Решение по делу № 5-45/2020 от 17.04.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Черемхово                                                                                                        20 апреля 2020 года

         Судья Черемховского городского суда Иркутской области Константинова О.И., рассмотрев в соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении Терентьева Е.Н.,

                                                                 УСТАНОВИЛ:

В Черемховский городской суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы в отношении Терентьева Е.Н..

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей установлено следующее.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу.

Статьей 28.2 и главой 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях определены требования, предъявляемые как по составлению протокола о совершении административного правонарушения, так и по рассмотрению дела об административном правонарушении. Данные требования продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности.

              В силу ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Между тем, соблюдение положений статьи 28.2 и главы 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть достигнуто не только в случае присутствия лица, привлекаемого к ответственности, но также и в его отсутствие при условии его надлежащего извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

При этом из совокупности указанных норм следует, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, протокол АД № об административном правонарушении был составлен должностным лицом – консультантом отдела семейного жизнеустройства несовершеннолетних граждан по <адрес> и <адрес> Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Терентьева Е.Н. в его отсутствие.

Между тем, сведений о том, что Терентьев Е.Н. был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ материалы дела не содержат. В представленных материалах имеется извещение о необходимости явки для дачи объяснений и составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное Терентьеву Е.Н, в котором указано, что ему необходимо явиться для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут. Тогда как протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Терентьева Е.Н. составлен ДД.ММ.ГГГГ (время составления с 11.00 часов до 11.30 часов). Доказательств того, что Терентьев Е.Н. был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, в материалы дела не представлено.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что копия протокола об административном правонарушении была направлена Терентьеву Е.Н. почтой в установленный законом срок. В представленном протоколе в графе с содержанием записи: «отметка о вручении (направлении) копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого составлен данный протокол» подпись Терентьева Е.Н., а также какая-либо запись о вручении (направлении) протокола Терентьеву Е.Н. отсутствует. Согласно представленному в материалы дела сопроводительному письму начальника Межрайонного управления №, Терентьеву Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ была направлена для ознакомления копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, реестр почтовых отправлений отсутствует.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, в связи с неправильным составлением протокола и оформлением других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приложенные к нему материалы в отношении Терентьева Е.Н. подлежат возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                      ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> № ░░░3

        ░░░░░                                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░░░