Решение от 02.08.2013 по делу № 2-44/2013 от 29.07.2013

Дело № 3-44/2013

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Чита 2 августа 2013 года

Забайкальский краевой суд в составе

председательствующего судьи Ходусовой И.В.

при секретаре Боздоевой С.Д.

с участием прокурора прокуратуры Забайкальского края Солохиной В.Е.,

представителя заявителя Долоберидзе А.А. – Фурса Е.А.,

заинтересованного лица Жамсаранова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 3-44/2013 по заявлению Долоберидзе Анатолия Анатольевича о признании незаконным и отмене постановления № 6 от 23 июля 2013 года Окружной избирательной комиссии №13 по Агинскому одномандатному избирательному округу № 13, полномочия которой возложены на Агинскую городскую территориальную избирательную комиссию, «О регистрации Жамсаранова Алдара Гончиковича кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края по Агинскому одномандатному округу № 13»

УСТАНОВИЛ:

29 июля 2013 года Долоберидзе А.А., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Законодательного собрания Забайкальского края второго созыва, обратился в Забайкальский краевой суд с заявлением об отмене постановления Окружной избирательной комиссии № 13 по Агинскому одномандатному избирательному округу № 13, полномочия которой возложены на Агинскую городскую территориальную избирательную комиссию, «О регистрации Жамсаранова А.Г. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края по Агинскому одномандатному округу № 13». Свои требования мотивировал тем, что на момент принятия окружной избирательной комиссией по Агинскому одномандатному избирательному округу № 13 оспариваемого решения у Жамсаранова А.Г. отсутствовало необходимое количество действительных и достоверных подписей в поддержку его выдвижения в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края. По мнению заявителя, все подписи избирателей, представленные кандидатом Жамсарановым А.Г., подлежали признанию недействительными, следовательно, количество достоверных и действительных подписей избирателей, содержащихся в подписных листах кандидата, являлось недостаточным для его регистрации кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края. Заявитель полагал, что подписные листы с подписями избирателей не соответствуют установленной форме, заполнены с нарушением закона. Подписи избирателей собраны до дня оплаты изготовления подписных листов.

В заявлении Долоберидзе А.А. указал, что в документах, представленных Жамсарановым А.Г. для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, неполно указаны сведения о кандидате в части адреса места жительства, образования, занимаемой должности, документе, удостоверяющем личность. Первый финансовый отчет, представленный кандидатом, не соответствует установленной форме, не представлен финансовый отчет в машиночитаемом виде, отсутствует справка банка, подтверждающая остаток средств кандидата на специальном избирательном счете.

По мнению заявителя, указанные нарушения избирательного законодательства являлись основанием для отказа в регистрации Жамсаранова А.Г. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края.

В судебное заседание заявитель Долоберидзе А.А. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя Фурса Е.А., действующая на основании доверенности, заявление поддержала по указанным в нем доводам.

Представитель Окружной избирательной комиссии по Агинскому одномандатному избирательному округу № 13 Цындымеев Б.Б. в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежаще. В судебном заседании 31 июля 2013 года с доводами заявителя не согласился, ссылался на то, что оспариваемое постановление избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края Жамсаранова А.Г. является законным.

Заинтересованное лицо Жамсаранов А.Г. в суде возражал против удовлетворения заявления. Указал, что подписи избирателей собраны 18 июля 2013 года, после заключения с Муниципальным автономным учреждением «Дульдургинский информационно-издательский центр» договора на выпуск подписных листов. Оплата изготовления подписных листов произведена со специального избирательного счета 24 июля 2013 года. Согласен с выводом избирательной комиссии о признании ряда подписей недействительными, остальные подписи, на которые в заявлении ссылается Долоберидзе А.А., считает действительными. По мнению заинтересованного лица, подписные листы и первый финансовый отчет по форме соответствуют установленным требованиям.

Участвующий в деле прокурор Забайкальской краевой прокуратуры Солохина В.Е. полагала, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих лиц, заключение прокурора, обозрев подписные листы, материалы по вопросу регистрации кандидата Жамсаранова А.Г., представленные суду, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Представляемые кандидатом в избирательную комиссию подписные листы должны соответствовать требованиям, предусмотренным п. 8 ст. 37 и Приложению N 5 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Основания недействительности подписей избирателей предусмотрены пунктом 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно п.п. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата являются: недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.

