Решение по делу № 2-2317/2015 от 20.07.2015

К делу № 2-1539/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2015 года г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Шуткиной О.В.

при секретаре – Новиковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симоновой И.В. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на гаражный бокс и иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Симоновой И.В. о сносе самовольного строения,

У С Т А Н О В И Л:

Симонова И.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права собственности на гаражный бокс №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований Симонова И.В. указала, что она является членом ГСК <данные изъяты>», который создан на основании решения Геленджикского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением Геленджикского горисполкома от 25.12.1987 года кооперативу под строительство гаражей был отведен земельный участок, площадью 2,0 га. 19 января 1989 года кооперативу выдан государственный акт А-1 № на право бессрочного и бесплатного пользования земельным участком. Постановлением администрации с.Дивноморское от 05 апреля 1993 года гаражному кооперативу «<данные изъяты>» для строительства гаражей выделен дополнительный земельный участок, площадью 1,42 га. Кооперативу было выдано разрешение на строительство гаражей, утвержден проект. В 2004 году возвела гараж №, общей площадью <данные изъяты> кв.метров. Данный гараж соответствует всем требованиям строительных норм и правил, отвечает требованиям безопасности. Однако, в регистрации права собственности на гараж истице отказано. Регистрационная служба рекомендовала обратиться в администрацию города-курорта Геленджик за разрешением на ввод в эксплуатацию гаража, а она, в свою очередь, рекомендовала решать вопрос о праве собственности на гараж в судебном порядке. В связи с чем, она вынуждена была обратиться в суд.

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к Симоновой И.В. о сносе самовольного строения. В обоснование заявленных требований указала, что в результате осуществления контроля за использованием земель на территории муниципального образования город-курорт Геленджик было установлено, что на земельном участке по <адрес> осуществлено самовольное строительство объекта капитального строительства без получения необходимых разрешений, на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке. Спорный объект по своим параметрам и архитектурно-планировочному решению не соответствует понятию «гараж», является самовольной постройкой и подлежит сносу.

В судебное заседание представитель Симоновой И.В. по ордеру Бычков А.В. явился, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить. Возражал против удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик на основании доверенности Гребеник И.В. явился, возражал против удовлетворения иска Симоновой И.В. о признании права собственности на гараж, исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик уточнил. Просил обязать Симонову И.В. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос следующих помещений гаража № по <адрес>»: №-балкон, №-назначение помещения не определено, в соответствии с заключением строительно-технической экспертизы.

В судебное заседание представитель третьего лица - ГСК «<данные изъяты>» не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Симоновой И.В. подлежат частичному удовлетворению, исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с учетом их уточнения подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ГСК «<данные изъяты>» внесен в единый государственный реестр юридических лиц и поставлен на налоговый учет. Общим собранием членов кооператива утвержден его Устав. Симонова И.В. является членом кооператива и имеет в пользовании гаражный бокс №, что подтверждается справкой, выданной ГСК «<данные изъяты>». и абонентской книжкой члена гаражного кооператива.

Решением Геленджикского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № Геленджикскому горсовету ВДОАМ разрешено организовать кооператив по строительству и эксплуатации коллективного гаража для автомотолюбителей, индивидуальных владельцев. Этим же решением разрешено строительство коллективного гаража для индивидуального автомототранспорта на выделенном участке совхоза «Дивноморский» в зоне сельского Совета.

Решением Геленджикского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № под строительство гаражей кооператива «<данные изъяты>» Геленджикского городского Совета ВДОАМ предоставлен земельный участок, площадью 2,0 га, изъятый из землепользования совхоза «Дивноморский».

19 января 1989 года Геленджикскому городскому Совету ВДОАМ выдан Государственный акт на право бессрочного и бесплатного пользования 2,0 га земли, предоставленной для строительства гаражного кооператива <данные изъяты>».

Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Спорный гаражный бокс возведен Симоновой И.В. на собственные средства для личного пользования.

Согласно техническому паспорту, гараж №, расположенный по адресу: <адрес> б/н, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, из которых подвал включает гараж площадью <данные изъяты> кв.м., лестницу площадью <данные изъяты> кв.м.; цокольный этаж включает гараж площадью <данные изъяты> кв., балкон площадью <данные изъяты> кв.м., санузел площадью <данные изъяты> кв.м., лестницу площадью <данные изъяты> кв.м.; 1 этаж включает балкон площадью <данные изъяты> кв.м., гараж площадью <данные изъяты> кв.м., балкон площадью <данные изъяты> кв.м., санузел площадью <данные изъяты> кв.м., лестницу площадью <данные изъяты> кв.м.; 2 этаж включает в себя комнату отдыха площадью <данные изъяты> кв.м., комнату отдыха площадью <данные изъяты> кв.м, коридор площадью <данные изъяты> кв.м, санузел площадью <данные изъяты> кв.м.

