Решение по делу № 2-704/2015 (2-4290/2014;) от 28.11.2014

             Гр. дело 2-704/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2015 года                            г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Владимировой А.А.,

при секретаре Мерзляковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сальникова К.П. об оспаривании решения Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска,

установил:

Сальников К.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Главного Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска об отказе в переводе нежилого помещения в жилое. В обоснование требований указал, что он является собственником земельного участка общей площадью 862 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, а также расположенного на нем садового дома, площадью 81,7 кв.м., адрес объекта: <адрес>, дачный потребительский кооператив «Сад», уч.81.

Принадлежащий Сальникову К.П. на праве собственности садовый дом. Согласно строительно-техническому заключению № от <дата>. об установлении факта пригодности садового дома для круглогодичного проживания, расположенного по адресу: <адрес>, дачный потребительский кооператив «Сад», участок №81, удовлетворяет требованиям строительно-нормативной документации, предъявляемым к жилому помещению, по которым помещение признается пригодным для постоянного проживания. На основании решения Первомайского районного суда г. Ижевска от <дата>., жилое строение, расположенное по указанному адресу признано пригодным для постоянного проживания. Садовый дом, расположенный по указанному выше адресу, на данный момент используется заявителем для постоянного проживания. В соответствии с изложенным, имеются достаточные основания для перевода нежилого помещения в жилое.

С целью осуществления перевода, Сальниковым К.П. было подано заявление начальнику Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска, с приложением всех необходимых документов, о переводе нежилого помещения в жилое. В удовлетворении заявления было отказано письмом от <дата>., в связи с тем, что размещение жилого дома на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, повлечет нарушение градостроительных норм. Заявитель считает отказ Главного Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации г. Ижевска необоснованным. Просит признать решение Главного управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска от <дата>. об отказе в переводе нежилого помещения, принадлежащего заявителю на праве собственности, в жилое, необоснованным и обязать Главное управление Архитектуры и градостроительства г. Ижевска осуществить данный перевод.

В судебном заседании ФИО4 заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы и обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель заявителя Суходоева Е.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы и обстоятельства, изложенные в заявлении. Пояснила, что категория земель, на котором расположен спорный дом, не для садоводства. Права заявителя нарушены тем, что при продаже дома садовый дом будет стоить дешевле. Статус дома в качестве садового гораздо ниже, чем статус жилого дома. Заявитель лишается возможности получить налоговый вычет. Просят признать отказ незаконным и обязать Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска осуществить перевод садового дома, расположенного по адресу: <адрес> участок № в жилой дом.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска ФИО6, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала. В письменных объяснениях по иску представитель ответчика просит в удовлетворении требований отказать. Указала, что <дата>. Сальников К.П. обратился в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с заявлением о переводе садового дома по адресу: УР, <адрес>, дачный потребительский кооператив «Сад», участок № в жилой дом.<дата> ГУАиГ Администрации г. Ижевска письмом отказало в переводе нежилого помещения в жилое. Считает заявление Сальникова К.П. об обжаловании решения ГУАиГ Администрации г. Ижевска об отказе в переводе нежилого помещения в жилое необоснованным. В заявлении Сальников К.П. указывает, что перевод садового дома в жилое помещение необходим ему с целью дальнейшего круглогодичного проживания в данном доме. Законом признано право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом участке. Решением суда от <дата>. спорный садовый дом был признан пригодным для постоянного проживания. Данное решение является основанием для предъявления в УФМС документов на регистрацию гражданина по месту жительства в принадлежащем ему на праве собственности жилом строении. Отказ ГУАиГ Администрации г. Ижевска в переводе нежилого помещения в жилое не нарушает права Сальникова К.П. на постоянное проживание и регистрацию в указанном доме. Признание нежилого строения, расположенного в дачном потребительском кооперативе, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации, не обязывает орган местного самоуправления принять решение о переводе указанного строения в жилое.

В соответствии со ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Поскольку садовый дом расположен на земельном участке, представленном для ведения садоводства, в пределах границ дачного потребительского кооператива «Сад», на данном земельном участке допускается размещение жилого строения. Размещение жилого дома на земельном участке, представленного для ведения садоводства повлечет нарушение градостроительных норм. Считают отказ ГУАиГ Администрации г. Ижевска законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Сальников К.П. является собственником:

- садового дома, назначение: дачно-садовое, 1- этажный, общая площадь 81,7 кв.м., инв. №, лит. А, адрес объекта: <адрес>, дачный потребительский кооператив «Сад», уч. №81

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Постоянное и временное проживание. Постоянное проживание. Малоэтажные жилые дома для проживания одной семьи (зона застройки индивидуальными жилыми домами), общей площадью 862 кв.м., адрес объекта: УР <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права № от <дата>., № от <дата> года.

