Решение от 06.06.2023 по делу № 2-503/2023 (2-10596/2022;) от 15.09.2022

Дело №2-503/2023

УИД № 45RS0026-01-2022-013510-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бабкиной Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Царевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 6 июня 2023 г. гражданское дело по иску Нестерова Сергея Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области, Государственному казенному учреждению «Противопожарная служба Курганской области» о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), Государственному казенному учреждению «Противопожарная служба <адрес>» (далее – ГКУ «Противопожарная служба <адрес>») с учетом измененных исковых требований, принятых судом к рассмотрению в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лет, а имеется 8 лет 3 месяца 21 день). С решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не согласился. Полагает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля в Звериноголовской ПЧ Управления государственной противопожарной службы УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля пожарной части № по охране <адрес> в ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС <адрес>» подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды времени он работал в тяжелых условиях труда на условиях полной занятости. Из представленных документов: свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ и карты № от ДД.ММ.ГГГГ специальной оценки условий труда работников и карты оценки условий труда за 2017 г. следует, что подкласс условий труда - 3,2, класс условий труда - вредный. За период с 2014 г. условия труда ФИО1 не менялись. Просит суд обязать ГКУ «Противопожарная служба <адрес>» передать в ОСФР по <адрес> перечни рабочих мест, профессий, должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в отношении застрахованного лица ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отражающие особые условия труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 8.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», внести в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по <адрес> за ФИО1 взносы по дополнительному тарифу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 2013 г. в размере 2 % в связи с выполнением работ во вредных условиях труда, за 2014 г. в размере 4 %, с 2015 г. до ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 % в связи с выполнением работ во вредных условиях труда, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 % в связи с выполнением работ во вредных условиях труда, за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 % в связи с выполнением работ во вредных условиях труда. Обязать ОСФР по <адрес> принять от ГКУ «Противопожарная служба <адрес>» перечни рабочих мест, профессий, должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в отношении застрахованного лица ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отражающие особые условия труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 8.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Обязать ОСФР по <адрес> включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следующие период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель пожарного автомобиля в Звериноголовской ПЧ Управления государственной противопожарной службы УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель пожарного автомобиля пожарной части № по охране <адрес> в ГКУ «Противопожарная служба <адрес>». Обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО6, на измененных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> по доверенности ФИО3, в судебном заседании с исковыми требования не согласилась, представила письменный отзыв, полагала, что решение принято законно и обоснованно, права на назначение досрочной пенсии не имеется.

Представитель ответчика ГКУ «Противопожарная служба <адрес>» по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, дополнительно пояснил, что пока у работника не появится право на назначение пенсии, у них нет обязанности по оплате дополнительных процентов, когда будет право, тогда будут оплачивать.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором требования истца оставил на усмотрение суда.

Руководствуясь статьями 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании пункта 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно пункту 2 статьи 30 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 Постановления Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного, характера. Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанный Список предусматривает должность «водитель (шофер) автомобиля (пожарного)» (код 11442).

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437, в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм следует, что досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно лицам, которые проработали не менее 25 лет в должностях только Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть федеральной противопожарной службы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.

Согласно статей 4, 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г.), пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ в Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ) внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г., в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы».

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. № 103 «О территориальных подразделениях государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», согласно которому договор о создании территориальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, заключает федеральный орган управления Государственной противопожарной службы и соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Деятельность сотрудников Федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Таким образом, досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации не установлено.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а в наличии 8 лет 3 месяца 21 день).

Решением было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (водитель пожарного автомобиля в <данные изъяты> ПЧ Управления государственной противопожарной службы УВД <адрес>), так как стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (водитель пожарного автомобиля пожарной части № по охране <адрес> в ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС <адрес>), так как документально не подтвержден факт работы в должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что предусмотрено пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Из материалов дела следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> РПЧ ФИО1 принят на работу в качестве пожарного с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству специального первоначального обучения № ФИО1 водитель пожарного автомобиля прошел курс индивидуального обучения в должности водителя пожарного автомобиля по месту службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказом Звериноголовской ПЧ № от ДД.ММ.ГГГГ № допущен к ведению боевых действий на пожаре, за исключением работ на высотах, в средствах индивидуальной защиты органов дыхания, с электроустановками пожарных автомобилей и прицепов. Курс обучения в УП ЦУСФПСГУМСЧРФ по <адрес> осуществлялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Стажировка в занимаемой должности по месту службы проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Заключение о допуске сотрудника к самостоятельному выполнению служебных обязанностей – допустить водителя пожарного автомобиля ФИО1 к самостоятельному выполнению служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №).

