Решение по делу № 2-1286/2015 от 06.11.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Приморско-Ахтарск 10 декабря 2015 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Белозерова Р.Г.,

с участием помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Врублевской Г.А.,

при секретаре Асташовой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, и к МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района об обязании обеспечить соответствие качества питьевой воды в соответствии с СанПиН,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Приморско-Ахтарского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, и к МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района об обязании обеспечить соответствие качества питьевой воды в соответствии с СанПиН.

Из материалов гражданского дела следует, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района по обращению жителей п. Центрального Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе соответствие санитарным нормам и правилам (СанПиН 12.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», в том числе при предоставлении услуги холодного водоснабжения населению п.Центральный Приморско-Ахтарского района в деятельности МУП ЖКХ «Приазовское» Приморско-Ахтарского района.

В соответствии с п. 1.4 Устава МУП ЖКХ «Приазовское» учредителем и собственником имущества предприятия является администрация Приазовского сельского поселения. Учредитель назначает на должность директора предприятия (п.6.1 Устава МУП ЖКХ «Приазовское»). Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В ходе проведенной проверки установлено, что МУП ЖКХ «Приазовское» эксплуатируется подземный водный объект (водоносный горизонт), добыча воды из которого, осуществляется в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения посредством водозаборных сооружений артезианских скважин, количество которых составляет 7 шт. (лицензия КРД № 03624 ВЭ зарегистрировано в реестре 27.01.2009 г., одиночные водозаборы из скважин № 2000, № 1538, № 4772, № 6503 (ст. Приазовская), № 5585 (пос. Центральный), № 4768 (пос. Максима Горького), № 5731 (с. Пригородное).

МУП ЖКХ «Приазовское» обеспечивает централизованное питьевое водоснабжение абонентов (потребителей услуг): - п. Центральный, основные производственные сооружения водозабор из скважины, водонапорный бак, водопроводная сеть. Согласно протоколу испытаний № 6710/2/Т от 12.08.2015 г. произведен отбор проб воды питьевой уличного водозабора в домовладении ФИО3, <адрес>, и установлено, что данные пробы по показателям цветность, пергаменганатная не соответствуют Сан ПиН 2.1.4.1074-01.

Согласно протоколу испытаний № 783/4/П от 14.08.2015 г. произведен отбор проб воды питьевой централизированного водоснабжения в домовладении ФИО3, <адрес>, и установлено, что данные пробы по показателям цветность, пергаменганатная не соответствуют Сан ПиН 2.1.4.1074-01.

Также согласно протоколу испытаний № 1008п от 02.06.2015 г. питьевая вода подаваемая МУП ЖКХ «Приазовское» населению п. Центральный в составе коммунальной услуги по холодному водоснабжению, не соответствует требованиям гигиенических нормативов и носит постоянный характер по показателям - «цветность», более 80°, при норме 20°; - «перманганатна окисляемость», более 10 мг/дм3, при норме не более 5 мг/дм3.

Предоставление коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение) ненадлежащего качества для граждан, проживающих в п. Центральном привела к массовым нарушениям их прав в части пользования питьевой водой надлежащего качества.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, (далее Правил), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно ст.ст. 4, 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на предоставление ему услуги безопасной для жизни и здоровья, а также соответствующие обязательным требованиям, установленным законом.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Пунктами 3.1-3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.2,1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. № 24 (СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4) установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Врублевская Г.А., поддержала требования, изложенные в исковом заявлении.

Просит суд обязать администрацию Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения обеспечить соответствие качества питьевой воды в соответствие с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воду централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» путем поставки населению питьевой воды из скважины № 5585 (пос. Центральный), надлежащего качества, соответствующей требованиям.

    В судебном заседании представитель ответчика администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района – Степаненко А.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, и к МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района об обязании обеспечить соответствие качества питьевой воды в соответствии с СанПиН, признал и суду пояснил, что для осуществления коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества в пос. Центральный администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района необходимо оборудовать артезианскую скважину модульной станцией очистки воды. По изучению информации по предложениям приобретения модульных станций очистки воды в сети интернет, администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района необходимо запланировать в бюджет Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 650,0 тыс. руб. до 1 миллиона рублей. В настоящее время бюджет Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района на 2015 год утвержден. Бюджет Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района на 2015 год составляет 10153,9 тыс. руб. Из них функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования 613,4 тыс. руб. Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций 2266,9 тыс. руб. Реализация полномочий субъекта Российской Федерации, переданных на исполнение органам местного самоуправления 3,8 тыс. руб. Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора 40,4 тыс. руб. Резервные фонды 1,0 тыс. руб. Оплата членских взносов Ассоциации «Совет муниципальных образований Краснодарского края» 1,0 тыс. руб. Обеспечение деятельности централизованных бухгалтерий 1033,4 тыс. руб. Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности 91,0 тыс. руб. Муниципальная программа «Поддержки территориального общественного самоуправления в Приазовском сельском поселении Приморско-Ахтарского района» 30,0 тыс. руб. Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты 163,6 тыс. руб. Муниципальная программа Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района «Обеспечение безопасности населения» 146,0 тыс. руб. Муниципальная программа «Комплексное и устойчивое развитие Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в сфере дорожного хозяйства» 923,1 тыс. руб. Муниципальная программа Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района «Поддержка малого и     среднего предпринимательства» 10,0 тыс. руб. Муниципальная программа «Комплексное развитие Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в сфере жилищно-коммунального хозяйства» 1583,4 тыс. руб. Муниципальная программа «Молодежь Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района» 107,5 тыс. руб. Муниципальная программа Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района «Развитие культуры» 2420,1 тыс. руб. Библиотечное обслуживание населения Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района 565,5 тыс. руб. Пенсионное обеспечение отдельных категорий работников Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района 79,0 тыс. руб. Муниципальная программа Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района «Развитие физической культуры и спорта» 142,7 тыс. руб. Муниципальная программа «Информационное освещение деятельности органов местного самоуправления Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района» 200,0 тыс. руб. В бюджете Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района на 2015 год средства для приобретения модульной станции очистки воды не запланированы. Плановые доходы бюджета Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района по состоянию на 30 ноября составляют 8282,3 тыс. рублей, в том числе собственные 6045,9 тыс. рублей; Плановые расходы 10153,9 тыс. рублей, в том числе: Общегосударственные расходы 4097,1 тыс. рублей; Национальная оборона 181,8 тыс. рублей; Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 146,0 тыс. рублей; Национальная экономика 923,1 тыс. рублей; Жилищно-коммунальное хозяйство 1583,4 тыс. рублей; Образование 107,5 тыс. рублей; Культура, кинематография 2420,1 тыс. рублей; Социальная политика 79,0 тыс. рублей;