<дата> представителем Сальникова К.П.- Суходоевой Е.Н., действующей на основании доверенности, было направлено заявление в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска о переводе садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, дачный потребительский кооператив «Сад», уч. №81, из нежилого в жилой, что подтверждается копией заявления от <дата>., описью вложения заказного письма от <дата>., кассовым чеком о направлении заказной корреспонденции от <дата>.

<дата> Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска принято решение № об отказе в переводе садового дома из нежилого помещения в жилое помещение.

Отказ аргументирован тем, что:

-Планировка и застройка садоводческих объединений осуществляется в соответствии со СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения» нормы проектирования для которых отличны от норм проектирования территории застройки индивидуальными жилыми домами. Поскольку садовый дом расположен на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, в пределах границ дачного потребительского кооператива «Сад», на данном земельном участке допускается размещение жилого строения. Размещение жилого дома на земельном участке, представленного для ведения садоводства, повлечет нарушение градостроительных норм.

Перевод садового дома из нежилого помещения в жилое помещение, в соответствии с действующим законодательством, не представляется возможным.

-заявитель может зарегистрироваться по месту жительства в садовом доме на земельном участке по адресу: <адрес>, дачный потребительский кооператив «Сад», уч. №81.

Жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, дачный потребительский кооператив «Сад», уч. №81, признано пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания, что подтверждается копией решения Первомайского районного суда г.Ижевска от <дата> года, вступившего в законную силу <дата> года.

Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами, копией заявления, копией ответа на него ГУАиГ Администрации г. Ижевска УР и иными доказательствами по делу.

В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение органа, местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно пункту 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сальников К.П. является собственником земельного участка площадью 862 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Постоянное и временное проживание. Постоянное проживание. Малоэтажные жилые дома для проживания одной семьи (зона застройки индивидуальными жилыми домами), расположенного по адресу <адрес>, дачный потребительский кооператив «Сад», уч. №81. Также Сальников К.П. является собственником возведенного на указанном земельном участке садового дома, назначение: дачно-садовое, 1- этажный, общей площадью 81,7 кв.м., инв. № 4534, лит. А.

Из строительно-технического заключения ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по УР № от <дата>. следует, что садовый дом, расположенный по адресу Удмуртская Республика <адрес>, дачный потребительский кооператив «Сад», уч.№81, удовлетворяет изложенным требованиям строительно- нормативной документации предъявляемым к жилому помещению, по которым помещение признается пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания. Дом соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которым п. 12. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

25. Комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение.

41. Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания: отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме;

В спорном доме имеются инженерные системы электроосвещение, водоснабжение, газ, и другие, система централизованной канализации отсутствует, но сделана выгребная яма. В доме имеется естественное освещение, имеются все необходимые подсобные помещения. Помещение соответствует № «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», № «Дома жилые одноквартирные».     Решением Первомайского районного суда г. Ижевска от <дата>., строение расположенное по адресу: Удмуртская Республика <адрес>, дачный потребительский кооператив «Сад», уч.№81, на земельном участке который относится к землям населенных пунктов, признано пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания. Указанное решение является основанием для предъявления в Отдел УФМС России по <адрес> г. Ижевска документов для постановки гражданина на регистрационный учет по месту жительства в принадлежащем ему на праве собственности жилом строении, в связи чем, обязать Отдел УФМС России по <адрес> г. Ижевска поставить Сальникова К.П. на регистрационный учет по месту жительства по адресу <адрес>, дачный потребительский кооператив «Сад», уч.№81. Решение вступило в законную силу.

Истец, указывая, что возведенный дом является для него постоянным местом жительства, отвечающим всем установленным санитарным нормам и правилам, просит признать его жилым домом.

Согласно ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу ст.24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

2. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Суду не представлено заинтересованным лицом доказательств, что Сальниковым К.П. при строительстве дома по адресу: <адрес>, дачный потребительский кооператив «Сад», уч. №81, нарушено законодательство о градостроительной деятельности.

Суд принимает во внимание, что возведенный дом находится в пределах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, относящегося к землям населенных пунктов и предназначенное для постоянного, временного проживания, возведения малоэтажных жилых домов, соответствует требованиям строительных норм и правил.

Ссылка представителя ГУАиГ Администрации г. Ижевска на то, что земельный участок, расположен на земельном участке, представленном для ведения садоводства, в пределах границ дачного потребительского кооператива «Сад», где допускается возведение жилых строений, а размещение жилого дома повлечет нарушение градостроительных норм, не нашла подтверждения в судебном заседании, так как разрешенное использование, согласно свидетельства о государственной регистрации права указано: Постоянное и временное проживание. Постоянное проживание. Малоэтажные жилые дома для проживания одной семьи (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам - сельскохозяйственного использования.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Таким образом, на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего Сальникову К.П. на праве собственности, не существуют. Изменения разрешенного вида использования земельного участка, не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования - Постоянное и временное проживание. Постоянное проживание. Малоэтажные жилые дома для проживания одной семьи (зона застройки индивидуальными жилыми домами), в связи с чем суд считает необоснованным отказ от перевода нежилого помещения в жилое.

Право Сальникова К.П. на постоянное проживание и право регистрации по месту жительства, Главным Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска решением от <дата> не нарушено, так как право на обращение в УФМС по УР с заявлением о регистрации по месту постоянного проживания, установлено решением суда от <дата>.

Правила землепользования и застройки города Ижевска, утвержденные решением Городской Думы г. Ижевска <дата> № определяя территориальные зоны, не содержат ограничения прав собственников по возведению объектов индивидуального строительства в зависимости от территориальных зон.

Согласно подпунктам 2 и 6 пункта 7 вышеназванных Правил градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

При этом суд отмечает, что в положениях статьей 2, 18 и 51 Градостроительного Кодекса РФ также не содержится запрета на осуществление и возведение жилого дома, но предусмотрено, что строительство жилого дома должно осуществляться на основе градостроительных норм, а разрешение на строительство должно подтверждать соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

В соответствии со ст. 85 ч.4 ЗК РФ, реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными нормами.

Таким образом, усматривается конфликт частного и публичного интереса, в котором судом приоритет предоставлен собственнику земельного участка, имеющему в соответствии со ст. 209 ГК РФ право свободного владения, пользования и распоряжения собственностью.

Определенные ограничения прав собственника предусмотрены в п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ и п. 1 ст. 260 ГК РФ, в соответствии с которыми собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов.

В соответствии с п. 1 и п.п. 4 п. 2, пунктов 3-6 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами и ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда, устанавливаются бессрочно или на определенный срок, сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Системное толкование вышеперечисленной нормы и статьи 280 ГК РФ позволяют сделать вывод о том, что ограничение прав собственника земельного участка подлежит регистрации, но и это ограничение не запрещает собственнику пользоваться и владеть своей собственностью по своему усмотрению, только возлагает на собственника риск отнесения на него бремени расходов и не включение их в выкупную цену, при строительстве, расширении и реконструкции зданий и сооружений, совершенных после регистрации ограничения.

В рассматриваемом случае, как усматривается из материалов дела, в отношении земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, каких-либо ограничений его прав в период заключения договора на приобретение земельного участка не существовало, что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права, в которых имеется отметка об отсутствии ограничений в использовании участка.

К моменту разрешения спора в суде, Главным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска, не представлено ни одного доказательства, подтверждающего введение ограничения прав собственника по отношению к спорному земельному участку.

Кроме этого, в данном случае нарушаются права заявителя, поскольку при продаже дома садовый дом будет стоить дешевле. Статус дома в качестве садового гораздо ниже, чем статус жилого дома. Заявитель лишается возможности получить налоговый вычет.

На основании изложенного, суд полагает необходимым заявление Сальникова К.П. об оспаривании решения Главного Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации г.Ижевска удовлетворить. Признать незаконным отказ Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от <дата> № в переводе садового дома по адресу: <адрес>, дачный потребительский кооператив «Сад», уч. №81, в жилое помещение. Возложить на Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> обязанность осуществить перевод садового дома по адресу: <адрес>, дачный потребительский кооператив «Сад», уч. №81, в жилой дом.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» устанавливает, что поскольку главами 23 и 25 ГПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ.

В случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В судебном заседании установлено, что при подаче заявления ФИО7 была оплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, что подтверждается чеком-ордером № от <дата> г., которая подлежит взысканию с ГУАиГ Администрации г. Ижевска в пользу заявителя Сальникова К.П.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Сальникова К.П. об оспаривании решения Главного Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации г.Ижевска - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от <дата> № в переводе садового дома по адресу: <адрес>, дачный потребительский кооператив «Сад», уч. №81, в жилое помещение.

Возложить на Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> обязанность осуществить перевод садового дома по адресу: <адрес>, дачный потребительский кооператив «Сад», уч. №81, в жилой дом.

Взыскать с Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в пользу Сальникова К.П., расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Первомайский районный суд г. Ижевска УР.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 февраля 2015 года.

Судья:                            А.А. Владимирова