Решение по делу № 2а-6414/2021 от 01.06.2021

     14RS0035-01-2021-011492-67

Дело №2а-6414/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                             28 июня 2021 года

    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Жестокова Виктора Станиславовича к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику, в котором просил признать незаконным решение ДИЗО Окружной администрации города Якутска № от ____.2021 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г.Якутск, ____ для ведения садоводства. При этом ссылается на то, что является членом ТСН «Пищевик», ему распределен испрашиваемый земельный участок, земельный участок расположен в границах товарищества. Считает, что оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка не имеется.

Административный истец Жестоков В.С. и его представитель Харлампьев В.В. в судебном заседании требования поддержали, пояснили о том, что истец устранил обстоятельства, на основании которых ранее ему было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, истец является членом товарищества, ему предоставлен земельный участок, имевшийся в резерве, земельный участок расположен на территории товарищества, зарегистрированные права на земельный участок отсутствуют.

Представитель административного ответчика Окружной администрации города Якутска по доверенности Слесаренко Н.В. в судебном заседании поддержала данный истцу отказ, пояснила о том, что испрашиваемый земельный участок расположен на красных линиях, испрашиваемая площадь превышает предельные размеры допустимые в данной зоне, имеется распоряжение о предоставлении земельных участков в товариществе на праве пожизненного наследуемого владения, при этом конкретные параметры участков не приведены, данные участки могут быть переданы по наследству, то есть указанное право сохраняется за другими членами товарищества.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Обстоятельства административного дела должны быть подтверждены определенными средствами доказывания и не могут подтверждаться никакими иными доказательствами (статьи 59, 60, 61 КАС РФ).

Установлено, что распоряжением первого заместителя главы администрации г.Якутска № от ____.1997 года зарегистрирован СОПК «Пищевик», согласно приложению к данному распоряжению утвержден список членов в количестве ___ человек, при этом в этом списке ___ позиций из ___ – пустые, без указания фамилий и имен членов кооператива, с отметкой «резерв».

Распоряжением главы администрации г. Якутска № от ____.1998 года за членами СОПК «Пищевик» в местности ____ закреплены земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения.

Распоряжением заместителя главы ГО «город Якутск» № от ____.2015 года предварительно согласовано предоставление Жестокову В.С. земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: г.Якутск, ____ для использования под садоводство и огородничество, ориентировочной площадью ___ кв.м.

Протоколом общего собрания членов СОПК «Пищевик» от ____.2021 года Жестоков В.С. считается членом СОПК «Пищевик» с 2011 года и членом ТСН «Пищевик» с момента реорганизации СОПК «Пищевик» в ТСН «Пищевик», за Жестоковым В.С. закреплен земельный участок с кадастровым №. Согласно приложению № к протоколу Жестоков В.С. значится в списке членов ТСН под №.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от 02.03.2021 года отказано в удовлетворении административного иска Жестокова В.С. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка от ____.2020 года. Данным решением установлены следующие обстоятельства. Согласно протоколу общего собрания СОПК «Пищевик» от ____.2012 г. Ефименко А.А. исключен из списков СОПК «Пищевик» в связи с продажей дачи (ул. ____), а Жестоков В.С. включен в список СОПК «Пищевик» в связи с покупкой дачи у Ефименко А.А. по названному адресу. Из справки от ____.2018 г. за подписью председателя кооператива Никитиной М.Р. следует, что Жестоков В.С. является членом кооператива с ____.2011 г., занимает земельный участок с кадастровым № по проекту межевания территории. Доказательств того, что Ефименко А.А., у которого административный истец в свое время купил дачу и вместо которого был принят в члены СОПК «Пищевик», являлся членом данного кооператива, нет.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

____.2021 года Жестоков В.С. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка без торгов с кадастровым №, расположенного по адресу: г.Якутск, ____ для ведения садоводства.

____.2021 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска уведомлением № сообщил о невозможности предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку установлено, что распоряжением главы администрации г. Якутска от ____.1998 г. № членам СОПК «Пищевик» земельные участки закреплены в пожизненное наследуемое владение. Кроме того, из сведений ИСОГД от ____.2021г. № следует, что граница земельного участка пересекает линию градостроительного регулирования (красные линии), то есть часть запрашиваемого земельного участка находится на территории общего пользования.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Проект межевания территории относится к числу документов по планировке территории и включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются, в том числе, границы существующих земельных участков, а также границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков (пункт 2 части 4 статьи 41, пункт 4 части 6, пункт 1 части 7 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности № от ____.2021 года следует, что испрашиваемый земельный участок площадью ___ кв.м., расположенный по адресу: г.Якутск, ____ пересекает линию градостроительного регулирования (красные линии), часть запрашиваемого земельного участка находится на территории общего пользования, не соответствует проекту межевания территории, утвержденному распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____.2018 года №. Данные сведения соответствуют графическому материалу (чертежам) указанного проекта межевания, а именно, приведенным в приложениях 3, 3.1, 4, 5.

Таким образом, достоверно установлено, что испрашиваемый земельный участок пересекает линию градостроительного регулирования (красные линии), часть запрашиваемого земельного участка находится на территории общего пользования, не соответствует проекту межевания территории, что в соответствии с п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ является запретом для предоставления земельного участка в собственность.

С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что нет оснований для признания решения ответчика незаконным, не установлено доказательств нарушения прав, свобод или охраняемых законом интересов административного истца.

Суд принимает во внимание факты, установленные судом ____.2021 года, поскольку они имеют значение для разрешения настоящего дела, административным истцом не опровергнуты обстоятельства того, что Ефименко А.А. являлся членом СОПК «Пищевик», вместо которого истец и был принят в члены товарищества. Предварительное согласование предоставления испрашиваемого земельного участка, само по себе не влечет предоставление этого земельного участка в отсутствие законных оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Жестокова Виктора Станиславовича к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья                 п/п             А.И.Иванова

Копия верна:

Судья                              А.И.Иванова

Секретарь                         С.А.Собакина

Решение изготовлено 28.06.2021 г.