Решение по делу № 2-852/2022 от 24.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    11 мая 2022 года    <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего по делу – судьи Афонина Г.В.,

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

с участием: представителя истца ФИО1 – по доверенности ФИО8; представителя ответчика Службы ветеринарии <адрес> – ФИО3; представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: <адрес> – ФИО4; Департамента финансов <адрес> – Тупыгиной В.Е<адрес> <адрес> «Ивановская городская станция по борьбе с болезнями животных» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес>, в лице Службы ветеринарии <адрес> о возмещении ущерба,

    УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с указанным иском о возмещении ущерба, мотивировав его тем, что он является правообладателем земельного участка площадью 42 382 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: животноводство, расположенное пор адресу: <адрес>, в 370 м западнее границы д<данные изъяты>

    Распоряжением службы ветеринарии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истца уведомили о выявлении ДНК вируса африканской чумы свиней на территории личного подсобного хозяйства ФИО1 Истцу указали на необходимость осуществить мероприятий по предотвращению распространения африканской чумы и ликвидации очагов распространения.

ФИО1 исполнил все необходимые мероприятия, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведено отчуждение 81 особи, принадлежащих заявителю свиней, общей массой 4 889,5 кг., о чем ДД.ММ.ГГГГ комиссией службы ветеринарии <адрес> составлен соответствующий акт. Общая стоимость отчужденных свиней составляет 658 525,73 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в Службу ветеринарии <адрес> заявление о материальном возмещении за отчужденных свиней.

    Письмом Службы ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в возмещении ущерба и предложено обратиться за защитой нарушенного права в судебном порядке.

    На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, и замены ненадлежащего ответчика надлежащим истец просил суд взыскать с <адрес>, в лице Службы ветеринарии <адрес>, за счет средств казны <адрес> в свою пользу компенсацию ущерба, понесенного в результате изъятия животных в размере 658 525 рублей 73 копеек.

    Протокольным определением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - <адрес>, в лице Службы ветеринарии <адрес>.

    В судебное заседание истец ФИО1, не явился, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, направил для участия в судебном заседании представителя – по доверенности ФИО8, который заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить, пояснил, что изъятие свиней было проведено экстренно, по заявлению ФИО1, считает, что у него возникло право на возмещение причиненных ему убытков, поскольку он действовал в соответствии с распоряжением службы ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, таким образом в соответствии с Законом РФ «О ветеринарии» у <адрес> возникло обязательство по возмещению убытков, связанных с изъятием поголовья свиней.

    Представитель ответчика Службы ветеринарии <адрес> – по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что уничтожение поголовья свиней в эпизоотическом очаге произведено ДД.ММ.ГГГГ по добровольному согласию до принятия распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №–рп «Об организации и проведении изъятия животных и (или) продуктов животноводства на территории <адрес> при ликвидации очага африканской чумы свиней» с целью недопущения распространения очага африканской чумы в связи с чем оснований для выплаты не имелось, поскольку выплата производится на основании двух документов, в числе которых вышеуказанное Распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –рп (л.д. 92-93).

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора <адрес> – ФИО4, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменных возражениях и возражениях Службы ветеринарии <адрес> (л.д. 34-38, 92-93).

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента финансов <адрес> – ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку полагала, что противоправность действий (бездействия) со стороны <адрес> отсутствует, поскольку денежные средства на возмещение ущерба, понесенные гражданами и юридическими лицами в результате изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории <адрес>, в 2021 году были предусмотрены для возмещения Службой ветеринарии <адрес> данных убытков на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 20223 годов».

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора БГУ <адрес> «Ивановская городская станция по борьбе с болезнями животных» - по доверенности ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, полагала подлежащими удовлетворению.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в судебное заседание не явился, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного иска по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, данному требованию корреспондирует ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом, односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускаются.

    Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 42382 кв.м., с кадастровым номером № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: животноводство, расположенное пор адресу: <адрес>, в 370 м западнее границы д. Лебяжий Луг, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 6-11), участок предназначен для выращивания и разведения свиней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Службой ветеринарии <адрес> было направлено уведомление о выявлении ДНК вируса африканской чумы свиней на территории его личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в 370 м западнее границы <адрес>, в котором было указано на необходимость соблюдения распоряжения службы ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнения пунктов 15,16, раздела 4 Ветеринарных правил, а именно на необходимость осуществления им соблюдения профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, по установлению и отмене карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов африканской чумы (л.д.12).

ФИО1 были исполнены предписания и мероприятия указанные в письме Службы ветеринарии <адрес>.

    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 был произведен убой отчужденных свиней бескровным методом, всего подвергнута эвтаназии 81 особь, общей массой 4889,5 кг., что подтверждается актом комиссии службы ветеринарии <адрес> и приложением к акту (л.д. 14).

    Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115рп «Об организации и проведении изъятия животных и (или) продуктов животноводства на территории <адрес> при ликвидации очага африканской чумы свиней» в целях локализации, ликвидации очага африканской чумы свиней и предотвращения распространения заболевания за пределы карантинной зоны и на основании представления исполняющего обязанности начальника службы ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № поручено: организовать и провести изъятие животных (больных свиней) в эпизоотическом очаге - на территории личного подсобного хозяйства ФИО1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Ивановский муниципальный район, Коляновское сельское поселение, 370 метров западнее д. Лебяжий луг (пункт 1).

    Службе ветеринарии <адрес> поручено: провести мероприятие, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения; определить размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного собственником животных (больных свиней) в результате изъятия животных (больных свиней); подготовить в установленном порядке материалы, необходимые для организации возмещения ущерба, указанного в абзаце третьем настоящего пункта (пункт 2).

    В соответствии с пунктом 1 статьи 242 ГК РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

    Согласно ч. 1 ст. 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 «О ветеринарии» при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, принимаемым по представлениям государственных ветеринарных инспекторов, могут быть изъяты животные с выплатой собственнику их стоимости за счет средств бюджета субъекта РФ и выдачей этому собственнику соответствующего документа о таком изъятии.

    Африканская чума свиней приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 476 «Об утверждении перечня заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)» отнесена к особо опасным болезням животных (пункт 4 Перечня).

    Правила отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 310 (далее - Правила).

    Организация и проведение отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных осуществляются в порядке, установленном субъектом РФ (п. 8 Правил).

    Согласно п. 9 Правил граждане имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных, в размере стоимости отчужденных животных в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта РФ, предусмотренных на эти цели.

    Основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами в результате отчуждения животных, является наличие у них Акта об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта РФ об организации и проведении отчуждения животных (п. 10 Правил).

    В соответствии с п. 11 Правил размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами в результате отчуждения животных, определяется субъектом РФ на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях размер указанного ущерба определяется на основании рыночной стоимости отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства.

ФИО1 обратился в службу ветеринарии <адрес> с заявлением о возмещении ущерба, понесенного им, в результате изъятия животных.

    Службой ветеринарии <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 было отказано в компенсации ущерба, поскольку уничтожение поголовья животных происходило до принятия Распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115-рп (л.д. 16).

    В судебном заседании представитель службы ветеринарии <адрес> пояснила, что ФИО1 не имеет права на получение компенсации ущерба, поскольку он заявил о необходимости уничтожения по своей воле в отсутствие распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №, такой порядок не предусмотрен Правилами, выплата не производится.

    Анализируя вышеприведенные приведенные фактические обстоятельства дела, указывающие на факт изъятия из личного подсобного хозяйства ФИО1 81 особи свиней, и уничтожения с целью предотвращения распространения особо опасной болезни животных Африканской чумы свиней; вышеприведенные положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4979-1 «О ветеринарии», Правил, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на получение компенсации ущерба связанного с убоем поголовья свиней, поскольку ФИО1 выполнял обязательства, установленные Распоряжением службы ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Сам по себе факт издания решения руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта РФ после произведенного изъятия животных не может служить основанием для отказа в выплате предусмотренной законом денежной компенсации, поскольку исполнение распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115-рп обязательно для Службы ветеринарии <адрес>, в данном распоряжении указано на необходимость определения размера компенсации ущерба и подготовки в установленном порядке материалов, необходимых для организации возмещения ущерба.

    Таким образом, в связи с проведением мероприятий по ликвидации эпизоотических очагов и предупреждению новых случаев заболевания африканской чумой свиней в отношении поголовья животных, принадлежащих ФИО1, исполнением ФИО1 обязательств, установленных Распоряжением службы ветеринарии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает подлежащим применению предусмотренный законом механизм выплаты собственнику ФИО1 стоимости изъятых у него животных за счет средств бюджета субъекта РФ.

    По информации, представленной Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, средняя цена реализуемых свиней (в живом весе) составляет 134 681,61 руб. за тонну, что подтверждается справкой Службы ветеринарии <адрес> (л.д.17).

    Всего подвергнуто эвтаназии 81 особь свиней, принадлежащих ФИО1, общей массой 4 889,5 кг., следовательно, размер подлежащей выплате ФИО1 компенсации следует определить в сумме 658 525,73 руб., из расчета: 4 889,5 кг./1 000 кг.*134 681,61 руб., = 658 525,73 руб.

С ответчика в пользу истца в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 9 785 рублей, оплата которых подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с <адрес>, в лице Службы ветеринарии <адрес>, за счет средств казны <адрес> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию ущерба, понесенного ФИО1 в результате изъятия животных в размере 658 525 (Шестьсот пятьдесят восемь тысяч пятьсот двадцать пять) рублей 73 копеек, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 9 785 (Девять тысяч семьсот восемьдесят пять) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий    Г.В. Афонин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.