Решение от 08.06.2022 по делу № 33-1966/2022 от 20.05.2022

Дело № 2-839/2022

Судья Лиханов В.И.                                                                                           Дело № 33-1966/2022

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 июня 2022 года                                                                                                                 г. Якутск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Головановой Л.И. при секретаре Комюстюровой А.А.

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу представитель истцов на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 марта 2022 года, которым

по гражданскому делу по иску Павличенко Т.С., Беспамятных И.В. к Окружной администрации города Якутска, Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекции жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» об обязании предоставить жилое помещение на праве собственности взамен изымаемого жилого помещения

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении иска Павличенко Т.С., Беспамятных И.В. к Окружной администрации города Якутска, Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекции жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» об обязании предоставить жилое помещение на праве собственности взамен изымаемого жилого помещения отказать.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., пояснения представителя истцов Ербулатова М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ербулатов М.А. в интересах Павличенко Т.С. обратился в суд к Окружной администрации города Якутска, Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Дирекции жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» с иском об обязании предоставить жилое помещение на праве собственности взамен изымаемого жилого помещения, указывая, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: .........., общей площадью 28,30 кв.м., кадастровый номер № ...:1791 был признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Квартира находится в совместной долевой собственности. 23.07.2021 получил требование МКУ РС (Я) «Дирекции жилищного строительства Республики Саха (Якутия)» о сносе многоквартирного дома в соответствии с ч. 10 ст. 10, ст. 32 ЖК РФ и информационный лист с разъяснениями прав. Разъяснено, что имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения. Иного варианта возмещения в информационном письме не содержалось. Рыночная стоимость жилого помещения оставляет СУММА1 руб. Между тем, считает, что имеет право на предоставление другого жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Просит признать право на предоставление жилого помещения взамен аварийного, расположенного по адресу: .........., обязать ответчиков предоставить равноценное жилое помещение с зачетом его коммерческой стоимости в выкупную цену.

С учетом уточнения представитель истца Ербулатов М.А. просит обязать ответчиков предоставить в общедолевую собственность в равных долях равнозначное жилое помещение взамен изымаемого с зачетом его рыночной стоимости в выкупную цену.

Определением Якутского городского суда РС (Я) от 16.02.2022 в качестве соистца привлечен Беспамятных И.В.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель истцов Ербулатов М.А. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая, что выводы суда о том, что планируемая дата окончания переселения многоквартирного жилого дома определена 31.12.2022, процедура изъятия земельного участка муниципальным органом не начата, соответственно нарушения прав истцов в настоящее время не усматривается, исковые требования заявлены преждевременно, являются незаконными, так как из Обзора апелляционной практики судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) за 2021 год следует, что процедура изъятия земельного участка считается начатой после: принятия решения об изъятии земельного участка; направления жильцам уведомления о принятии решения об изъятии земельного участка; направления проектов соглашений о выкупе жилых помещений по указанному адресу собственников. Таким образом, проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд истцы получили в 2021 году, соответственно, у Окружной администрации уже возникло право обратиться с иском к Павличенко Т.С. и Беспамятных И.В. об изъятии жилого помещения и земельного участка. Отсутствие аналогичного права до 31.12.2022 у Павличенко Т.С. и Беспамятных А.В. проводит к нарушению принципа равенства сторон.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явились, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что участвующие в деле лица извещены о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, и в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Так, частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В силу положений ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (в том числе, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и неисполнения собственниками помещений в доме требования о его сносе). Собственнику изымаемого жилого помещения выплачивается соответствующая денежная компенсация.

Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно требованиям ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В случае включения жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом ч. 3 ст. 6 ЖК РФ предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» введена в действие часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Статьей 3 Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28.12.2019 и вступили в законную силу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, актом обследования многоквартирного дома № ... от 27.08.2014 и заключением межведомственной комиссии от 27.08.2014 № ...-З многоквартирный дом, расположенный по адресу: .........., признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании договора купли-продажи квартиры от 02.11.2017 истцы Павличенко Т.С. и Беспамятных И.В. являются собственниками жилого помещения № ..., расположенного по адресу: ........... Право собственности истцов зарегистрировано 17.11.2017. Данную квартиру истцы приобрели за СУММА2 руб.

Распоряжением главы ОА г. Якутска № 1784р от 08.10.2014 «Об утверждении заключений Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в том числе жилой дом, расположенный по адресу: .........., признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции – 27.08.2014.

