Решение от 03.03.2020 по делу № 8Г-6374/2019 [88-2191/2020 - (88-4098/2019)] от 16.12.2019

Дело №

№

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего ФИО7,

судей ФИО2 и ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальному отделению <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО7, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к территориальному отделению <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, и с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила признать незаконным решение ответчика об отказе в постановке её на учет нуждающихся в жилых помещениях и возложить на ответчиков обязанность поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обосновании заявленных требований ФИО1 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она проходила военную службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации по контракту, который был заключен с ней ДД.ММ.ГГГГ. Уволена ДД.ММ.ГГГГ, её выслуга составляет 14 лет 7 месяцев 5 дней. Во время прохождения воинской службы она не имела в собственности либо в пользовании никакого жилого помещения, кроме предоставленного ей служебного. В связи, с чем она обратилась с заявлением в территориальное отделение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерстве обороны Российской Федерации о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако решением начальника указанного органа ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ей было отказано. Согласно вышеуказанному решению, основанием для отказа заявленных требованиях послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ она распорядилась ранее полученным от государства жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 35,7 кв. м. Считает данный отказ неправомерным.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить указанные судебные акты как незаконные, вынесенные с нарушением норм материального права.

Представителем ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принесены возражения на кассационную жалобу.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту в в/ч 54607, дислоцированной в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с зачислением в отставку.

Её выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 лет 7 месяцев 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в территориальное отделение <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением начальника отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Из указанного решения следует, что основанием для отказа послужили следующие обстоятельства: ФИО4 (бывшему супругу ФИО1) по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному МУ «Дирекция единого заказчика», на состав семьи 3 человека (ФИО4, ФИО1, ФИО5) было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 35,7 кв. м., жилой площадью 17,3 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность мэрией <адрес> было передано в долевую собственность ФИО1 (2/3) и ФИО5 (1/3). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершила гражданско-правовую сделку, которая привела к отчуждению указанного жилого помещения. Таким образом, по мнению начальника территориального отделения <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФИО1 распорядилась ранее полученным от государства жилым помещением, в связи с чем основания для признания ее нуждающейся в жилых помещениях и обеспечения в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», у уполномоченного органа отсутствуют.

По делу установлено, что согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 (до вступления в брак Башкатова) О.Н. являлась собственником жилого дома общей площадью 170,6 кв. м. и земельного участка площадью 600 кв. м., расположенных по адресу: <адрес>. По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подарила указанное имущество ФИО6

Полагая решение начальника отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу (с которым согласился суд апелляционной инстанции) об отсутствии правовых оснований к удовлетворению исковых требований ФИО1, при этом руководствовался положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих», Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, и исходил из того, что истец распорядилась ранее полученным от государства жилым помещением, в связи с чем, не имеет права на обеспечением жильем в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».Указанный вывод является верным, а оспаривающие его доводы заявителя кассационной жалобы несостоятельными в силу следующего.

Жилищное обеспечение военнослужащих ввиду особого правового статуса, что вытекает из смысла ч. 1 ст. 37 и ст. 59 Конституции Российской Федерации, осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Таким специальным законом является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

О специальном характере положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», регламентирующих жилищные права военнослужащих, указано в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила).

В указанных Правилах устанавливается порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

В пункте 7 Правил определены основания признания указанной категории граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Согласно подпункту «д» пункта 10 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий не признаются военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, установив, что ФИО1 ранее была обеспечена жилым помещением за счет государства, и впоследствии произвела его отчуждение, суды правомерно пришли к выводу об отсутствии оснований для принятия истца на учет нуждающихся в жилых помещениях и обеспечению ими в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

То обстоятельство, что жилым помещением от государства истец была обеспечена до поступления на военную службу, вывода судов не опровергает, так как не противоречит положениям подпункта «д» пункта 10 Правил, примененным в рассматриваемой правовой ситуации.

Таким образом, разрешая спор, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применили нормы материального права, его регулирующие, выводы суда, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций.

Все доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе, повторяют доводы его правовой позиции в судах первой и апелляционной инстанций и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорному правоотношению законодательства и фактических обстоятельств дела. Мотивы, по которым суды признали заявленные истцом требования необоснованными и отклонили доводы её апелляционной жалобы, подробно приведены судами в обжалуемых судебных постановлениях, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается. Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

Нарушений либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных в ч. 4 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

С учётом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 ? ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░