Решение по делу № 33а-12995/2019 от 13.09.2019

Судья Лемякина В.М. Дело № 33а-12995/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 3 октября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сергеева С.С.,

судей Камышниковой Н.М., Курниковой А.В.

при секретаре Козиной М.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казанкова А.В. к ИФНС России по Центральному району г. Волгограда о признании задолженности безнадежной к взысканию, исключении записи из лицевого счета

по частной жалобе административного истца Казанкова А.В. на определение Центрального районного суда г. Волгограда от 8 июля 2019 г.,

которым производство по административному делу по административному исковому заявлению Казанкова А.В. прекращено.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Камышниковой Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казанков А.В. обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование указал, что в настоящее время за ним перед ИФНС России по Центральному району г. Волгограда числится задолженность в размере <.......> рублей, образовавшаяся в результате неуплаты штрафов по постановлениям № № <...> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. <.......> ст. <.......> КоАП РФ, № № <...> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. <.......> ст.<.......> КоАП РФ. Поскольку срок предъявления постановлений к исполнению установленный ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ истек, просит признать указанную задолженность безнадежной к взысканию.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе административный истец Казанков А.В. оспаривает законность и обоснованность определения суда. Просит определение суда отменить, направить дело на рассмотрение в суд первой инстанции.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав административного истца Казанкова А.В., поддержавшего доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что административный иск не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

Судебная коллегия полагает данный вывод ошибочным по следующим основаниям.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (ч.1 ст.1 КАС РФ).

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из представленных материалов, в личном кабинете налогоплательщика Казанкова А.В. имеется информация о задолженности по штрафам, начисленным ИФНС по Центральному району г. Волгограда по постановлению № № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.<.......> ст.<.......> КоАП РФ за несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом в виде штрафа в сумме <.......> руб. и по постановлению № № <...> о ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. <.......> ст. <.......> КоАП РФ за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ в виде штрафа в сумме <.......> руб., о чем административный истец узнал только ДД.ММ.ГГГГ года при получении доступа к личному кабинету.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Часть 1 ст. 47.2 БК РФ предусматривает случаи, когда платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию, в частности в случае смерти физического лица-плательщика, признания банкротом индивидуального предпринимателя и других случаях.

Согласно ч.2 ст.47.2 БК РФ помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, административные штрафы, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадежными к взысканию в случае истечения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.

Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет принимается администратором доходов бюджета на основании документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи. Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет определяется главным администратором доходов бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (п.п.3,4 ст. 47.2 БК РФ).

Приказом Минфина и ФНС России от 15.08.2016г. №СА-7-8/438 @ утвержден «Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы РФ», пунктом 7 которого установлено, что решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации принимается территориальным налоговым органом - администратора доходов бюджета.

Как следует из административного иска и пояснений административного истца в суде апелляционной инстанции административный ответчик - территориальный налоговый орган уклонился от принятия данного решения в отношении его задолженности по указанным платежам в бюджет, что явилось основанием для его обращения в суд за судебной защитой предполагаемого нарушенного права.

Таким образом, спорные правоотношения с участием административного истца Казанкова А.В. и налогового органа связаны с защитой нарушенных прав и законных интересов гражданина в административной, публичной сфере, подлежащей судебному контролю за законностью и обоснованностью осуществления публичных полномочий указанным государственным органом.

Следовательно, данный спор подлежит рассмотрению и разрешению в порядке КАС РФ. Административным истцом верно избрана форма судопроизводства и способ защиты.

При таких обстоятельствах как принятое с нарушением норм материального и процессуального права определение суда на основании п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Центрального районного суда г. Волгограда от 8 июля 2019 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Казанкова А.В. к ИФНС России по Центральному району г. Волгограда о признании задолженности безнадежной к взысканию, исключении записи из лицевого счета направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству административного иска.

Председательствующий судья

Судьи