    Как усматривается из материалов дела, постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от 31 мая 2013 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края второго созыва на 8 сентября 2013 года (л.д. ).

    Постановлением Избирательной комиссии Забайкальского края от 25 апреля 2013 года на Агинскую городскую территориальную избирательную комиссию возложены полномочия Окружной избирательной комиссии по Агинскому одномандатному избирательному округу № 13 (л.д. ).

    Постановлением окружной избирательной комиссии по Агинскому одномандатному избирательному округу № 13 № от 23 июля 2013 года Долоберидзе А.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного собрания Забайкальского края (л.д. ).

    Постановлением окружной избирательной комиссии по Агинскому одномандатному избирательному округу № 13 от 23 июля 2013 года Жамсаранов А.Г. зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного собрания Забайкальского края (л.д. ).

15 июля 2013 года Жамсаранов А.Г. обратился в окружную избирательную комиссию по Агинскому одномандатному избирательному округу N 13 с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Законодательного собрания Забайкальского края второго созыва по Агинскому одномандатному избирательному округу N 13.

15 июля 2013 года Жамсарановым А.Г. представлены сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах.

18 июля 2013 года Жамсарановым А.Г. заключен договор о специальном избирательном счете кандидата с ОАО «Сбербанк России».

В тот же день в избирательную комиссию представлен первый финансовый отчет и 292 подписи избирателей на 17 подписных листах в 2 папках.     

Численность избирателей Агинского одномандатного избирательного округа № 13 по утвержденной Законодательным Собранием Забайкальского края схеме составляет 33 210человек (л.д. ).

В соответствии с п.1 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Согласно п. 2 ст. 38 указанного Закона количество представляемых для регистрации кандидата, назначения референдума подписей избирателей, участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, назначения референдума, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом.

Аналогичные положения содержатся в ст. 27 Закона Забайкальского края от 06.12.2012 № 753-ЗЗК «О выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края»

Таким образом, количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, выдвинутого по названному одномандатному избирательному округу, должно быть не менее 166 подписей. При этом кандидат вправе представить в комиссию не более 183 подписей, которые и должны были подлежать проверке.

С учетом того, что Жамсарановым А.Г. в избирательную комиссию представлено 292 подписи, больше, чем предусмотрено законом, самостоятельно до начала проверки подписей избирателей им не были исключены излишне представленные подписи, поэтому проверке подлежали только первые 183 подписи избирателей, начиная с подписей, содержащихся в подписных листах папки № 1.

Окружной избирательной комиссией по Агинскому одномандатному избирательному округу № 13 проверены все подписи избирателей.

По результатам проверки подписей избирателей составлены ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей в папках №1 и №2 (л.д. ).

Согласно ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку кандидата в депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края второго созыва Жамсаранова А.Г. в папке №1 представлено 105 подписей избирателей на 6 подписных листах. В ведомости указано, что в строках №4,5,6,7 в подписном листе №1 неверная дата внесения подписей, в строке №19 в подписном листе №2 отсутствуют паспортные данные избирателя.

Согласно ведомости проверки подписных листов в папке № 2 представлено 187 подписей избирателей на 11 подписных листах. В ведомости указано, что в строках с 9 по 28 в подписном листе №2 не указан адрес места жительства лица, удостоверяющего подписи, в строке №29 в подписном листе №3 неверные паспортные данные избирателя, в строках 123 и 125 в подписном листе №7 и в строках 139 и 146 в подписном листе № 8 отсутствуют паспортные данные избирателя.

В протоколе заседания рабочей группы по проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края по Агинскому одномандатному избирательному округу N 13 от 23 июля 2013 года отражено, что из 292 представленных подписей избирателей 30 подписей не соответствуют требованиям Закона Забайкальского края «О выборах депутатов Законодательного собрания Забайкальского края. Из них 20 подписей на одном подписном листе не содержат данных о месте жительства лица, удостоверяющего подписи избирателей; шесть подписей избирателей представлены без паспортных данных избирателей; четыре подписи представлены с неправильной датой внесения подписи (л.д. ).

