, внесения соответствующих корректировок в индивидуальный лицевой счет, истец считает незаконным и нарушающим ее права и охраняемые законом интересы, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании 18 июля 2023 года истец Подлесных И.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание 18 июля 2023 года представитель ответчика ОСФР по Республике Крым, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, ранее в адрес суда были направлены возражения, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно статье 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено лицам, независимо от их возраста, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что Подлесных И.В., 06 декабря 2022 года обратилась в пенсионный орган с требованием об устранении имеющихся нарушений и внесении необходимых корректировок в ее индивидуальный лицевой счет, включить в ее страховой стаж всех периодов ее трудовой (педагогической деятельности) и иной деятельности согласно сведениям трудовой книжки, в порядке определенном действующим законодательством, после чего определить величину специального педагогического стажа, дающего право для назначения трудовой пенсии по старости, согласно трудовой книжке, а также величину общего стажа с конкретными указанием на то, из каких именно периодов работы и иной деятельности данные величины состоят (л.д.10-10 об., 40-40об.).

Согласно ответам Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 30 декабря 2022 года, Подлесных И.В. даны разъяснения о том, что порядок осуществления индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в системе обязательного пенсионного страхования регулируется Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». ОПФР по Республике Крым осуществляет учет сведений о страховом стаже граждан с даты регистрации в качестве плательщика страховых взносов в рамках законодательного поля Российской Федерации и с даты заключения трудового договора с плательщиком страховых взносов Российской Федерации, но не ранее 01 августа 2014 года. В целях проведения конвертации пенсионных прав застрахованных лиц постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 сентября 2019 года №485п «Об утверждении форм и форматов сведений, используемых для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка заполнения форм указанных сведений» утверждена форма «Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» (форма СЗВ-К). В соответствии с установленным порядком организации работы сведения о стаже до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подлежат внесению на ИЛС после проведения их правовой обработки. Процесс проведения правовой обработки включает спектр следующих процедур: подтверждение периодов трудовой деятельности (в случае неточностей, ошибок или ошибки при заполнении трудовых книжек) или трудовой деятельности как на территории, так и за пределами территории Республики Крым, путем направления запросов пенсионно-социального характера в соответствующие компетентные органы, архивные учреждения, действующие организации (при необходимости); проведение документальных проверок факта работы непосредственно в организациях (на предприятиях), в архивных учреждениях; направление запросов в органы службы занятости для подтверждения периодов получения пособия по безработице (при необходимости). При этом, сроки проведения правовой обработки указанных сведений Пенсионным фондом Российской Федерации не установлены.

        Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета регламентирован постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 года №519п «Об утверждении порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет» и постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28 июня 2021 года №232п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от застрахованных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет».

В результате проверки установлено, что работодателем МБОУ г. Керчи РК «Школа №9 имени героя Советского Союза С.А. Борзенко» предоставлены сведения о наличии в трудовой и иной деятельности истца следующих периодов: с 01.09.1992 по 27.06.1997 – учеба в Государственной академии легкой промышленности Украины; с 15.04.1998 по 29.10.1998 – работа в Выставочно-рекламном центре «Оболонь»; с 12.01.1999 по 07.06.1999, с 31.08.1999 по 20.06.2004 – работа в Общеобразовательной школе I-II ступеней №9; с 29.06.1999 по 30.08.1999 – период получения пособия по безработице в Керченском городском центре занятости; с 21.06.2004 по 17.12.2013 (так в сведениях по форме СЗВ-К) – работа в Общеобразовательной школе I-II ступеней №9 города Керчи Автономной Республики Крым; с 18.12.2014     по 31.12.2014 - работа     в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении города Керчи Республики Крым «Школа №9».

В ходе проведения правовой обработки сведений по форме СЗВ-К и представленной копии трудовой книжки установлено, что в сведениях по форме СЗВ-К не отображен период получения пособия по безработице с 29.06.1999 по 30.08.1999. В целях оказания истцу содействия специалистами пенсионного органа в рамках проведения правовой обработки сведений по форме СЗВ-К направлены следующие запросы пенсионно-социального характера: в адрес ГКУ РК «Центр занятости населения в г. Керчь» о подтверждении периода получения пособия по безработице; в адрес МБОУ г. Керчь РК «Школа №9 имени героя Советского Союза С.А. Борзенко» об истребовании справки, уточняющей особый характер работы за периоды работы в общеобразовательной школе 1-2 ступеней №9 с 12.01.1999 по 07.06.1999, с 31.08.1999 до настоящего времени. После поступления ответов на направленные запросы, возможно будет вернуться к рассмотрению вопроса о корректировке ИЛС и определения продолжительности стажа на соответствующих видах работы. Одновременно сообщено, что в настоящее время возможность просмотра на ИЛС сведений о периодах работы на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2002 по 31.12.2014 временно ограничена (л.д11-12 об., 13-14 об., 47-48 об., 56-57 об.).

После получения ответов на запросы Отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы №4 (в г. Керчи) управления установления пенсий ОСФР по Республике Крым принято решение о проведении документальной проверки достоверности сведений справки 08/01.15 от 12.01.2023, уточняющей особый характер работы, выданной МБОУ г. Керчь РК «Школа №9 имени героя Советского Союза С.А. Борзенко». По результатам документальной проверки установлено, что в стаж истца на соответствующих видах работ подлежат включению следующие периоды трудовой деятельности: с 12.01.1999 по 07.06.1999, с 31.08.1999 по 14.12.1999, с 25.12.1999 по 31.08.2000, с 01.11.2010 по 23.12.2012 с 24.12.2012 по 19.01.2013, с 01.09.2015 по 23.09.2015, с 25.09.2015 по 29.02.2016, с 01.03.2016 по 17.03.2016, с 18.03.2016 по 31.12.2022. При рассмотрении вопроса о праве истца на досрочное назначение пенсии в стаж на соответствующих видах работ не учтены спорные периоды.

По предварительному расчету продолжительность общего страхового стажа истца составила 23 года 8 месяцев 1 день, при этом продолжительность стажа на соответствующих видах работ, с учетом сведений, подтвержденных в рамках правовой обработки сведений по форме СЗВ-К – 10 лет 7 месяцев 21 день. В целях получения информации о факте проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 направлен межведомственный запрос в адрес Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Крым о подтверждении факта регистрации и постоянного проживания. После поступления ответа на направленный запрос, возможно будет вернуться к рассмотрению вопроса о корректировке ИЛС сведениями о периодах трудовой деятельности, в том числе сведениями о стаже на соответствующих видах работ.

Дополнительно сообщено, что в настоящее время отсутствует техническая возможность корректировки ИЛС сведениями о периодах трудовой деятельности на территории Республики Крым за период с 01.01.2002 по 31.12.2014, по мере реализации указанной возможности ИЛС истца будет откорректирован (л.д.15-17 об.).

Таки образом ответчик не уклоняется от внесения корректировок сведений индивидуального лицевого счета истца, проводит такие корректировки при поступлении сведений о периодах трудовой деятельности истца.

При этом, с заявлением о назначении пенсии, в том числе как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, истец в ОСФР по Республике Крым не обращался, решение об отказе в назначении ей пенсии пенсионным органом не принималось, о чем истец пояснила в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования Подлесных И.В. преждевременными, поскольку нарушение ее пенсионных прав ответчиком не нашло своего подтверждения при рассмотрении настоящего гражданского дела, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░