Физическая культура и спорт 142,7 тыс. рублей; Средства массовой информации 200,0 тыс. рублей. Решением Совета Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от 22.05.2015 года № 51, в связи с изменениями в налоговом законодательстве внесены изменения в доходную часть бюджета, запланированная первоначальным бюджетом сумма земельного налога 4150,0 тыс. рублей уменьшена на сумму выпадающих налогов 240,0 тыс. рублей (3910,0), соответственно уменьшена и расходная часть бюджете на сумму 240,0 тыс. рублей. Дефицит бюджета 1871,6 тыс. рублей. Бюджет Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района является дефицитным, крайне экономным, возможности перераспределения уже утвержденных назначений нет.

В связи с чем, просит суд установить срок исполнения решения суда до 31.12.2016 года.

В судебном заседании помощник прокурора Приморско-Ахтарского района Врублевская Г.А., не возражала в удовлетворении ходатайства представителя ответчика об установлении срока исполнения решения суда до 31.12.2016 года.

    В судебное заседание представитель ответчика МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте слушания дела был заранее уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, и исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, и к МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района об обязании обеспечить соответствие качества питьевой воды в соответствии с СанПиН, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района по обращению жителей п. Центрального Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе соответствие санитарным нормам и правилам (СанПиН 12.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», в том числе при предоставлении услуги холодного водоснабжения населению п.Центральный Приморско-Ахтарского района в деятельности МУП ЖКХ «Приазовское» Приморско-Ахтарского района.

В соответствии с п. 1.4 Устава МУП ЖКХ «Приазовское» учредителем и собственником имущества предприятия является администрация Приазовского сельского поселения. Учредитель назначает на должность директора предприятия (п.6.1 Устава МУП ЖКХ «Приазовское»).

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В ходе проведенной проверки установлено, что МУП ЖКХ «Приазовское» эксплуатируется подземный водный объект (водоносный горизонт), добыча воды из которого, осуществляется в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения посредством водозаборных сооружений артезианских скважин, количество которых составляет 7 шт. (лицензия КРД № 03624 ВЭ зарегистрировано в реестре 27.01.2009 г., одиночные водозаборы из скважин № 2000, № 1538, № 4772, № 6503 (ст. Приазовская), № 5585 (пос. Центральный), № 4768 (пос. Максима Горького), № 5731 (с. Пригородное).

МУП ЖКХ «Приазовское» обеспечивает централизованное питьевое водоснабжение абонентов (потребителей услуг): - п. Центральный, основные производственные сооружения водозабор из скважины, водонапорный бак, водопроводная сеть. Согласно протоколу испытаний № 6710/2/Т от 12.08.2015 г. произведен отбор проб воды питьевой уличного водозабора в домовладении ФИО3, <адрес>, и установлено, что данные пробы по показателям цветность, пергаменганатная не соответствуют Сан ПиН 2.1.4.1074-01.

Согласно протоколу испытаний № 783/4/П от 14.08.2015 г. произведен отбор проб воды питьевой централизированного водоснабжения в домовладении ФИО3, <адрес>, и установлено, что данные пробы по показателям цветность, пергаменганатная не соответствуют Сан ПиН 2.1.4.1074-01.

Также согласно протоколу испытаний № 1008п от 02.06.2015 г. питьевая вода подаваемая МУП ЖКХ «Приазовское» населению п. Центральный в составе коммунальной услуги по холодному водоснабжению, не соответствует требованиям гигиенических нормативов и носит постоянный характер по показателям - «цветность», более 80°, при норме 20°; - «перманганатна окисляемость», более 10 мг/дм3, при норме не более 5 мг/дм3.

Предоставление коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение) ненадлежащего качества для граждан, проживающих в п. Центральном привела к массовым нарушениям их прав в части пользования питьевой водой надлежащего качества.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, (далее Правил), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно ст.ст. 4, 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на предоставление ему услуги безопасной для жизни и здоровья, а также соответствующие обязательным требованиям, установленным законом.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Пунктами 3.1-3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.2,1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. № 24 (СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4) установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, к администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, и к МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района об обязании обеспечить соответствие качества питьевой воды в соответствии с СанПиН, законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и МУП ЖКХ «Приазовское» Приазовского сельского поселения обеспечить соответствие качества питьевой воды в соответствие с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воду централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» путем поставки населению питьевой воды из скважины № 5585 (пос. Центральный), надлежащего качества, соответствующей требованиям.

Установить срок исполнения решения суда до 31.12.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                                     Белозеров Р.Г.