В постановлении окружной избирательной комиссии по Агинскому одномандатному избирательному округу от 23 июля 2013 года N 6 о регистрации Жамсаранова А.Г. кандидатом в депутаты Законодательного собрания второго созыва по Агинскому одномандатному избирательному округу N 13 отражено, что по результатам проверки количество достоверных подписей 262.

Тот факт, что 30 подписей избирателей являются недействительными по указанным выше основаниям, участниками процесса в судебном заседании не оспаривалось.

Между тем, в ходе исследования судом подлинных подписных листов нашли подтверждение доводы заявителя о том, что все подписи, представленные Жамсарановым А.Г., являются недействительными.

Так, из дела усматривается, что специальный избирательный счет открыт Жамсарановым А.Г. 18 июля 2013 года. Согласно первому финансовому отчету, на момент его представления в окружную избирательную комиссию 18 июля 2013 года, денежные средства со специального избирательного счета не снимались.

В соответствии с договором N 1 от 18 июля 2013 года, заключенного между Жамсарановым А.Г. и Муниципальным автономным учреждением «Дульдургинский информационно-издательский центр», на выпуск подписных листов, оплата за их изготовление должна быть произведена до 25 июля 2013 года.

Судом установлено, что фактически оплата за изготовление подписных листов была произведена 24 июля 2013 года. Именно с этого дня Жамсаранов А.Г. имел право собирать подписи избирателей.

Как усматривается из подписных листов, исследованных в ходе рассмотрения дела, все подписи избирателей, собранные в поддержку кандидата Жамсаранова А.Г., датированы днями, предшествующими 24 июля 2013 года.

Таким образом, Жамсарановым А.Г. нарушены требования ч.5 ст. 37 Федерального закона № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ч. 2 ст. 28 Закона Забайкальского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края», в соответствии с которыми подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда. Кандидат имеет право начать сбор подписей со дня оплаты изготовления подписных листов.

Согласно пп. «а» п.6.4. ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п. 1 ч. 13 ст. 29 Закона Забайкальского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края» недействительными признаются подписи избирателей, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов.

Учитывая, что все 100 % подписей, представленных Жамсарановым А.Г., собраны до дня оплаты изготовления подписных листов, они должны быть признаны недействительными.

Недействительность подписей избирателей в поддержку выдвижения Жамсаранова А.Г. является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Нашли в суде подтверждения доводы заявителя и о том, что форма подписных листов, представленных Жамсарановым А.Г., не соответствуют установленным требованиям.

В соответствии с пп. «и» п. 6.4. ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 5,6,8,9,10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Представители окружной избирательной комиссии и заинтересованного лица Жамсаранова А.Г. ссылались в суде на то, что форма подписных листов соответствует установленным требованиям, в подписных листах произведена сквозная нумерация подписей, фактически представлено два подписных листа в двух папках, в которые внесены все необходимые сведения.

Указанные доводы следует признать несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм вышеназванных законов.

Из анализа подписных листов, представленных суду, следует, что форма подписных листов, находящиеся в папках №1 и №2, представленных Жамсарановым А.Г., не соответствует форме подписного листа, установленной Федеральным законом № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в приложении №5.

Лист №1 из папки №1 и лист №1 из папки № 2 не содержат граф для внесения сведений о специальном избирательном счете.

Подписные листы со второго по шестой включительно из папки № 1 и подписные листы со второго по шестой включительно из папки № 2 не содержат граф для внесения сведений о законодательном органе государственной власти субъекта РФ, в который назначены выборы, о дате голосования, о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте работы, роде занятий, адресе места жительства гражданина, самовыдвижение которого поддерживают избиратели, а также не содержат графы для внесения сведений о специальном избирательном счете.

Поскольку форма всех подписных листов, представленных Жамсарановым А.Г. и подлежащих проверке, не соответствует установленным законом требованиям, все 183 подписи избирателей в этих подписных листах следует признать недействительными, что является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В ходе рассмотрения дела нашли подтверждение доводы заявителя о наличии иных основания для признания всех подписей, содержащихся в подписных листах, недействительными.

В силу пп. «з» п. 6.4. ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» признаются недействительными все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидата, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно.

Суд находит заслуживающим внимание довод заявления Долоберидзе А.А. о том, что не содержат требуемых сведений об имени и отчестве лица, осуществлявшего сбор подписей, подписные листы №1,2,3,5,6 в папке № 1и подписные листы 1, 2, 3, 4 в папке №2; отсутствует наименование субъекта Федерации в адресах места жительства лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей в подписных листах № 4 в папке № 1 и в подписных листах № 1, 2, 5, 6 в папке № 2.