Распоряжением заместителя главы ГО «Город Якутск» № 732зр от 12.04.2021 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу», в том числе земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № ...:2174, находящийся по адресу: .......... с видом разрешенного использования под многоквартирный дом, для многоквартирной застройки, общей площадью 346 кв.м. и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме по адресу: .........., согласно приложению к настоящему распоряжению.

В адрес собственников жилого помещения, расположенного по адресу: .......... МКУ «ДЖО» ГО «город Якутск» направлено требование без № от 23.07.2021 о сносе многоквартирного дома в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Из требования следует, что в разумный срок совместно с другими собственниками жилых помещений снести многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Якутск.

Данное требование получено истцом Павличенко Т.С. под роспись 26.07.2021, истцом Беспамятных И.В. – 23.06.2021.

23.07.2021 в адрес собственников жилых помещений жилого дома, расположенного по адресу: .........., МКУ «ДЖО» ГО «город Якутск» направлено уведомление, из которого следует, что в целях реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска от 11.12.2017 № 320п, собственникам необходимо предоставить документы согласно приложению к настоящему письму в отдел переселения МКУ «ДЖО» ГО «город Якутск» в срок до 01.02.2021.

В качестве приложения указано информационное письмо, согласно которому на основании ст. 32 Жилищного кодекса РФ для получения возмещения за изымаемое жилое помещение, принадлежащее на праве собственности требуется предоставить отчет об оценке рыночной стоимости данной недвижимости. При этом согласно ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ размер возмещения не может превышать стоимость приобретения данного жилого помещения. Вопрос способа предоставления собственником возмещения за жилое помещение будет вынесен на рассмотрение комиссии. С данным информационным письмом истец Павличенко Т.С. ознакомлена под роспись, истец Беспамятных И.В. также ознакомлен под роспись 26.07.2021.

Проект соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение и земельный участок в размере СУММА1 руб. от 17.11.2021 между Окружной администрацией г. Якутска и истцами не подписан.

Согласно постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 № 50 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» жилой дом, расположенный по адресу: .......... был включен в данную программу, срок переселения определен до 31.12.2021.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу, что планируемая дата окончания переселения многоквартирного жилого дома в соответствии с республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» определена 31 декабря 2022 года, процедура изъятия земельного участка муниципальным органом не начата, соответственно, нарушения прав истцов в настоящее время не усматривается, исковые требования о предоставлении жилого помещения взамен аварийного истцами заявлены преждевременно.

Данные выводы суда первой инстанции являются правильными, вынесенные в соответствии с нормами материального права и соответствуют установленным обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Собственникам изымаемых жилых помещений предоставляются другие жилые помещения в собственность с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемые помещения на основании заключаемого с уполномоченным органом договора (соглашения), в частности, на основании договора мены (ч. 8, 10 ст. 32 ЖК РФ; п. 1 ч. 6 ст. 16 Закона № 185-ФЗ).

При этом не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, по договору социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда, по договору найма в домах системы социального обслуживания населения) (пп. «и» п. 20пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14).

Республиканской адресной программой планируемая дата окончания переселения многоквартирного жилого дома определена 31 декабря 2022 г., при этом процедура изъятия земельного участка муниципальным органом не закончена, нарушений прав истца в настоящее время не усматривается, так как разрешение вопроса о предоставлении жилого помещения согласно указанной Программе планируется произвести до 31.12.2022 года, обязанность ответчика на момент рассмотрения спора не реализована, соответственно, исковые требования о предоставлении жилого помещения взамен аварийного истцами заявлены преждевременно. При таких обстоятельствах нельзя сделать вывод о нарушении прав истцов ответчиком.

Более того, доказательств того, что состояние дома угрожает безопасности жизни и здоровью истцов, не предоставлено.

В соответствии с частью 1 и 8 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «и» пункта 20 Постановления от 2 июля 2009 года № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Исходя из пункта 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения спора в данном случае является установление, представляет ли помещение, в котором проживает гражданин, опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям. Поскольку таких доказательств истцами не предоставлено, соответственно, обязанность по предоставлению жилого помещения ответчиком может быть реализована до 31.12.2022 года.

Доводы апелляционной жалобы представителя истцов сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась данная сторона в обоснование заявленных требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности. Оснований для переоценки указанных доказательств не имеется.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ 25 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░)» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.06.2022.