Решение по делу № 33-7827/2022 от 31.05.2022

Дело № 2-321/2022                                                                   Дело № 33-7827/2022

Судья Логинова О.Л.

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 05 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Винокуровой Н.С.,

судей Луганцевой Ю.С., Цыгулева В.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой А.М.,

с участием прокурора Костиной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области об обязании к совершению действий по апелляционной жалобе администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области на решение Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 28 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Луганцевой Ю.С., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области об обязании администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области принять меры по надлежащему содержанию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов по адресу: [адрес] Нижегородской области, а именно: оборудовать указанную контейнерную площадку с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 метра, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение требований закона администрацией Белозеровского сельсовета не приняты меры по надлежащему содержанию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов по [адрес] Нижегородской области, а именно: не оборудована указанная контейнерная площадка с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 метра, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием. 01.03.2022 года прокуратурой района внесено представление главе администрации Белозеровского сельсовета. Указанное представление рассмотрено, признанно законным и обоснованным. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, места накопления твердых коммунальных отходов по ул[адрес] не оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, объяснением главы администрации. Просил суд обязать администрацию Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области принять меры по надлежащему содержанию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов по [адрес], а именно: оборудовать указанную контейнерную площадку с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 метра, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием, удобным подъездным путем с твердым покрытием.

Решением Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 28 апреля 2022 года исковые требования прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области об обязании совершить действия, удовлетворены:

на администрацию Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области возложена обязанность принять меры по надлежащему содержанию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов по [адрес], а именно: оборудовать указанную контейнерную площадку с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 метра, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием в течение 08 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области поставлен вопрос об изменении решения суда в части установления срока для его исполнения, поскольку установленный срок исполнения решения суда является недостаточным, просит установить его равным 9 месяцам.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области просит оставить решение суда в силе, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Костина О.А. поддержала представленные возражения.

Иные лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чём в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ не является препятствием к разбирательству дела.

В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в строгом соответствии с законом, на основании установленных по делу обстоятельств.

Из доказательств, представленных сторонами, следует и судом установлено, что прокуратурой Дальнеконстантиновского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в деятельности администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение требований закона администрацией Белозеровского сельсовета не приняты меры по надлежащему содержанию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов по [адрес] ФИО1 [адрес], а именно: не оборудована указанная контейнерная площадка с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 метра, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием.

В связи с чем, 01.03.2022 года прокуратурой района внесено представление главе администрации Белозеровского сельсовета. Указанное представление рассмотрено, признанно законным и обоснованным. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, места накопления твердых коммунальных отходов по [адрес] не оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, объяснением главы администрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Нижегородской области от 05.11.2014 №150-3 «О закреплении за сельскими поселениями Нижегородской области вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 86-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

-создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

-определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

-организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 86- ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 6, 8 ст. 9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-3 «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» сбор крупногабаритного мусора должен производиться в бункеры- накопители, а при их отсутствии на территории контейнерной площадки должны быть предусмотрены места для складирования крупногабаритного мусора. Такое место и его границы в пределах контейнерной площадки должны быть обозначены соответствующими надписями и обозначениями. Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, содержаться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием. Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам).

Постановлением администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области от 04.04.2019 № 22 утвержден реестр контейнерных площадок на территории Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области,

Реестром предусмотрено наличие мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в с.Белозёрово.

Установив, что места накопления твердых коммунальных отходов по ул.Центральная, д.99, с.Белозерово, Дальнеконстантиновского района Нижегородской области не оборудованы в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области обязанности принять меры по надлежащему содержанию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов по ул. Центральная, д. 99, с. Белозерово, Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, а именно: оборудовать указанную контейнерную площадку с трех сторон чистым ограждением высотой не менее 1,2 метра, препятствующим попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовым (бетонным) покрытием.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточности установленного судом срока для исполнения состоявшегося решения являются безосновательными.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определённые действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (часть 2).

Учитывая, что не принятие администрацией Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области своевременных мер по надлежащему содержанию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов по [адрес] Нижегородской области свидетельствует о несоблюдении требований действующего законодательства Российской Федерации, а допущенные нарушения могут повлечь за собой нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, расположенных на территории муниципального образования, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что установленный восьмимесячный срок выполнения возложенной обязанности для органа местного самоуправления является разумным и справедливым.

Кроме того, ответчик в соответствии со ст.203 Гражданского процессуального кодекса РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Иных доводов апелляционная жалоба заявителя не содержит.

При таком положении нет оснований считать, что, рассматривая гражданское дело, суд неправильно применил нормы материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 28 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Белозеровского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области – без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня принятия.

Мотивированное определение изготовлено 06 июля 2022 года.

Председательствующий

Судьи