При проверке подлинников подписных листов эти доводы подтвердились.

Кроме того, судом установлено, что во всех подписных листах, представленных Жамсарановым А.Г., не указана дата заверения подписного листа лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей. Все подписные листы, подлежащие проверке, не содержат указания на дату заверения подписного листа кандидатом.

Таким образом, все подписи, содержащиеся в подписных листах с первого по шестой в папке № 1 и подписные листы с первого по шестой в папке №2 следует считать недействительными.

В своем заявлении Долобиридзе А.А. обоснованно ссылается на то, что ряд подписей является недействительным в связи с отсутствием указания избирателями в адресе места жительства наименования субъекта Российской Федерации, района проживания, населенного пункта.

В силу пп. «г» п.6.4 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист.

Исследовав подписные листы, суд установил, что адреса избирателей и сборщиков подписей в ряде подписных листов, представленных кандидатом Жамсарановым А.Г. для регистрации в окружную избирательную комиссию № 13, указаны не в полном объеме, а именно отсутствует наименование субъекта Российской Федерации и (или) района, неверно указано наименование субъекта Федерации (указан несуществующий субъект Читинская область либо Агинский Бурятский автономный округ). Указанные обстоятельства являются основанием для признания недействительными следующих подписей:

в папке №1 - все подписи в подписных листах №1,2,3; в строках с 57, 58, с 60 по 66 в подписном листе № 4; в строках 70-74, 76-79, 81-84, 86, 88 в подписном листе №5; все подписи в подписном листе № 6;

в папке №2 - в подписном листе № 1 в строках 3,4,8; в подписном листе № 2 в строках 14-16, 21-27; в подписном листе №3 в строках 33-35; в подписном листе №4 в строках 49, 52-53, 62,64; все подписи в подписном листе №5; в подписном листе №6 в строке 89.

Понятие адреса места жительства для целей избирательного права содержится в п.5.ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» согласно которому адрес – наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Суд не может согласиться с доводами представителя окружной избирательной комиссии и кандидата Жамсаранова А.Г. о том, что адрес места жительства может отражаться в подписном листе в объеме адресных данных, содержащихся в штампе регистрации в паспорте гражданина.

При заполнении сведений об адресе места жительства избирателей и сборщиков подписей следует руководствоваться тем, что включает в понятие адреса места жительства избирательное законодательство, а не только тем, что отражалось согласно ведомственным инструкциям органами миграционной службы в штампе регистрации гражданина по месту жительства в его паспорте либо ином удостоверении личности.

Действующее избирательное законодательство не содержит норм, позволяющих суду считать адрес избирателя или лица, осуществляющего сбор подписей, указанным верно в отсутствие сведений о том, в каком субъекте Российской Федерации и каком районе этого субъекта проживают указанные лица. Свободы в толковании адресных данных по правилам избирательного законодательства никакому органу либо лицу не представлено, поскольку выяснение степени восприятия и толкования таких сведений нарушило бы принцип равенства прав всех кандидатов перед законом.

Таким образом, все подписи, указанные выше, следует признать недействительными в соответствии с пп. «г» п.6.4 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствии с пп. «ж» п. 6.4. ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.6 ч. 13 ст. 29 Закона Забайкальского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края» недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума.

При проверке доводов заявителя установлено, что по основаниям, предусмотренным указанными нормами недействительны подписи в строке 36 в подписном листе 3, в строке 59 в подписном листе 4 в папке № 1, а также в строке 31 в подписном листе №3, строках 76 и 85 в подписном листе №5 в папке № 2.

Иные подписи, которые указаны в пункте 5.6 заявления Долоберидзе А.А. не имеют исправлений в соответствующих сведениях об избирателе.

В соответствии с пп. «е» п.6.4 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями.

Недействительными по указанному основанию должны быть признаны подписи, содержащиеся в папке № 1 в подписном листе №1 строка 1 и в подписном листе № 4 строка 52, а также в папке №2 в подписном листе № 3 строка 30, в подписном листе №4 в строке 64.

