Решение по делу № 33-3932/2017 от 28.03.2017

Судья Харченко А.Н. Дело № 33-3932 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 апреля 2017 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Крайниковой Т.В.

судей Шароглазовой О.Н., Павлуцкой С.В.

при секретаре Моисеенко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Бесшапошниковой О.В. к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о возложении обязанности

по апелляционной жалобе Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края

на решение Артемовского городского суда Приморского края от 24 января 2017 г., которым иск удовлетворен: признан незаконным отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 23 августа 2016 года №№ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> На ответчика возложена обязанность в установленном законом порядке заключить с Бесшапошниковой О.В. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м, расположенного по адресу <адрес>

Заслушав доклад судьи Крайниковой Т.В., объяснения представителя третьего лица КГЗУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» - Кривицкой В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Бесшапошникова О.В. обратилась в суд с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, указав, что 25.09.2014 года между ней и администрацией Артемовского городского округа заключен договор № № аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. На основании разрешения на строительство от 14.01.2015 года выстроен индивидуальный жилой дом, оформленный на праве собственности на имя истца 07.06.2016 года. С целью приобретения в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу жилой дом, Бесшапошникова О.В. обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, однако письмом № № от 23.08.2016 года, Департамент отказал в его выкупе со ссылкой на расположение испрашиваемого земельного участка в жилой функциональной зоне и на объектах улично-дорожной сети. Данный отказ нарушает ее законное право на приобретение в собственность земельного участка, в связи с чем, просила признать незаконным отказ ответчика в предоставлении в собственность земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м., расположенного по <адрес>, и возложить на него обязанность заключить договор купли- продажи указанного земельного участка.

В судебное заседание стороны и третье лицо КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился ответчик, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения в связи с неправильным установлением обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований для отмены постановленного судом решения не находит.

Одним из основных принципов земельного законодательства, в соответствии с п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу ч. 5 п. 7 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что постановлением администрации Артемовского городского округа от 04.08.2014 года № №-па из земель населенных пунктов в зоне индивидуальной жилой застройки Бесшапошниковой О.В. предоставлен земельный участок, площадью 1800 кв.м., по адресу: <адрес> и сформирован согласно межевому плану от 13.08.2014 года.

Во исполнение постановления, 25 сентября 2014 года между Бесшапошниковой О.В. и администрацией Артемовского городского округа заключен договор № № аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м, фактическое использование участка: для строительства индивидуального жилого дома. Срок аренды в соответствии с п.2 договора с 04 августа 2014 по 03 августа 2017 года. Названный договор аренды зарегистрирован 24 ноября 2014 года в установленном законом порядке, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра от 23.12.2016 года.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, он относится к категории: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: отдельно стоящие односемейные дома с участками, и не имеет обременений.

8 декабря 2014 года истцу согласован градостроительный план земельного участка, а 14 января 2015 года выдано разрешение на строительство №№, со сроком действия в десять лет.

На спорном земельном участке осуществлено строительство индивидуального двухэтажного жилого дома, площадью 51,2 кв.м. Право собственности Бесшапошниковой О.В. зарегистрировано и Управлением Росреестра по Приморскому краю 7 июня 2016 года выдано свидетельство о государственной регистрации права.

При этом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № имеется только один объект недвижимости - здание (жилой дом) с кадастровым номером №. Другие объекты недвижимости, находящиеся в пользовании иных лиц на земельном участке отсутствуют. Указанное также подтверждается кадастровым паспортом здания.

Бесшапошникова О.В. 17 июня 2016 г. обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с просьбой расторгнуть договор аренды №№ от 25.09.2014 года и предоставить спорный земельный участок в собственность за плату для эксплуатации указанного жилого дома, однако ответом от 23 августа 2016 года ей было отказано со ссылкой на п. 12 ст.85 ЗК РФ, поскольку генеральным планом Артемовского городского округа предусмотрено размещение объектов улично-дорожной сети на испрашиваемом земельном участке.

Однако в рассматриваемом случае установлено и не оспаривается ответчиком, что на спорном земельном участке каких-либо объектов общего пользования не имеется.

Напротив, установлено и подтверждается материалами дела, что на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, который принадлежит истице на праве собственности.

Согласно ответу КГКУ «УЗИ» от 21.07.2016 года, в связи с отсутствием сведений, не представляется возможным предоставить план инженерных коммуникаций о территориях общего пользования и красных линиях Артемовского городского округа, поскольку проект красных линий не разрабатывался и не утверждался.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств расположения земельного участка с кадастровым номером № на территории улично-дорожной сети и его отнесение к территории общего пользования, и факта того, что испрашиваемый земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд в установленном законом порядке, а также доказательств, подтверждающих, что месторасположение земельного участка создает препятствия или нарушает права и законные интересы других лиц на пользование необходимыми объектами общего пользования, судом принято правильное решение об удовлетворении иска.

Таким образом, отказом Департамента нарушено исключительное право собственника жилого здания на приобретение в собственность за плату земельного участка, на котором оно расположено в размерах, необходимых для его обслуживания в соответствии с разрешенным назначением.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что спорный земельный участок находится в разных функциональных зонах и поэтому не может быть передан в собственность не состоятелен.

В соответствии с ч.2 ст. 85 ЗК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, ч. 1 ст. 36 ГрК РФ). Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких, расположенных в различных территориальных зонах, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку (ч. 4 ст. 30 ГрК РФ).

Между тем, из представленной обзорной схемы земельного участка с кадастровым номером № следует, что он располагается в одной территориальной зоне Ж-3.

Кроме того, вышеуказанный законодательный запрет расположения одного земельного участка в различных территориальных зонах нарушен именно Правилами землепользований и застройки на территории Артемовского городского округа, утв. Решением Думы Артемовского городского округа от 28.04.2011 г., а поэтому, данное обстоятельство не должно нести неблагоприятных последствий для истицы, которой земельный участок изначально был предоставлен в аренду для строительства индивидуального жилого дома, разрешение на строительство ею было получено и дом построен.

Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 24 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи