Решение по делу № 2а-510/2018 от 24.09.2018

адм.дело №2а-510-2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года                пос.Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи                                                                Акимовой Н.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О.,

представителя административного ответчика - главы Лобазовского сельсовета Октябрьского района Курской области Гребенниковой В.Н.,

при секретаре                                                                                             Яценко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лобазовского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Октябрьского района Курской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Лобазовского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, указав на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Лобазовского сельсовета Октябрьского района Курской области требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что за муниципальным образованием «Лобазовский сельсовет» Октябрьского района Курской области признано и зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства». Администрация Лобазовского сельсовета Октябрьского района Курской области, в соответствии с положениями ч. 4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», как компетентный орган местного самоуправления, обязана выделить земельный участок в счет принадлежащей ей земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам. В нарушение требований законодательства работа по выделению земельного участка в счет принадлежащих земельных долей Администрацией Лобазовского сельсовета не проведена: не проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером № указанный земельный участок не поставлен на кадастровый учет с определением координат его границ, что исключает возможность реализации данного земельного участка и, как следствие, формирование доходной части бюджета. Не проведение названных мероприятий со стороны Администрации Лобазовского сельсовета препятствует реализации права граждан в сфере земельных правоотношений, не способствует рациональному и эффективному использованию земельных участков, оказывает негативное воздействие на обеспечение доходной части бюджета. Кроме того, указанное бездействие препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего, бюджет муниципального образования «Лобазовский сельсовет» Октябрьского района Курской области недополучает доходы от арендной платы, которая в соответствии со ст.62 Бюджетного кодекса РФ зачисляется в бюджет муниципального образования в полном объеме. Просит суд признать незаконным бездействие органа местного самоуправления - администрации Лобазовского сельсовета Октябрьского района Курской области выразившееся в отсутствии проведенных кадастровых работ по определению границ земельного участка площадью 45,6 га в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером № из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <адрес>запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.); обязать администрацию Лобазовского сельсовета Октябрьского района Курской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу выделить путем проведения кадастровых работ земельный участок площадью <данные изъяты> из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения- для сельскохозяйственного производства» в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О., поддержала заявленные требования по основаниям, указанном в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - глава Лобазовского сельсовета Октябрьского района Курской области Гребенникова В.Н., в судебном заседании иск признала, пояснила, что кадастровые работы по определению границ земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, в счет невостребованных земельных долей, не проведены в связи с отсутствием денежных средств в бюджете муниципального образования. В 2019 году обязуются выделить путем проведения кадастровых работ земельный участок площадью <данные изъяты> га из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства» в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для чего на будущий финансовый год будет заложена денежная сумма, необходимая для осуществления данных работ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участок и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятие их в государственную или муниципальную собственность.

Частью 4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Согласно ч.1 ст.69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В соответсвии с ч.8 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч.1 ст. 35 вышеназванного закона, кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованием гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Администрация Лобазовского сельсовета Октябрьского района Курской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «Лобазовский сельсовет» Октябрьского района Курской области, в том числе и в вопросах распоряжения землями и оформления прав на них.

На основании Решения Октябрьского райсуда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ за МО «Лобазовский сельсовет» Октябрьского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ признано и зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером № из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения- для сельскохозяйственного производства», площадью 6711697 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №

Исходя из ч.4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрация Лобазовского сельсовета как компетентный орган местного самоуправления обязана была выделить земельный участок в счет принадлежащих земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Прокуратурой Октябрьского района Курской области проведена проверка соблюдения администрацией Лобазовского сельсовета Октябрьского района Курской области требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства работа по выделению земельного участка в счет принадлежащих земельных долей Администрацией Лобазовского сельсовета не проведена: не проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером 46:17:060000:6, указанный земельный участок не поставлен на кадастровый учет с определением координат его границ.

Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании и не отрицалось административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку не проведение вышеперечисленных мероприятий со стороны Администрации Лобазовского сельсовета является нарушением законодательства Российской Федерации, а, следовательно, подлежит устранению административным ответчиком.

Учитывая финансовое положение административного ответчика, суд считает возможным определить срок устранения допущенных нарушений - 1 год со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лобазовского сельсовета Октябрьского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Лобазовского сельсовета Октябрьского района Курской области, выразившееся в отсутствие проведенных кадастровых работ по определению границ земельного участка площадью <данные изъяты> в счет невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером 46:17:060000:6 из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <адрес> (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Обязать администрацию Лобазовского сельсовета Октябрьского района Курской области в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу выделить путем проведения кадастровых работ земельный участок площадью <данные изъяты> из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения- для сельскохозяйственного производства» в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> (запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.).

По истечении установленного срока сообщить об исполнении решения суда в Октябрьский районный суд Курской области и административному истцу - прокурору Октябрьского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 1 месяца со дня оглашения.

Судья: /подпись/