Утверждение представителя заявителя Фурса Е.А. о том, что недействительными по указанному основанию следует признать подписи, содержащиеся в папке №1 в подписном листе №4 в строке №63 и в папке №2 в подписном листе №4 в строке 57, подлежит отклонению, так как указанные строки исправлений не имеют.

Довод заявителя о необходимости признания подписей в строке 19 в подписном листе № 2 в папке №1 и в строке 29 в подписном листе № 3 в папке № 32 подлежит отклонению, поскольку окружной избирательной комиссией эти подписи признаны недействительными в связи с отсутствием паспортных данных избирателя.

Подписи в строках с 4 по 7 в подписном листе № 1 в папке № 1 также признаны окружной избирательной комиссией недействительными, поэтому признание их таковыми повторно по тем же основаниям не требуется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона Забайкальского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края» для регистрации Жамсаранов А.Г. был обязан представить первый финансовый отчет.

Форма финансового отчета, требования к оформлению и перечень прилагаемых в нему документов, устанавливаются избирательной комиссией, организующей выборы.

Пунктом 4.7 Инструкции, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Забайкальского края от 14 марта 2013 г. № 81/618-1

предусмотрено, что финансовый отчет (первый, итоговый) составляется по форме № 5, содержащейся в приложении № 9 к инструкции по примеру, приведенному в приложении № 10. Остаток средств на специальном избирательном счете на дату представления первого финансового отчета подтверждается банковской справкой, прилагаемой к отчету.

Судом установлено, что представленный кандидатом первый финансовый отчет не соответствует форме, содержащейся в указанном выше приложении.

Так, в первом финансовом отчете, представленном Жамсарановым А.Г., имеется строка 4.1, которая не предусмотрена соответствующим приложением. Кроме того, шифр строки 5 представленного отчета (310), не совпадает с шифром аналогичной строки в отчете установленной формы (300).

Остаток денежных средств, на дату сдачи финансового отчета, не подтвержден банковской справкой.

Довод Жамсаранова А.Г. о том, что специальный избирательный счет открыт им в банке в день представления первого финансового отчета и деньги с этого счета не снимались, в связи с чем, необходимость прикладывать банковскую справку отсутствовала, не могут быть приняты судом.

Как следует из смысла названных положений законодательства, предоставление банковской справки, признанной подтвердить размер денежных средств на специальном избирательном счете, является обязательным независимо от размера остатка денежных средств на счете и даты его открытия.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами заявления Долоберидзе А.А. о несоответствии представленного кандидатом первого финансового отчета требованиям законодательства, предъявляемым к его содержанию и с доводом об отсутствии банковской справки.

Утверждения представителя заявителя Фурса Е.А. о том, что в документах, представленных Жамсарановым А.Г. для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, неполно указаны сведения о кандидате (об адресе места жительства, образовании, занимаемой должности, документе, удостоверяющем личность) подлежат отклонению.

Исследовав заявление, представленное Жамсарановым А.Г. для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, суд установил, что кандидатом в сведениях об адресе места жительства указана Читинская область, в разделе должность указано «директор», в то время как в справке с места работы «исполнительный директор», не указан код органа, выдавшего паспорт.

Заявитель указывает на эти обстоятельства, как на отсутствие в документах каких - либо сведений, предусмотренных законом.

Между тем, все сведения биографического характера в заявлении кандидата имеются.

Код органа, выдавшего паспорт, необязателен для указания, если кандидатом указано наименование органа, выдавшего этот документ. Следует учесть, что копия паспорта представлена кандидатом вместе с заявлением.

В разделе «образование» Жасарановым А.Г. правильно указано о наличии у него высшего образования, что подтверждается копией диплома, представленной кандидатом в избирательную комиссию.

По мнению суда, указанные обстоятельства, в том числе и неверное указание субъекта Федерации в адресе места жительства, не являются основанием для отказа в регистрации кандидата, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений предусмотренных законом.

Учитывая изложенное, на основании п.6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Долоберидзе А.А. и признании обжалуемого им постановления окружной избирательной комиссии по Агинскому одномандатному избирательному округу № 13 незаконным и подлежащим отмене по основаниям указанным выше.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 6 ░░ 23 ░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 13, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 13» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 13, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ 23 ░░░░ 2013 ░░░░ № 6 «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 13»

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░