Из личной карточки работника ФИО1 следует, что он принят на работу ДД.ММ.ГГГГ в должности пожарного в ПЧ № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя пожарного автомобиля 6 разряда ЕТС (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), оклад 6785 руб., ДД.ММ.ГГГГ присвоен 7 разряд (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о том, что в документах архивного фонда Управления государственной противопожарной службы УВД <адрес>, в лицевых счетах по заработной плате работников <данные изъяты> ПЧ с декабря 1993 г. по декабрь 2003 г., значится ФИО1: декабрь 1993 г. - апрель 1994 г. - пожарный 4 разряда; май 1994 г. - декабрь 2003 г. - водитель II класса. Основание: <данные изъяты> Лицевые счета по заработной плате. Сведений о периодах, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, не имеется. Приказы по личному составу, личные карточки в архив на хранение не поступали.

Из трудовой книжки истца следует, что помимо иных периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> МПК в качестве пожарного (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят шофером в Звериноголовский колхоз (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ №А от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность пожарного в Звериноголовскую РПЧ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен с должности пожарного на должность водителя пожарного автомобиля 3 класса (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ продолжить трудовые отношения по статье 75 Трудового кодекса Российской Федерации назначив водителем пожарного автомобиля 2 класса пожарной части № по охране <адрес> Государственного учреждения «ЕДДЦ УГПС ГУГОЧС <адрес>» с оплатой труда по 6 разряду ЕТС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка о переименовании прилагается), ДД.ММ.ГГГГ ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУГОЧС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ переименована в Государственное учреждение «Противопожарная служба <адрес>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «Противопожарная служба <адрес>» переименовано в Государственное казенное учреждение «Противопожарная служба <адрес>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГКУ «ППС <адрес>» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сДД.ММ.ГГГГ работает в пожарной части <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ работает в пожарной части № по охране <адрес> Государственного казенного учреждения «Противопожарная служба <адрес>» в должности водителя пожарного автомобиля.

Переименования с 1993 по 2005 г. указаны в архивной справке (прилагается).

С 2009года ГУ ЕДДЦ УГПС ГУ ГОЧС <адрес> переименовано в Государственное учреждение «Противопожарная служба <адрес>», которое в 2011 г. переименовано в Государственное казенное учреждение «Противопожарная служба <адрес>» (трудовая книжка №).

Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о переименовании организации, которая является вышестоящей для всех подразделений Государственной противопожарной службы, находящихся на территории <адрес>:

Отдел пожарной охраны УВД Курганского облисполкома (ОПО УВД), с июня 1991 года переименован в Противопожарную аварийно-спасательную службу УВД <адрес> (ПАСС УВД). Основание: приказ УВД № от ДД.ММ.ГГГГ

Противопожарная аварийно-спасательная служба УВД <адрес> (ПАСС УВД), с февраля 1993 г. переименована в управление Государственной противопожарной службы УВД <адрес> (УГПС УВД) Основание: приказ УВД № от ДД.ММ.ГГГГ

Государственная противопожарная служба (ГПС) МВД РФ преобразована в ГПС МЧС РФ. Управление Государственной противопожарной службы УВД <адрес> (УГПС), с ДД.ММ.ГГГГ переподчинено Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> (ГУ ГОЧС). Основание: Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> пожарная часть ГУ ГОЧС <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в пожарную часть № по охране <адрес> Государственного учреждения «Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>» (ГУ ЕДДЦ УГПС ГУ ГОЧС) Основание: распоряжение Администрации (Правительства) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Подчиненные подразделения пожарной охраны в связи с реформированием переименовывались: районная профессиональная пожарная часть (РППЧ), городская пожарная часть (ГПЧ), военизированная пожарная часть (ВПЧ), самостоятельная военизированная пожарная часть (СВПЧ), подчиненная военизированная пожарная часть (ПВПЧ), пожарно-спасательный отряд (ПСО), пожарная часть (ПЧ), объектовая пожарная часть (ОПЧ), отряд государственной противопожарной службы (ОГПС).

Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 Государственная противопожарная служба МВД Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в состав которой включены входящие по состоянию на 1 октября 2001 г. в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.

Согласно статье 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в редакции, действующей с 1 апреля 2005 г. в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба включает в себя: структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы; структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации; органы государственного пожарного надзора; пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения; подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения); подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения).

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы».

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2001 г. № 103 «О территориальных подразделениях государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», согласно которому договор о создании территориальных подразделений Государственной противопожарной службы МЧС, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, заключает федеральный орган управления Государственной противопожарной службы и соответствующий орган исполнительный власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 487 от 26 октября 2004 г. постановлено до 1 января 2005 г. создать территориальные органы МЧС России - главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации. Положение о которых утверждено Приказом МЧС России от 6 августа 2004 г. № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации».

В соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 631 от 30 декабря 2004 г. с 1 января 2005 г. созданы отряды Государственной противопожарной службы по субъектам Российской Федерации, включенные в состав отрядов подразделения Государственной противопожарной службы, в которых проходят службу лица рядового и начальствующего состава, финансирующийся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. В приложении к Приказу указан Отряд ГПС МЧС России по Курганской области.

На основании статьи 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868. пункта 6 Положения о Федеральной противопожарной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385, на Федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.

В силу статьи 18 вышеуказанного Федерального закона, а также статьи 26.3 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», на противопожарную службу субъектов Российской Федерации возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Из вышеприведенных положений законодательства усматривается, что деятельность сотрудников Федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов РФ, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения

Таким образом, досрочная страховая пенсия устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъекта Российской Федерации не предусмотрено.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ ГОЧС <адрес> разделено на два подразделения:

Главное управление МЧС по <адрес>, входящее в структуру МЧС России и финансируемое за счет средств федерального бюджета;

Главное управление ГО и ЧС <адрес>, финансируемое за счет средств областного бюджета, которое не является структурой МЧС Российской Федерации.

Распоряжением Администрации (Правительства) <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ созданы государственные учреждения <адрес>, в том числе Государственное учреждение «Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>».

Согласно Положению о Едином дежурно-диспетчерском центре его учредителем является Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес>, финансовое обеспечение осуществляется за счет областного бюджета и финансируется через ГУ ГОЧС <адрес>.

Таким образом, работники учреждений, входящие в состав Главного управления ГО и ЧС <адрес>, в том числе Единый дежурно-диспетчерский центр управления Государственной противопожарной службы Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям <адрес> правом на досрочное назначение пенсии по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не пользуются.

Кроме того, согласно пункту 6 статьи 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, насчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Исходя из выписки лицевого счета застрахованного лица, с ДД.ММ.ГГГГ работодатель истца страховые взносы по дополнительным тарифам за ФИО1 не начислял и не уплачивал.

Принимая во внимание изложенное поскольку, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности водителя пожарного автомобиля пожарной части № по охране <адрес> в ГУ «ЕДДЦ УГПС ГУ ГО ЧС <адрес>, которая относилась к противопожарной службе субъекта <адрес> и финансировалась из областного бюджета, суд приходит к выводу, что работа в таких учреждениях не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд, руководствуясь изложенными выше положениями законодательства, учитывая, что в спорный период финансирование <данные изъяты> ПЧ Управления государственной противопожарной службы УВД <адрес> осуществлялось за счет средств федерального бюджета и относилось к структуре МВД России указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 названного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведении индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

По данным индивидуального персонифицированного учета оспариваемые периоды работы ФИО1 после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования отражены без указания кода льготных условий труда.

Вместе с тем, вопреки доводам представителя ответчика, отсутствие в сведениях лицевого счета указания на код льготной профессии при указанных выше обстоятельствах не может умалять право истца на досрочное пенсионное обеспечение ввиду ошибочности данных сведений, внесенных работодателем за спорный период.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части и включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарного автомобиля в <данные изъяты> ПЧ Управления государственной противопожарной службы УВД <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1024500517282) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 1 ░░░░░░ 1998 ░. ░░ 31 ░░░░░░░ 2000 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░ 2023 ░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░ 2023 ░.