Как следует из заключения ОАО «Новоросгражданпроект» от 14.12.2007 года, на основании заявления председателя ГСК «<данные изъяты>» специалисты ОАО «Новоросгражданпроект» произвели натурное обследование конструкций гаражей в составе ГСК <данные изъяты>», расположенных в <адрес> по объемно-планировочным и конструктивным решениям соответствуют требованиям СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края» и СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей». Ввод в эксплуатацию построенных гаражей технически возможен.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в гор.Геленджике выдано заключение от 18.02.2009 года о том, что гаражно-строительный кооператив «<данные изъяты>» на 500 машино-мест, расположенный по <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; СП 4690-88 от 05.08.1988 г. «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Отдел государственного пожарного надзора г.Геленджика также не выявил нарушений противопожарных требований, в связи с чем не возражает против оформления правовых документов на гаражи в ГСК «<данные изъяты>».

Однако, управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик отказало в выдаче разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию, что не позволило зарегистрировать право собственности на гаражи во внесудебном порядке.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает такой способ защиты права как признание права собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно пункту 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из материалов дела следует, что права ГСК <данные изъяты>» на выделение земельного участка и возведение его членами гаражей никем не оспариваются.

Статьей 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о наличии признаков самовольного строительства объектов, которые не могут таким образом быть введены в гражданский оборот, в силу чего на них не может быть признано право собственности.

Между тем, судом учитывается, что Градостроительный кодекс РФ был введен в действие в 2004 году, отношения по возникновению права собственности на кооперативные гаражи регулировались в момент создания спорного объекта Гражданским кодексом РСФСР 1964 года, а с 1992 года - Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 26 Постановления № 10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что спорный гаражный бокс построен членом кооператива в 2004 году; построен на земельном участке, отведенном кооперативу для строительства гаражей; гаражный бокс входит в число иных гаражей-боксов; филиалом ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по гор.Геленджик проведена инвентаризация и выдан технический паспорт.

Согласно проведенной по делу на основании определения суда судебной строительно-технической экспертизы ООО «Региональное БТИ» от 19 августа 2015 года, объект капитального строительства, возведенный Симоновой И.В. на земельном участке по адресу: <адрес>, б/н, гараж № имеет следующие параметры: площадь – <данные изъяты> кв.м, размеры – 13,15м х 6,50м, площадь застройки – <данные изъяты> кв.м, количество этажей – 3 (два надземных и подземный цокольный этаж), высота здания – 6,60 м. Подземный цокольный этаж состоит из: помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м. – гараж; помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м. – мастерская; помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м. – коридор; помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м. – балкон; 1 этаж состоит из: помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м. – лестница; помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м. – гараж; помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м. – балкон; помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м. – комната отдыха; помещения № общей площадью <данные изъяты>8 кв.м. – комната отдыха; помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м. – балкон; 2 этаж состоит из: помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м. – назначение не определено. Строение по своим параметрам, функциональному назначению и архитектурно-планировочному решению (внутренней планировке помещений) является гаражом для хранения индивидуального автотранспорта и инвентаря. При строительстве объекта не допущены нарушения строительных, градостроительных, пожарных, санитарных норм и правил. Нормативный уровень фактического технического состояния исследуемого здания не создает угрозы жизни и здоровья граждан.

Данное заключение принимается судом в качестве допустимого доказательства, поскольку соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. У суда отсутствуют основания сомневаться в объективности и правильности заключения судебной строительно-технической экспертизы, проведенной на основании определения суда по настоящему делу.

Возведенный Симоновой И.В. гаражный бокс соответствует всем нормам и правилам, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ГСК «<данные изъяты>» и Симонова И.В., как член кооператива, принимали меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию гаражей и регистрации права собственности на них, однако, в оформлении документов отказано.

Таким образом, исковые требования Симоновой И.В. подлежат удовлетворению в части признания права собственности на гаражный бокс №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из которой, согласно заключению строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, подземный цокольный этаж - <данные изъяты> кв.м. и включает помещения №-№; 1 этаж - <данные изъяты> кв.м. и включает помещения №-№ по адресу: <адрес>

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания права собственности на помещение № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на 1 этаже и помещение № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на 2 этаже (согласно заключению строительно-технической экспертизы от 19.08.2015 года). Данные строения, возведенные над гаражом, построены Симоновой И.В. самовольно и никакого функционального значения для эксплуатации и обслуживания гаража не имеют. Земельный участок, на котором они возведены, выделялся гаражному кооперативу только под строительство гаражей. Строительство объектов социально-бытового назначения на нем не предусматривалось. В индивидуальном порядке Симонова И.В. также не получала разрешения на их строительство. Возведение данных помещений нарушает целевое использование земельного участка.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу части 4 статьи 25 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Согласно статье 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, заявленные администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик исковые требования с учетом их уточнения в части сноса самовольно возведенных Симоновой И.В. помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на 1 этаже и помещения № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на 2 этаже гаражного бокса № по адресу: <адрес>» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Симоновой И.В. удовлетворить частично.

Признать за Симоновой И.В. право собственности на гаражный бокс №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящий из помещений № - № (в соответствии с заключением строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ), расположенный по адресу: <адрес>

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик удовлетворить.

Обязать Симонову И.В. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос помещений гаража № по <адрес>: №-балкон, №-назначение помещения не определено (в соответствии с заключением строительно-технической экспертизы от 15.08.2015 года).

В случае невыполнения Симоновой И.В. обязанности по сносу в течение установленного срока — возложить данную обязанность на Геленджикский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с последующим взысканием с Симоновой И.В. необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: